從現(xiàn)行憲法公民基本權(quán)利實現(xiàn)的條件看我國公民權(quán)利的完善

摘要：建國后我國全國人民代表大會先后通過了四部憲法，并對1982年通過的憲法進行了包括公民權(quán)利與義務(wù)在內(nèi)的五次修正。1982年憲法及其修正案在增加公民基本權(quán)利的同時，還規(guī)定了公民基本權(quán)利的實現(xiàn)條件，使我國公民基本權(quán)利的內(nèi)容更加完善，實現(xiàn)更有保證。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)行憲法;基本權(quán)利;條件;完善

1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了新的《中華人民共和國憲法》，即現(xiàn)行1982年憲法（簡稱《82憲法》）。后來，隨著我國改革開放的深入發(fā)展及立法技術(shù)的提高，我國的立法機關(guān)及時總結(jié)改革開放成熟的經(jīng)驗，又先后于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次對現(xiàn)行憲法作了修改和完善?！?2憲法》從結(jié)構(gòu)上看共分六個部分，第一部分序言，第二部分總綱，第三部分權(quán)利與義務(wù)，第四部分國家機構(gòu)，第五部分國旗、國歌、國徽、首都。該憲法體系完備，邏輯嚴密，內(nèi)容博大精深。本文擬就現(xiàn)行憲法公民基本權(quán)利實現(xiàn)的條件來論述我國公民權(quán)利的完善，以期拋磚引玉。

“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的?！薄?2憲法》根據(jù)我國的國情，規(guī)定公民基本權(quán)利的同時，規(guī)定了公民基本權(quán)利的實現(xiàn)條件。一個國家的法治水平如何，除了要看法律給這一國公民規(guī)定的權(quán)利有多少以外，還要看實現(xiàn)這些權(quán)利法律上和物質(zhì)上的保障如何。我國現(xiàn)行憲法就從法律上和物質(zhì)上規(guī)定了很多保障公民權(quán)利和自由實現(xiàn)的措施和條件，有力地保證了憲法規(guī)定的公民權(quán)利和自由能夠?qū)崿F(xiàn)。比如，關(guān)于公民的宗教信仰?，F(xiàn)行憲法第三十六條第一款規(guī)定了公民的宗教信仰自由。為了落實這一規(guī)定，第三十六條第二、三款規(guī)定：“任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！标P(guān)于公民的人身自由?，F(xiàn)行憲法第三十七條第一款規(guī)定了公民的人身自由不受侵犯。為了保證該規(guī)定的落實，第三十七條第二、三款規(guī)定：“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！标P(guān)于公民的人格尊嚴?，F(xiàn)行憲法第三十八、三十九條規(guī)定了公民的人格尊嚴不受侵犯、公民的住宅不受侵犯。該兩條同時規(guī)定，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害、禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。關(guān)于公民的通信自由和通信秘密?，F(xiàn)行憲法第四十條規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護。為了從法律上保障該規(guī)定落到實處，現(xiàn)行憲法同時規(guī)定，“除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！?/p>

現(xiàn)行憲法第四十一條規(guī)定了公民對國家機關(guān)和國家工作人員批評和建議的權(quán)利，對其違法失職行為，有提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。為了保證公民這些權(quán)利的實現(xiàn)，該條第二款規(guī)定：“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)?！标P(guān)于公民勞動、休息的權(quán)利?，F(xiàn)行憲法第四十二條、第四十三條分別規(guī)定了公民勞動的權(quán)利、勞動者休息的權(quán)利。為了使此項權(quán)利得到落實，第四十二條、四十三條的第二款分別規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！薄皣野l(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！边@就從物質(zhì)上、法律上保證了公民勞動權(quán)、休息權(quán)的實現(xiàn)。關(guān)于職工和國家機關(guān)工作人員退休制度?，F(xiàn)行憲法第四十四條規(guī)定了職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。該條緊接著規(guī)定：“退休人員的生活受到國家和社會的保障?！背酥猓瑖覍衲昀?、疾病或者喪失勞動能力的情況下，獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。同時規(guī)定：“國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！绷硗?，國家對殘廢軍人、軍烈屬、殘疾人等權(quán)利保障也作出了規(guī)定：“國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”現(xiàn)行憲法第四十六條規(guī)定了公民的受教育的權(quán)利。同時提出了“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”等等。

《82憲法》特別強調(diào)公民權(quán)利與義務(wù)的一致性。眾所周知，任何一個法治國家，在賦予公民基本權(quán)利的同時，一定會規(guī)定公民對國家、社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)從來都是相伴而生，相輔相成，一個公民不可能只享受權(quán)利，而不履行必要的責(zé)任和義務(wù);也不可能只履行責(zé)任和義務(wù)，而沒有權(quán)利?，F(xiàn)行憲法充分體現(xiàn)了法治的這一特點。如，現(xiàn)行憲法第三十三條規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！钡谌鶙l規(guī)定：“國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”第四十一條規(guī)定了公民對國家機關(guān)和國家工作人員批評和建議的權(quán)利，對其違法失職行為，有提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?！暗遣坏媚笤旎蛘咄崆聦嵾M行誣告陷害?！钡谒氖l規(guī)定了中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。同時規(guī)定：“勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動?！钡谒氖艞l第一款規(guī)定“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護?！痹摋l第二、三款規(guī)定“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”諸如此類，還有很多，在此不再多舉。

總之，《82憲法》關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定，認真總結(jié)了我國半個多世紀特別是改革開放以來的法治實踐，既立足于我國當(dāng)下，又著眼于我國將來，充分考慮到了我國的國情、社情、民情，因而是完全符合我國實際情況的，切實可行的。“依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只要能認真全面貫徹落實習(xí)近平總書記這一指示，我們中國特色社會主義法治國家就一定能早日建成。

參考文獻：

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作者簡介：王明有（1963—），男，河南焦作人，新鄉(xiāng)學(xué)院歷史與社會發(fā)展學(xué)院教授，主要從事中國現(xiàn)當(dāng)代史研究。