淺談提高事業(yè)單位工作人員福利待遇的意義和對策

向華敏

摘 要：當前，在我國一些事業(yè)單位中，在福利待遇的分配上，存在著一些不足，這在一定程度上打擊了事業(yè)單位工作人員的工作積極性。本文主要圍繞提高事業(yè)單位工作人員福利待遇的意義進行分析和探討，并嘗試提出相應的解決對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;福利待遇;意義和對策

在事業(yè)單位的經(jīng)營管理中，逐步提高事業(yè)單位工作人員的福利待遇是尊重人才、尊重知識的體現(xiàn)，也是我黨實施人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，能夠激發(fā)事業(yè)單位工作人員的工作熱情，進而有效促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?；诖?，圍繞提高事業(yè)單位工作人員福利待遇的意義和對策進行分析和探討具有積極的意義。

一、當前機關(guān)事業(yè)單位的工作現(xiàn)狀分析

1.存在著混編用人的現(xiàn)象

當前，在我國一些機關(guān)事業(yè)單位中，既有國家公務員的行政編制人員（或參照公務員法管理的事業(yè)單位人員），又有直屬事業(yè)單位編制人員。許多事業(yè)身份的人員，從事著公務員崗位職責的工作。在一個單位或系統(tǒng)中，存在著多種身份的人員，這種現(xiàn)象目前在機關(guān)事業(yè)單位中較為普遍。此外，在我們一些機關(guān)事業(yè)單位中，事業(yè)編制身份的人員數(shù)量較多，單位內(nèi)部的很多工作都是由事業(yè)編制性質(zhì)的同志來完成。事業(yè)編制性質(zhì)工作人員在公共管理和公共服務中發(fā)揮著很大的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

2.事業(yè)單位工作人員的福利待遇現(xiàn)狀

目前，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，事業(yè)單位向社會提供專業(yè)性公共管理和公共服務，從事政府職能派生出來的具體事務。與國家公務員（或參照公務員法管理事業(yè)單位）相比較，隨著公務用車制度改革的實施，國家公務員（含參公管理人員）按職務層級執(zhí)行500元至1400元不等的公務交通補貼，每月隨工資發(fā)放，部分省份國家公務員（含參公管理人員）按職務層級執(zhí)行100元至420元的通訊補貼，各地標準略有不同，這兩項改革性補貼，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員，均是沒有執(zhí)行和享受的。這樣一來，容易導致事業(yè)單位工作人員感到自己不受單位的重視，自己的工作量大，工作任務繁重，同樣是從事公共管理和公共服務工作，福利待遇卻與公務員相差甚遠，這在一定程度上挫傷了他們的工作積極性 。同時，公務員職務與職級并行制度的實施，在一定程度上解決了公務員的職級待遇問題，也盼望事業(yè)單位管理人員的職級晉升制度能夠盡早出臺實施。

二、提高事業(yè)單位工作人員福利待遇的意義

1.實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，人才的作用越來越突出。人類生活在同一個地球村，各國日益相互依存、命運與共、越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。當今世界，各國之間都在展開非常激烈的人才競爭，尤其是一些經(jīng)濟發(fā)達的國家，憑借自己的經(jīng)濟優(yōu)勢，以高額的工資薪酬和福利待遇向全球招募優(yōu)秀人才。隨著世界經(jīng)濟一體化的形成，我們與其他國家的經(jīng)濟交流越來越緊密和頻繁，急需要高層次人才發(fā)揮作用[1]。習近平總書記在十九大報告中提出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”[2]要求尊重知識、尊重人才，使他們?yōu)槲覈慕?jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。而作為我國機關(guān)事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，事業(yè)單位工作人員在單位內(nèi)部的日常工作中發(fā)揮著巨大作用，是推動機關(guān)事業(yè)單位取得進一步發(fā)展的重要支撐。誠然，我們認同給予公務員好的待遇，因為這是國家富強的一個表現(xiàn)，同時也應該同步提高事業(yè)單位工作人員的待遇。久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，公職人員的待遇越來越好，這是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的，也是符合我國國情的。因此，提高事業(yè)單位工作人員的薪資待遇是實施人才戰(zhàn)略的重大舉措，也是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距的重要方法。

2.有助于激發(fā)事業(yè)單位工作人員的積極性

機關(guān)事業(yè)單位工作人員的福利待遇問題得到很好的解決，有利于日常管理工作的開展，更是影響事業(yè)單位取得進一步發(fā)展的重大因素。提高事業(yè)單位工作人員福利待遇能夠增長他們的干勁，改善他們的精神面貌，激發(fā)他們的工作熱情，進而產(chǎn)生強大的工作動力，使工作充滿活力與創(chuàng)造力，提升他們的工作效率。但是，若機關(guān)事業(yè)單位忽視了事業(yè)單位工作人員的薪資待遇問題，事業(yè)單位工作人員的工作與福利待遇不匹配的問題沒有實質(zhì)性提高和調(diào)整，就會打擊他們的工作積極性。因此，提高事業(yè)單位工作人員的福利待遇，不僅在一定程度上能提高他們的生活水平質(zhì)量，還能促使他們的工作邁上一個新的臺階。

三、提高事業(yè)單位工作人員福利待遇的主要對策

1.建立逐漸提高福利待遇水平的運行機制

在提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇的過程中，需要將其與國家經(jīng)濟的發(fā)展水平結(jié)合起來，對福利待遇提高的比例進行合理性的規(guī)定，應當與國民經(jīng)濟增長比例相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與財政收入的增長比例相協(xié)調(diào)。與此同時，還需要加強對福利費用使用的管理，要建立一套有效的福利費用使用的監(jiān)督、審計制度，從而提高福利費用使用的社會效益，發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

2.適當調(diào)整福利待遇的項目內(nèi)容和標準

在福利待遇的項目內(nèi)容設(shè)計上，需要以我國的經(jīng)濟發(fā)展情況為依據(jù)，對機關(guān)事業(yè)單位福利待遇的項目內(nèi)容進行動態(tài)地設(shè)置和調(diào)整。中國經(jīng)過長期努力，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，綜合分析各方面情況，黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]的重大政治判斷，適當調(diào)整福利待遇的項目內(nèi)容和標準，也是解決社會主要矛盾的一個方面。在適當?shù)臅r機，國家層面出臺相應的政策和措施，對事業(yè)單位工作人員福利待遇予以保障，切實提高事業(yè)單位工作人員的福利待遇收入，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.隨著機構(gòu)改革的順利完成，事業(yè)單位的改革勢在必行，部分省份相繼出臺了深化人才引進人才評價機制改革，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見，對高校、科研院所、醫(yī)院和新聞單位中公益二類事業(yè)單位放寬績效工資總量調(diào)控政策、自主決定績效工資分配權(quán)、鼓勵探索多種激勵方式、完善績效考核機制等措施，這些措施對以上行業(yè)事業(yè)單位工作人員都是非常好的政策，極大地調(diào)動了他們的工作積極性。適當放寬以經(jīng)營性為主的事業(yè)單位績效工資總量控制，也是提高事業(yè)單位工作人員福利待遇的有力舉措。

4.對補貼制度、假期制度等進行調(diào)整

福利待遇不僅包括薪酬，還包括補貼制度、假期制度等，隨著經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，需要對機關(guān)事業(yè)單位的福利待遇制度進行不斷的調(diào)整與完善，要根據(jù)我國當前的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況來調(diào)整補貼項目，對補貼的比例進行調(diào)整，在國家和省級相關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，可以嘗試以下幾種福利待遇：（1）福利培訓、（2）帶薪年休假、（3）補貼制度等，并且將這些制度與公務員同等條件執(zhí)行，讓事業(yè)單位工作人員切身感受到組織的關(guān)心[4]。還可以嘗試對原有的夏季高溫補貼進行調(diào)整，把事業(yè)單位工作人員納入通訊補貼發(fā)放范圍。此外，在假期制度方面，也可以進行完善，可以根據(jù)單位內(nèi)部工作人員的工作年限和工作任務完成情況，單位統(tǒng)籌管理，制定相應的休假安排或者補貼制度[4]。同時，值得注意的是，這些制度應該面向全體工作人員予以實施。可以采取老人老辦法，新人新辦法，自然消化，逐漸過渡，一步步提高事業(yè)單位工作人員的待遇。要縮小差距，而不是拉大差距，才符合我國國情，才能充分挖掘廣大事業(yè)單位工作人員的工作潛能，合理配置人力資源，使充沛的人力資源得以發(fā)揮，進而為實現(xiàn)偉大中國夢添磚加瓦。

綜上所述，在我國機關(guān)事業(yè)單位的管理中，存在著一些問題，這在很大程度上打擊了事業(yè)單位工作人員的工作積極性，不利于事業(yè)單位的進一步發(fā)展。要解決這些問題，提高他們的福利待遇是最有效的手段和途徑。為此，需要建立逐漸提高福利待遇水平的運行機制;要重新設(shè)計福利待遇的項目內(nèi)容;并對補貼制度、假期制度等進行適當?shù)恼{(diào)整。

參考文獻

[1]胡曼莉.事業(yè)單位編外人員福利待遇對策研究[J].人力資源管理，2018（06）：466.

[2]《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》--在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告 （2017年10月18日） 習近平

[3]房蓮蓮.事業(yè)單位編外人員福利待遇解決路徑的思考[J].人力資源管理，2018（01）：139.

[4]聶鋒.提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的意義和對策[J].華北工學院學報（社科版），2003（03）：40-42.