李翠芳

摘 要：制度創(chuàng)新，是資源管理制度適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的主要形式?；诖?，本文主要從制度內(nèi)容創(chuàng)新、制度運(yùn)用形式變革等層面，解析食品安全管理方式變革策略，以達(dá)到做好制度創(chuàng)新因素調(diào)節(jié)，保障社會(huì)生活品質(zhì)的目的。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督與管理；制度創(chuàng)新

食品安全管理工作，作為社會(huì)公共資源服務(wù)體系中的一部分，應(yīng)該逐步隨著社會(huì)生活品質(zhì)的提升，進(jìn)行內(nèi)容革新和管理制度調(diào)整，將質(zhì)量管理和品質(zhì)監(jiān)控作用發(fā)揮出來。

1 食品安全監(jiān)管制度管理范圍延展

食品安全監(jiān)管制度適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要需要從監(jiān)管制度的范圍上進(jìn)行延展。傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管制度，主要是針對已經(jīng)出現(xiàn)的食品安全隱患進(jìn)行防護(hù)，對于未出現(xiàn)問題的監(jiān)管上還存在著漏洞。

食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新過程中，管理范圍需要從最初的已出現(xiàn)問題應(yīng)對，向著未出現(xiàn)和已出現(xiàn)雙重性管理的趨向轉(zhuǎn)變。比如，針對食物中毒類食品安全問題管理制度中不僅要包含已經(jīng)出現(xiàn)的食物中毒問題的管理，還需要對與此相關(guān)聯(lián)的食品安全隱患情況進(jìn)行問題處理。比如，變相銷售變質(zhì)/即將過期食物等方面問題的管理等，均屬于管理范圍。

食品安全監(jiān)管制度的有序性調(diào)節(jié)和系統(tǒng)化安排應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展，逐步進(jìn)行食品安全監(jiān)管制度管理范圍延展層面的工作創(chuàng)新。食品安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)化管理，也在于結(jié)合當(dāng)前制度運(yùn)用探索的基本情況，開展循序漸進(jìn)的資源統(tǒng)籌規(guī)劃與調(diào)整。

2 食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容無縫銜接

食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容層面的無縫銜接也是制度創(chuàng)新的主要形式。

2.1 明確制度監(jiān)管中的主體

食品安全監(jiān)管制度主要是做好社會(huì)食品監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。實(shí)際生產(chǎn)過程中，制度應(yīng)在消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯時(shí)給予確切性保障，而不是模棱兩可的處理問題。比如，消費(fèi)者舉報(bào)商家提供的食品有問題時(shí)，可以直接運(yùn)用手中的食物充當(dāng)證據(jù)，而不需要二次取證，這是食品安全管理內(nèi)容層面制度更新運(yùn)用的體現(xiàn)。

2.2 從監(jiān)管事件分析層面進(jìn)行細(xì)化調(diào)節(jié)

食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新過程中，應(yīng)針對生活中產(chǎn)生食品安全問題的基本環(huán)境有序進(jìn)行生產(chǎn)情況的統(tǒng)籌性分析。比如，一旦商家被舉報(bào)存在食品安全隱患，相關(guān)部門應(yīng)立即立案偵查。監(jiān)管部門應(yīng)針對商家和消費(fèi)者所提供的證據(jù)全面做好食品衛(wèi)生方面的監(jiān)管。如果檢查結(jié)果僅表明商家存在某一方面的問題，應(yīng)集中進(jìn)行該部分整改，但同時(shí)又要對其他方面進(jìn)行關(guān)聯(lián)性核查。此外，對于食品安全不合格的商家要進(jìn)行處罰，發(fā)揮食品安全監(jiān)管制度的實(shí)際作用。

食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容的無縫銜接，一方面體現(xiàn)在對原有監(jiān)管制度體系進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管制度結(jié)構(gòu)；另一方面體現(xiàn)在結(jié)合社會(huì)食品安全監(jiān)管的基本需要，對消費(fèi)者和商家的行為進(jìn)行管理。

3 食品安全監(jiān)管制度體系信息化轉(zhuǎn)變

食品安全監(jiān)管制度體系的信息化轉(zhuǎn)變，也是未來進(jìn)行系統(tǒng)工作創(chuàng)新的主導(dǎo)方面。食品安全監(jiān)管制度的監(jiān)管運(yùn)行，需要從單純的線下管理，向著與線上合作的方向轉(zhuǎn)變。比如，食品安全監(jiān)管部門建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，建立食品安全監(jiān)管制度線上信息互動(dòng)和相關(guān)制度展示窗口等。這樣，一旦消費(fèi)者在實(shí)際生活中遇到了食品安全隱患問題，就可以將食品、圖片等將收集到的證據(jù)上傳給管理部門，第一時(shí)間與監(jiān)管部門進(jìn)行信息溝通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)食品安全管理制度的靈活運(yùn)用[1]。

同時(shí)，食品安全監(jiān)管制度體系信息化，是應(yīng)對當(dāng)前食品生產(chǎn)種類種類多元化趨勢的有效方式，創(chuàng)建生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)以及消費(fèi)五位立體化的安全監(jiān)控與管理體制。一旦食品安全質(zhì)量監(jiān)管制度被啟用，制度就可以結(jié)合具體問題對相應(yīng)的法律管理制度進(jìn)行調(diào)控指導(dǎo)。

食品安全監(jiān)管制度在當(dāng)代生活質(zhì)量全面提升的狀態(tài)下不斷進(jìn)行革新，除了從具體的運(yùn)用層面進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)節(jié)，還需要全面結(jié)合時(shí)代發(fā)展基本特征，將信息化手段作為其中的一部分進(jìn)行革新。

4 結(jié)論

綜上所述，淺析食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新，是社會(huì)管理制度不斷調(diào)節(jié)的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過食品安全監(jiān)管制度管理范圍延展、食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容無縫銜接、食品安全監(jiān)管制度體系信息化轉(zhuǎn)變等方面，探究食品安全監(jiān)管內(nèi)容更新的渠道。

參考文獻(xiàn)

[1]侍依陽.上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中食品安全監(jiān)管優(yōu)化研究[D].上海：上海師范大學(xué)，2019.