實(shí)事求是思想下陳云的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作

隋明浩

摘要：陳云作為黨內(nèi)一位重要領(lǐng)導(dǎo)人，在長(zhǎng)達(dá)七十年的革命生涯中，歷經(jīng)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，為我黨和國(guó)家的事業(yè)尤其是經(jīng)濟(jì)工作做出了非凡的業(yè)績(jī)和卓越的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)工作中，他注重調(diào)查研究，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，反對(duì)急于求成，講究綜合平衡，并始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)然后實(shí)事求是地運(yùn)用，這是陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的整個(gè)生涯中的一條重要方法論原則。特別是在新生事物的探索中，陳云更是主張要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：陳云;實(shí)事求是;社會(huì)主義建設(shè)

無(wú)論是在革命建設(shè)年代被毛澤東三次點(diǎn)將與劉少奇協(xié)力合作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，還是在改革發(fā)展時(shí)期與鄧小平開(kāi)創(chuàng)新局面，都無(wú)不反映了陳云在財(cái)經(jīng)工作中一以貫之的實(shí)事求是的態(tài)度和務(wù)實(shí)精神。

一、受命于危難，調(diào)查研究穩(wěn)大局

作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中的主要成員，毛澤東與陳云在中國(guó)革命和建設(shè)年代共事、交往幾十年。毛澤東稱(chēng)贊他是個(gè)好人，也是個(gè)能人，比較公道、能干、穩(wěn)當(dāng)，看問(wèn)題有眼光。[1]財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中，雖然在一定程度上，毛澤東與陳云存在認(rèn)識(shí)上的分歧，但總體來(lái)看，毛澤東還是非常信賴(lài)陳云的。陳云也往往受命于關(guān)鍵時(shí)刻，勇?lián)厝?，不?fù)毛澤東的殷切期望。在延安時(shí)期、新中國(guó)籌備和成立初期陳云都是臨危受命，面對(duì)不同時(shí)期的困局，陳云細(xì)心調(diào)查，大膽嘗試，為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）空降延安，克服陜甘寧邊區(qū)財(cái)經(jīng)困難

隨著長(zhǎng)征結(jié)束，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面爆發(fā)，陜甘寧邊區(qū)成為中共中央和中央軍委駐地，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治軍事中心。但地處黃土高原的陜甘寧邊區(qū)交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政收入主要來(lái)自外來(lái)援助。第二次反共高潮（皖南事變）之后，國(guó)民黨不僅取消新四軍番號(hào)，停止對(duì)八路軍發(fā)放軍餉，而且意圖截?cái)噙厖^(qū)的一切外助，把中國(guó)共產(chǎn)黨及革命武裝困死在這里，陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)遇到了極大的困難?！皣?guó)難思良將，家貧念賢妻。”在這種情況下，毛澤東自然想到了在中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)有經(jīng)驗(yàn)有魄力，而且口碑極佳的陳云，在1944年3月6日，根據(jù)毛澤東的提議，中共中央政治局會(huì)議正式?jīng)Q定派陳云同志為西北中央局委員并擔(dān)任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任兼該辦事處政治部主任，[2]由他主持邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。

陳云到財(cái)經(jīng)辦事處后，首先解決的是金融波動(dòng)、物價(jià)猛漲的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，國(guó)民政府對(duì)邊區(qū)進(jìn)行軍事經(jīng)濟(jì)封鎖，而邊區(qū)不能自給自足的棉花和布匹卻從國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)口，這樣邊區(qū)就不得不向國(guó)統(tǒng)區(qū)出口以換取可以流通的法幣。邊區(qū)的生產(chǎn)較為滯后，能出口的物品比較少。針對(duì)這種情況，陳云“堅(jiān)決主張對(duì)重要的出口物資實(shí)行統(tǒng)銷(xiāo)和對(duì)主要的進(jìn)出口口岸實(shí)行統(tǒng)一管理的政策”。[3]同時(shí)通過(guò)物物交換、提高土產(chǎn)出口價(jià)格等辦法，爭(zhēng)取市場(chǎng)的主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡。就這樣，在陳云的管理下，邊區(qū)成功地扭轉(zhuǎn)了進(jìn)出口都被動(dòng)的局面，物價(jià)趨于平穩(wěn)，人民的生活條件得以改觀(guān)。在金融工作上，陳云通過(guò)細(xì)致的分析法幣和邊幣的比價(jià)同商品物價(jià)之間的變動(dòng)關(guān)系，回應(yīng)了邊幣獨(dú)立性的說(shuō)法，最終否定了這一做法的合理性，因?yàn)榇嬖谶M(jìn)出口就離不開(kāi)法幣。他幾次利用法幣貶值的時(shí)機(jī)，提高出口貨物物價(jià)，利用法幣幣值提高的時(shí)機(jī)，買(mǎi)進(jìn)物資和黃金，從中賺取大量的差價(jià)[3]49。這一做法也成就了我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的創(chuàng)舉。在發(fā)展戰(zhàn)略上，陳云提出“生產(chǎn)第一，分配第二，收入第一，支出第二”的方針，行之有效的促進(jìn)了邊區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展，為新解放區(qū)的開(kāi)辟以及擴(kuò)充軍備，打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）穩(wěn)定新中國(guó)成立前后的市場(chǎng)秩序

1949年始國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)日益明朗，有關(guān)新中國(guó)的籌備工作提上日程，3月在西柏坡召開(kāi)的七屆二中全會(huì)決定把工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)為全黨的中心任務(wù)?！吧邿o(wú)頭不行，鳥(niǎo)無(wú)頭不飛”，要想完成工作中心的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)全黨的共同努力，但也需要依靠切實(shí)可行的政策和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域富有工作經(jīng)驗(yàn)的掌舵人，為此毛澤東向周恩來(lái)征求意見(jiàn)。后經(jīng)周恩來(lái)推薦，中央討論決定，由陳云來(lái)做這個(gè)舵手，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作。

為了穩(wěn)定全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陳云從大處著眼，小處著手。從全國(guó)性的財(cái)經(jīng)問(wèn)題出發(fā)，積極籌備建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。中財(cái)委在新中國(guó)成立之初，在陳云的率領(lǐng)下，打響了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的“淮海戰(zhàn)役”。上海解放后，不法投機(jī)家趁機(jī)對(duì)銀元、大米、紗布和煤炭進(jìn)行了投機(jī)，陳云經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查分析，發(fā)揚(yáng)唯實(shí)、穩(wěn)健的作風(fēng)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、宣傳手段接連取得“銀元之戰(zhàn)”和“糧棉之戰(zhàn)”的勝利，從而一舉穩(wěn)定局勢(shì)。但陳云依舊非常冷靜，他清醒地認(rèn)識(shí)到，這些措施不過(guò)是治標(biāo)之策，要徹底穩(wěn)定物價(jià)，還要在治本上下功夫。因此，陳云又領(lǐng)導(dǎo)主持了發(fā)行公債、增加稅收等重要工作，特別是在初步統(tǒng)一稅政、財(cái)政、公糧、貿(mào)易等主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)方面，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理。而后又在全國(guó)財(cái)政會(huì)議上要求大家樹(shù)立全局觀(guān)念，提高自覺(jué)性，他指出：“我們是有困難的，但是我們是有希望的。只要我們把力量集中起來(lái)，由于必要的地方，就完全可以辦成幾件大事?！盵4]一系列標(biāo)本兼治的舉措的實(shí)施后，全國(guó)財(cái)政收支漸趨平衡，金融與物也呈現(xiàn)出穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。這不僅很好地克服了當(dāng)時(shí)的財(cái)政困難，還為恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好條件。

二、勇立于潮頭，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把方向

鄧小平和陳云作為的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員，在改革開(kāi)放初期的黨內(nèi)起到不可替代的傳幫帶的作用。他們合力粉碎“四人幫”，重新在黨內(nèi)樹(shù)立起實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，攜手開(kāi)啟改革開(kāi)放的大門(mén);共同探索建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推進(jìn)改革開(kāi)放大步向前。正是有了鄧小平和陳云兩人的深刻洞察與相互配合，為社會(huì)主義注入了活力和動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

歷時(shí)十年之久的“文化大革命”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成巨大破壞，粉碎“四人幫”之后堅(jiān)持的“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤方針，依舊沒(méi)能根本扭轉(zhuǎn)文化大革命生出的混亂局面。陳云認(rèn)為，此時(shí)最重要的是恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與發(fā)展，而要想擺脫困境，首先需要從思想上來(lái)一次大整頓，調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾的積極性以恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，對(duì)黨內(nèi)的冤假錯(cuò)案從新審理、平反，這樣才能為以后的工作制造一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境。為此，陳云積極推動(dòng)鄧小平復(fù)出，鄧小平付出工作后兩人攜手為否定“兩個(gè)凡是”的方針、轉(zhuǎn)移黨的工作重點(diǎn)以及拉開(kāi)改革開(kāi)放序幕奠定了重要的思想和組織基礎(chǔ)，對(duì)毛澤東及其歷史地位進(jìn)行了科學(xué)的評(píng)價(jià)，成功地解決了一些歷史遺留問(wèn)題。

第一，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)。面對(duì)國(guó)外日新月異的科技成果以及有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)外環(huán)境，中央領(lǐng)導(dǎo)集體表示要抓住機(jī)遇，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金以加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，但陳云對(duì)此持保留意見(jiàn)，他認(rèn)為：引進(jìn)資金， 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)的， 也是必須的。但大規(guī)模地引進(jìn)外資，最終還是要由國(guó)內(nèi)能有多少資金用來(lái)配套，引進(jìn)資金和技術(shù)需要保持清醒的頭腦。[6]276為了使人民更好地了解認(rèn)識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整（“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針），改變調(diào)整工作進(jìn)展遲緩的局面， 陳云在1980 年12 月做了關(guān)于《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的講話(huà)。[5]鄧小平對(duì)此給予了很高的評(píng)價(jià)。他指出：“陳云同志的講話(huà)符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，我完全贊成。他的講話(huà)在一定程度上正確地總結(jié)了過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是今后我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針?！编囆∑皆谥v話(huà)中還多次提到陳云的意見(jiàn)，說(shuō)：“我同意陳云同志現(xiàn)階段調(diào)整是重點(diǎn)的觀(guān)點(diǎn)。今后即便是改革也要服從于調(diào)整，不能阻礙調(diào)整?！盵7]1606-1607

第二，開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。鄧小平倡議開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)此陳云是贊成的，但一貫主張從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的陳云再一次在特區(qū)問(wèn)題上持穩(wěn)健態(tài)度，他幾次提出中國(guó)現(xiàn)在大量試辦特區(qū)的時(shí)機(jī)還不成熟， 首要的問(wèn)題應(yīng)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 循序漸進(jìn)。陳云認(rèn)為在汕頭、廈門(mén)、珠海、深圳幾個(gè)地區(qū)先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試點(diǎn)，是符合實(shí)際情況的，發(fā)展情況不明朗的情況下，不宜添加其他地區(qū)。[6]306在《悼念李先念同志》中，陳云說(shuō)到：“先念同志和我雖然都沒(méi)有到過(guò)特區(qū)，但我們一直很注意特區(qū)建設(shè)，認(rèn)為特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求使特區(qū)辦好。”[6]379這段話(huà)是陳云生前最后一次提到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作，從中表現(xiàn)了他一直關(guān)注特區(qū)建設(shè)，也表明了自己對(duì)特區(qū)工作繼續(xù)探索的意見(jiàn)，重申了自特區(qū)創(chuàng)辦以來(lái)他始終堅(jiān)持的思想觀(guān)點(diǎn)——在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展特區(qū)建設(shè)。

陳云指出，“講實(shí)事求是，先要把‘實(shí)事搞清楚。這個(gè)問(wèn)題不清楚，什么事情也搞不好?！币龅綄?shí)事求是，“關(guān)鍵是要把‘實(shí)事看全面?！盵6]250、361陳云進(jìn)行的一切工作都是基于他實(shí)事求是的態(tài)度和從現(xiàn)實(shí)出發(fā)對(duì)國(guó)情的正確把握，對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作也不例外，“搞清楚，看全面”其實(shí)就是他提出并踐行貫徹始終的思維方式和行為準(zhǔn)則，只有對(duì)財(cái)經(jīng)工作進(jìn)行了全面而不是局部的了解，才能認(rèn)清把握工作中存在的本質(zhì)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題采取行之有效的解決辦法。他以這一思維方式統(tǒng)籌大局，科學(xué)決策，從容應(yīng)對(duì)發(fā)展中遇到的難題，真正做到了不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。

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