淺談國有林場森林防滅火存在的問題及對(duì)策

覃義占

摘要：森林最大的天敵就是火災(zāi)，為了保護(hù)我國森林資源，必須要做好林場森林的防滅火工作。基于此，本文主要對(duì)我國國有林場森林防滅火工作進(jìn)行分析，就其存在的問題，提出一些對(duì)策建議，旨在為相關(guān)部門和人員進(jìn)行林場森林防滅火工作提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：國有林場;森林防火;問題;對(duì)策

森林火災(zāi)是一種嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的自然災(zāi)害，其突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，尤其是國有林場一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲滅非常困難，會(huì)給森林造成巨大的損失，而且也會(huì)嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來我國屢次發(fā)生森林大火，造成我國森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重的損失，因此，國有林場肩負(fù)著保護(hù)青山綠水的重要責(zé)任，所以在新時(shí)期需要做好森林防火工作，遵循預(yù)防為主的基本原則，盡可能減少火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，要加大森林防滅火的宣傳力度，讓更多人積極參與到森林防滅火工作中，從而切實(shí)地保護(hù)我國森林資源安全和有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1國有林場森林防火工作面臨的難題

1.1全球氣候變曖，森林防火形勢更加嚴(yán)峻

在近幾年，全球變暖成為了最為主要的問題，也正因?yàn)槿绱?，高溫以及干旱天氣越來越多，?duì)森林防火產(chǎn)生一定的影響，甚至這些因素成為了誘發(fā)森林火災(zāi)的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致森林防火與滅火工作演變的越來越嚴(yán)峻。

1.2地形環(huán)境復(fù)雜，可燃物數(shù)量持續(xù)增加

眾所周知，大多數(shù)國有林場位于山區(qū)，不僅偏遠(yuǎn)而且交通不便，此外林區(qū)內(nèi)具有山體起伏較大、地形復(fù)雜、山脈相連、森林茂盛、地域廣闊等特點(diǎn)，這樣復(fù)雜的地形地貌并不利于森林火災(zāi)撲救工作的開展。同時(shí)，隨著我國越來越重視林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，禁止天然林商業(yè)性采伐和生態(tài)公益林管護(hù)面積的增大，我國森林資源總量整體呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，林區(qū)內(nèi)森林植被也越來越茂盛，但林內(nèi)枯枝落葉也不斷增加，這樣一來則會(huì)導(dǎo)致可燃物越來越多，給火災(zāi)的發(fā)生提供了客觀條件。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善，森林防火難以有效開展

雖然我國財(cái)政設(shè)置了?？顚ｍ?xiàng)資金用于國有林場防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是還不能夠完全的實(shí)現(xiàn)林區(qū)路路相同，尤其是一些地處于山體中上部的國有林場，能夠通往山頂?shù)穆贩浅＊M窄，運(yùn)輸消防車根本開不進(jìn)去，只能依靠人員手提肩扛，延誤了森林火災(zāi)撲救的時(shí)間，而且在林區(qū)內(nèi)通信信號(hào)并不強(qiáng)，不能夠及時(shí)地傳遞火場信息，嚴(yán)重影響了森林火災(zāi)撲救的效率，森林防滅火工作更是難以有效開展。

1.4違規(guī)用火增多，火源管理難度增大

首先，在很多林場的周邊有非常多的村莊，且多為老人與小孩，缺乏防火意識(shí)，并有火燒田邊草的習(xí)慣，導(dǎo)致隨意野外用火，尤其是在一些傳統(tǒng)祭祀節(jié)日，受到傳統(tǒng)祭祀習(xí)俗的影響，會(huì)上墳燒紙、燃放鞭炮等習(xí)俗屢禁不止，這給森林防滅火工作帶來了巨大的困難，如果發(fā)生森林火災(zāi)，撲救工作的難度非常大;其次，近年來，森林旅游開發(fā)項(xiàng)目不斷增多，而大多數(shù)國有林場都處于景區(qū)范圍，這樣一來旅游和進(jìn)山作業(yè)的人員越來越多，一定程度上增大了野外火源監(jiān)管的難度;最后，林區(qū)的出入口比較多，但是只有主道路上設(shè)置了防火檢查站，這種情況下火源的管理難度比較大，無法從本質(zhì)上杜絕火種的出現(xiàn)。

1.5森林消防火隊(duì)老齡化問題嚴(yán)重

在森林防滅火工作中，森林消防隊(duì)是撲救森林火災(zāi)的主要力量。但是在國有林場森林消防隊(duì)伍中，大多數(shù)為退役軍人或者是出生于上世紀(jì)六七十年代的人員，年齡結(jié)構(gòu)大約在45至55歲，年齡偏大，比如說橫縣鎮(zhèn)龍林場26名半專業(yè)森林消防隊(duì)員中，40歲以下的剛1人，其他的都是45歲以上，雖然具有多年的森林火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)，從短期來看暫時(shí)還能夠勝任森林火災(zāi)撲救工作，但是從長遠(yuǎn)來看，隊(duì)伍更新嚴(yán)重不足，青年人比例較小，相對(duì)來說，老職工的體力比不上年青人，而且接受能力也沒有年青人快，這一問題還有待加強(qiáng)重視。

1.6缺乏有效的監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制

隨著國有林場的改革全面完成，改革上取得了一些成效，但是也有一些林場并不能夠完全的完成機(jī)制的轉(zhuǎn)換，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施也不完善，以致于很多人森林防滅火意識(shí)并不高，不能夠促使更多人積極地參與到森林防火工作中，加之森林防火宣傳力度不夠，導(dǎo)致森林防滅火工作始終處于被動(dòng)的狀態(tài)。

2國有林場森林防滅火工作的對(duì)策建議

2.1建立森林防滅火預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，提高預(yù)警監(jiān)測水平

（1）擴(kuò)建和改建嘹望塔，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，依據(jù)當(dāng)前嘹望塔的實(shí)際情況做好檢測與改進(jìn)，同時(shí)還需要結(jié)合林場森林火災(zāi)發(fā)生的現(xiàn)狀，對(duì)各類因素加以考慮，實(shí)現(xiàn)瞭望塔的升級(jí)與改造，必要的時(shí)候還需要完善嘹望塔的配套設(shè)施，改善基本條件，從本質(zhì)上提高森林防火監(jiān)測水平。還有一點(diǎn)是需要做好嘹望監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，積極擴(kuò)大嘹望監(jiān)測的范圍。

（2）構(gòu)建森林火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，并投入大量的資金做好監(jiān)控，尤其在新時(shí)期，還可以應(yīng)用智慧林場系統(tǒng)將難度比較大的部分構(gòu)建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這樣才能在信息技術(shù)的有效應(yīng)用下提高防火效率。

2.2加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升森林防滅火通信水平

在森林火災(zāi)的高發(fā)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，建立數(shù)字超短波通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，解決森林防滅火通信的聯(lián)絡(luò)問題，解決在大面積林區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)林區(qū)護(hù)林員和火災(zāi)撲救人員的通信聯(lián)絡(luò)問題。同時(shí)要配備齊全通信設(shè)備，包含手持設(shè)備、車載設(shè)備、固定設(shè)備、背負(fù)式設(shè)備的完善，以此有效提升森林防火通信水平。

2.3加快森林防滅火應(yīng)急通道建設(shè)，編制應(yīng)急預(yù)案

國有林場要結(jié)合實(shí)際的情況，合理編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，并明確相應(yīng)的職責(zé)和措施，提高應(yīng)急處置水平，完善和強(qiáng)化森林防火應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)火警或者火災(zāi)，要嚴(yán)格按照制訂的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕址罍缁鹬笓]部報(bào)告，第一時(shí)間組織森林火災(zāi)撲救，并聽從防滅火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

2.4落實(shí)防滅火責(zé)任制度，加強(qiáng)細(xì)化管理

（1）結(jié)合國家相關(guān)的法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任到位，將各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人作為森林滅防火主要責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，國有林場場長為第一責(zé)任人，只有明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲到位，才能夠有效避免責(zé)任推諉的現(xiàn)象發(fā)生，也才能夠繃緊森林防滅火這根弦，切實(shí)保障森林資源和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）直接責(zé)任人要結(jié)合每年森林火災(zāi)發(fā)生的情況，落實(shí)各項(xiàng)部署工作，定點(diǎn)、重點(diǎn)排查，深入林區(qū)，排除隱患，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)山頭地塊。

（3）重點(diǎn)森林防滅火期內(nèi)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，明確值班人員職責(zé)，確保通信順暢，一旦發(fā)現(xiàn)火警要及時(shí)報(bào)告和處理，并且從重點(diǎn)森林防滅火期開始，要全面進(jìn)行封山，尤其是在重大傳統(tǒng)節(jié)假日期間，要加大檢查力度，配備相應(yīng)的督查人員，定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。

2.5加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，加大隊(duì)伍更新力度

加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消防人員的生活條件，也要加快森林消防隊(duì)伍的更新速度。此外，加大消防設(shè)備的投入，做好撲救物資儲(chǔ)備工作，提高撲救森林火災(zāi)的機(jī)械化水平。

2.6做好森林防滅火宣傳工作

國有林場要結(jié)合實(shí)際情況，積極開展森林防滅火宣傳教育活動(dòng)，通過多種媒體形式加大森林防滅火的宣傳，讓全民都能夠深刻認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性。從另外一個(gè)角度分析，積極做好與鄰近村莊的合作，形成良好的溝通機(jī)制，采取群防群治的基本原則，此外，還要實(shí)現(xiàn)信息的共享，如此才能真正將森林火災(zāi)消滅到搖籃之中。