探析農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理

摘要：隨著排灌工程應用的深入，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了更高的經(jīng)濟效益，減輕了農(nóng)民工作壓力，實現(xiàn)了作物大面積灌溉。從農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的角度看，推進和應用小型農(nóng)田水利建設，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。由于我國農(nóng)田分布比較分散，在全國范圍內(nèi)難以實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)田灌溉，一兩個大型水利排灌工程的建設無法滿足其需要。因此，為了滿足部分農(nóng)田灌溉的基本需要，技術人員提出了建設小型排灌工程。然而，隨著現(xiàn)代科學技術的不斷進步和發(fā)展，小型水利排灌工程正逐步進入應用階段暴露出的缺點，這些問題大多比較復雜，處理起來比較困難，需要進行一些技術改造。

關鍵詞：農(nóng)村農(nóng)業(yè);水利灌溉;排水;工程管理

中圖分類號：S274文獻標識碼：A

Absrtact： with the deepening of the application of drainage and irrigation project， it also brings higher economic benefits for agricultural development， reduces the working pressure of farmers， and realizes large area irrigation of crops. From the point of view of the long-term development of agriculture， it is also an effective way to promote and apply the construction of small farmland and water conservancy. Because of the scattered distribution of farmland in China， it is difficult to realize large-scale farmland irrigation in the whole country， and the construction of one or two large-scale water conservancy drainage and irrigation projects can not meet its needs. Therefore， in order to meet the basic needs of some farmland irrigation， technicians put forward the construction of small drainage and irrigation projects. However， with the continuous progress of modern science and technology ?And development， small-scale water drainage and irrigation projects are gradually entering the application stage exposed shortcomings， most of these problems are more complex， difficult to deal with， need to carry out some technical transformation.

Keywords： rural agriculture; irrigation; drainage; engineering management

引言

農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設直接關系到區(qū)域經(jīng)濟的建設和發(fā)展。由于環(huán)境和人為因素的影響，在建設小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的過程中仍然存在管理問題，導致建設和生產(chǎn)實際不符合，造成了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展落后。本篇文章從建設小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的角度出發(fā)，探討了存在的問題，并提出了提升其管理效益和水平的有效對策。以下觀點僅供參考和借鑒。

1農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的特點

1.1公共服務性

公共服務系統(tǒng)包括農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程，所以需要充分發(fā)揮其公共服務作用。只有在政府的指導和當?shù)鼐用竦呐浜舷?，小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程才能夠更好地體現(xiàn)出公共服務性。部分村民因為沒有接觸過水利灌溉與排水工程設施，所以對水利灌溉與排水工程的優(yōu)勢并不了解，這就需要政府加大人力、物力和財力的投入，給村民講解有關水利灌溉與排水工程的作用[1]。同時，為了水利灌溉與排水工程的順利運行，政府相關部門還需要加強對水利灌溉與排水工程后期的維護工作。

1.2便民性

便民性是農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理當中最突出的一個特點，也就是說農(nóng)田水利灌溉與排水工程的建設給村民們帶來了很多便利，每位農(nóng)民都能夠從水利灌溉與排水工程中獲利。在設計水利灌溉與排水工程方案的時候，政府也注意到了要將水利灌溉與排水工程覆蓋至每一塊耕地，使農(nóng)民能夠更加便利地灌溉耕地。除此之外，為了符合新農(nóng)村建設的要求，小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程和當?shù)毓┧到y(tǒng)相結(jié)合，不僅能夠?qū)嵤┕喔龋€可以給居民提供便利的生活用水[2]。

1.3非價格性

與一般的工程建設項目相比，農(nóng)田水利灌溉與排水工程更多的是為了給農(nóng)村地區(qū)的村民在生活和勞作提供便利。建設水利灌溉與排水工程需要投入很大的建設成本，氣候、地質(zhì)、環(huán)境等因素會不同程度地提高建設農(nóng)田水利灌溉與排水工程的興建成本和難度，同時水利灌溉與排水工程在建成之后不能快速產(chǎn)生經(jīng)濟效益，在建成后期還需要投入人力、物力和財力做好檢修和維護工作，所以說，農(nóng)田水利灌溉與排水工程具有非價格性。

2農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的大背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也取得了一定的成果，但是受環(huán)境、人文等各種因素的影響，導致農(nóng)村的發(fā)展相對緩慢，使得當前的農(nóng)田水利灌溉與排水管理滯后，仍存在一些問題，給農(nóng)田水利灌溉與排水建設造成了阻礙。所以，為了推動農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水管理的發(fā)展，需要對存在的問題進行分析，然后采取有效措施予以解決。

2.1農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理體制不完善

管理體制不完善是導致農(nóng)田水利灌溉與排水工程在建成之后沒有得到有效管理的重要原因。在實施農(nóng)田水利灌溉與排水管理過程中需要村民積極地參與其中，但是由于管理體制問題，造成管理效果不明顯。從目前農(nóng)村對基礎設施的管理現(xiàn)狀來看，管理體制比較落后，沒有根據(jù)社會的發(fā)展狀況進行完善和改進，從而使農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理無法順應時代的發(fā)展要求[3-4]。從實際情況來看，農(nóng)田水利灌溉與排水工程存在管理體制不先進、管理機制不靈活、缺乏專業(yè)的技術和先進的管理理念及缺乏一支高素質(zhì)的人才隊伍開展農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理工作等問題。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村水利灌溉與排水工程的管理機制在理論和建設上發(fā)展較晚，所使用的設備比較落后，管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，并且缺乏充足的經(jīng)費。與此同時，我國各地區(qū)之間的發(fā)展存在一定的差距，沒有建立統(tǒng)一且可行的管理與維護機制。

2.2缺乏管理資金

在建設農(nóng)田水利灌溉與排水工程時，沒有制定嚴格的管理制度，也沒有重視對設施的檢修和維護，而且資金投入不足，導致在水利灌溉與排水工程建成之后因為管理不善而導致部分設施被損壞嚴重，從而嚴重影響到農(nóng)田水利灌溉與排水工程的正常使用和作用的發(fā)揮。對于小型農(nóng)田水利灌溉與排水[5].因為支出遠遠超過收入，所以資金缺乏問題比較普遍，給管理人員的工作積極性造成了不利影響，在設備出現(xiàn)問題的時候因為沒有專業(yè)技術人員和充足的資金，無法做到及時修復，久而久之就會出現(xiàn)更多的問題。

2.3農(nóng)田水利灌溉與排水工程管護意識淡薄

將農(nóng)業(yè)與水利灌溉與排水工程相結(jié)合并沒有在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛的推行，很多工作人員和農(nóng)民都沒有樹立管護意識，所以政府部門在完成農(nóng)田水利灌溉與排水工程之后，不能對水利灌溉與排水工程進行有效的保護和管理，導致農(nóng)田水利灌溉與排水工程沒有充分地發(fā)揮出自身的作用。農(nóng)田水利灌溉與排水工程管護意識淡薄一方面表現(xiàn)在相關部門沒有做好宣傳工作。社會發(fā)展自身具有階段性，所以我們國家有一大部分農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中依然被傳統(tǒng)的思想觀念所限制，對現(xiàn)代化發(fā)展理念缺乏一定的認識，維護意識也較差。另一方面表現(xiàn)在水利灌溉與排水管理機制不健全。政府部門將農(nóng)田水利灌溉與排水工程建成之后，沒有配備專業(yè)的技術人員對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的引導和技術的指導，對于公共基礎設施缺乏高度的保護意識，所以沒有對小型農(nóng)田當中的機器設備進行有效的維護。

3小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設分析

3.1建設特點。首先小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設的投入資金不高，技術應用也比較簡單，后期的維護和修理難度也比較低，因此維護人員在實際維護中不需要使用太多技術與資金。這種建設條件十分符合經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，加強水利灌溉與排水工程建設能夠改善農(nóng)村的經(jīng)濟狀況。

3.2建設意義。農(nóng)民的農(nóng)耕和生活都離不開水資源，但農(nóng)村的基礎設施條件較差，因此仍然采用傳統(tǒng)的灌溉方式。小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程項目的建設解決了農(nóng)耕過程中浪費水資源的問題，同時也提供了全新的農(nóng)田灌溉方式。除此之外，小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程對洪澇災害也有一定的抵抗性。

4提升小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程效益的措施

4.1構(gòu)建良好的工程建設管理機制。水利灌溉與排水工程管理者需依據(jù)建設管理的具體要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的管理部門，健全管理制度，嚴格規(guī)范各項工作，科學指導水利灌溉與排水工程施工管理工作。管理者需加強組織培訓與教育，確定自身權責，嚴格規(guī)范自身行為，以實現(xiàn)提高工程質(zhì)量與進度的目標。布設獎懲制度，通過合理的獎懲，調(diào)動施工人員工作的主觀能動性，保證其能夠在精神與物質(zhì)的雙重鼓勵下，更加積極主動投身到水利灌溉與排水工程建設之中。除此之外，需加大工程管理與維護力度，對施工現(xiàn)場檢查制度與巡視制度進行優(yōu)化，結(jié)合以往管理經(jīng)驗與維護經(jīng)驗，構(gòu)建滿足工程建設原則的問題處理預案，發(fā)揮項目建設的效益。

4.2強化監(jiān)理單位管理。小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設需要監(jiān)理單位參與其中，但監(jiān)理的過程中仍然存在問題，對于監(jiān)理單位應該強化監(jiān)督標準，在權衡利弊之下選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位負責項目。除此之外，監(jiān)理單位自身也需要加強監(jiān)理水平，通過細化監(jiān)理人員的崗位職責，來保證責任落實效果。同時，應大力優(yōu)化質(zhì)量管理制度與監(jiān)理單位監(jiān)管等制度，保證工程管理標準的系統(tǒng)性與真實性，對重點工程掛牌監(jiān)督，并且指派專人重點管理，確保水利灌溉與排水工程整體質(zhì)量。

4.3加大工程項目的資金投入。資金籌措是工程建設的重要準備工作。首先，各個地區(qū)應全面分析和應用所下發(fā)的各項方針政策，與有關部門之間建立良好的溝通協(xié)作關系，申請建設資金。其次，要努力拓寬資金的籌措渠道，為小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設有序開展奠定良好基礎。最后加強推廣和宣傳，讓各方面充分認識到建設小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程項目對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，吸引更多的社會性投資，有效推進項目的建設和開展。

4.4構(gòu)建科學的管理體系。農(nóng)耕用水問題隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展得到了一定程度的改善。當今社會對于環(huán)保工作越來越重視，因此在建設小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程項目的過程中也增加了環(huán)保考核。為此，在項目進行中應該保護周圍水資源，通過構(gòu)建科學有效的管理體系達到循環(huán)利用水資源的目的。為了提升農(nóng)業(yè)灌溉的用水效率，應該增強農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展體系進行一定程度的調(diào)整，保障和工程建設需求相符合，才能滿足農(nóng)田灌溉用水的需求。

4.5全面落實各項責任。實施有效的責任管理制度是為了在開展農(nóng)田水利灌溉與排水工程項目建設的過程中，明確劃分建設單位和監(jiān)理單位的職責，并全面落實。最重要的是調(diào)動監(jiān)理單位參與工程項目建設的積極性，提升監(jiān)理單位員工的業(yè)務能力和自身修養(yǎng)，使其對圖紙設計的內(nèi)容充分了解，在規(guī)定的管理框架中開展相關工作，創(chuàng)造一個良好的管理環(huán)境，保證每一個環(huán)節(jié)的效益和質(zhì)量。

6總結(jié)

由上文可知，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟建設中越來越關注的點，而小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設是發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的基礎性條件。因此有關部門對于項目的建設和管理應該充分重視，發(fā)揮小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的作用和效益，推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進一步推廣和應用小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設。

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高艷麗，女，1976年9月18日，山東濟寧金鄉(xiāng)縣，山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣胡集鎮(zhèn)水利站，水利工程師，水利站工作人員，本科，研究方向：水利。

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