欒川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)藍(lán)田發(fā)展的啟示

馬雙雙

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)主要有以下特點(diǎn)：農(nóng)村地域范圍廣、務(wù)農(nóng)人數(shù)多，以農(nóng)作物產(chǎn)量獲得收入為主要途徑來維持民生。目前，三農(nóng)問題是事關(guān)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)成敗的重中之重。本文借鑒欒川縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來分析藍(lán)田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，給藍(lán)田發(fā)展提供了的相關(guān)參考建議，希望對(duì)藍(lán)田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所用益。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題;社會(huì)主義建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)分類號(hào)：F299.27? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

陜西藍(lán)田縣，隸屬于陜西省西安市，位于秦嶺北麓，關(guān)中平原東南部，以秦嶺為東南界，旁接商洛市洛南縣;以庫峪河為西界，跟其相鄰的為長(zhǎng)安區(qū);以驪山為北界，臨潼區(qū)、華州區(qū)與其相接。東西長(zhǎng)64千米，南北寬55千米，總面積2006平方千米，約占西安市總面積的19.9%，距西安市區(qū)22千米。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，藍(lán)田縣2018全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）151.67億元，比上年增長(zhǎng)8.0%。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值28365元，比上年增長(zhǎng)4.9%。全年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值91.00億元，占生產(chǎn)總值的比重為60.0%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2019全縣生產(chǎn)總值107.34億元，與2018年同比增長(zhǎng)5.4%，增速排名全省第九名。

2藍(lán)田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

2.1人口結(jié)構(gòu)因素是制約藍(lán)田社會(huì)發(fā)展的決定條件

限制經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的關(guān)鍵要素正是人口結(jié)構(gòu)因素，藍(lán)田縣的整體人口構(gòu)建內(nèi)，農(nóng)業(yè)人口占到了整體的90.9%左右，居于前列。城鎮(zhèn)人口在其中的占比未達(dá)一成。處于此類人口結(jié)構(gòu)內(nèi)，農(nóng)民勢(shì)必要借助農(nóng)業(yè)化逐步朝著城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極推行落實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷增強(qiáng)整體城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)。唯有如此，農(nóng)民的人均收入才會(huì)有大幅度提高。

2.2藍(lán)田縣農(nóng)民收入水平的制約因素

陜西處于西部大開發(fā)的橋頭堡，雖然藍(lán)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)為藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)，整個(gè)地區(qū)農(nóng)民人均純收益明顯大于其余地區(qū)，但藍(lán)田縣的農(nóng)民普遍的人均收入較低，且各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無法達(dá)到一致性的均衡。在這種收入不均的發(fā)展模式下，藍(lán)田縣政府所在地以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入存在著非常廣闊的發(fā)展范圍和提升空間。

2.3自然資源和地理?xiàng)l件是影響藍(lán)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

藍(lán)田屬于西安市管轄區(qū)域內(nèi)，其自然資源跟地貌明顯存有本質(zhì)差距，縱觀全縣地貌特征，最為突出的特點(diǎn)是全縣耕地面積共4.04萬公頃，其中優(yōu)質(zhì)的耕地面積僅有1.15萬公頃。而山、嶺所占比例占全縣土地面積的80.4%，這種局限且惡劣的小面積天然耕地條件，很大程度上影響和制約為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收，甚至導(dǎo)致農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)寸步難行。

2.4藍(lán)田農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量大，轉(zhuǎn)移困難

從筆者在藍(lán)田縣內(nèi)項(xiàng)目調(diào)研的具體情況來看，從中發(fā)現(xiàn)地區(qū)一些“50以及60后”農(nóng)民始終閑在家中，工作不穩(wěn)定，并且實(shí)際收益較低。不少年輕農(nóng)民進(jìn)城打工也是困難重重，難以一帆風(fēng)順。這種現(xiàn)象致使了藍(lán)田縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大。

2.5藍(lán)田市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不夠完善和健全

當(dāng)前我們發(fā)現(xiàn)主要有科技、市場(chǎng)、信息、資金等要素影響著藍(lán)田縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，政府必須轉(zhuǎn)化自身職能，積極為農(nóng)民供應(yīng)全面的市場(chǎng)資訊、資金扶持等，勢(shì)必要擊破體制塊狀分割，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為提高農(nóng)民收益做好政府服務(wù)職能工作。盡量在最短時(shí)間內(nèi)優(yōu)化藍(lán)田縣社會(huì)服務(wù)體系。

2.6工業(yè)發(fā)展的滯后

藍(lán)田縣因經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)內(nèi)的工業(yè)發(fā)展較差，從而促使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較疲軟，城市建設(shè)水平較差，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以找到工作、財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)總量偏低等一系列矛盾。

2.7市場(chǎng)化程度較低

資源配置具體形式逐步由以往的計(jì)劃朝著市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而造成企業(yè)具體行為、政府職能以及相關(guān)轉(zhuǎn)變相匹配的環(huán)節(jié)，統(tǒng)稱市場(chǎng)化。改革開放以來，陜西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系得到了很大程度上的發(fā)展，但從總體上看，仍處于滯后狀態(tài)。市場(chǎng)化程度相比較低。

3.欒川縣域發(fā)展概況及欒川模式

欒川坐落于河南省西部地區(qū)，其旁邊為嵩縣，西方則跟盧氏相接，南便緊靠西峽，北邊可抵達(dá)洛寧，通常被稱之為“洛陽后花園”。欒川縣整體面積達(dá)到了2477平方千米，人們將其稱之為“四河三山兩道川、九山半水半分田”。該縣為我國(guó)旅游強(qiáng)縣以及全球十大鄉(xiāng)村度假勝地。

欒川縣全面運(yùn)用區(qū)域地理長(zhǎng)處跟本身資源，積極推動(dòng)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)逐步朝著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，開辟出一條堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功之路——“欒川模式”。

4.藍(lán)田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

欒川縣鄉(xiāng)村旅游資源極為豐富，其得天獨(dú)厚的地理跟資源優(yōu)勢(shì)給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。相關(guān)政府部門積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，將“生態(tài)立縣”作為旅游業(yè)發(fā)展的基本，全面普及旅游發(fā)展觀念，進(jìn)而達(dá)成“旅游富縣”的建成目標(biāo)，能夠有效脫離貧困縣的稱呼，達(dá)成鄉(xiāng)村興旺。藍(lán)田縣與欒川縣有很多相似之處，藍(lán)田縣有以下可以借鑒的地方：

3.1 政府科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)

藍(lán)田縣政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展加大支持力度，在習(xí)近平新時(shí)代帶領(lǐng)下，藍(lán)田縣鄉(xiāng)村旅游開始了新的發(fā)展旅途。

一為政府必須全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃工作。目前，縣域旅游為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須經(jīng)過的渠道，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)招聘這方面的人才，以此來對(duì)鄉(xiāng)村旅游具體發(fā)展情況加以合理規(guī)整，嚴(yán)格遵守“一村一品”的原則，對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)加以全程規(guī)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理資源的特質(zhì)，再展開相關(guān)規(guī)劃工作。

二為政府必須積極開展鄉(xiāng)村旅游幫扶工作。藍(lán)田縣政府做好領(lǐng)頭工作，積極開展相關(guān)工作，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，并落實(shí)具體的勉勵(lì)政策，盡可能的對(duì)推行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民加以合理補(bǔ)助，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的積極性以及主動(dòng)性。

三為政府積極開展鄉(xiāng)村旅游的宣傳工作。相關(guān)宣傳會(huì)受限于資金投入等要素，僅依靠景區(qū)推廣會(huì)制約其影響力和發(fā)展空間。對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)加以全面闡述，推行特色景區(qū)說明等服務(wù)都離不開政府的幫助與推廣。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

游客順利開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的前提條件是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，這也是衡量鄉(xiāng)村旅游業(yè)是否可以進(jìn)行良性可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之處。藍(lán)田縣應(yīng)著力創(chuàng)建全程覆蓋、移動(dòng)共享的基本設(shè)備服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，試圖將全部基礎(chǔ)設(shè)備的不足之處都彌補(bǔ)上。

一為落實(shí)旅游線路交通建設(shè)工作。交通對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也有著重要作用。藍(lán)田縣應(yīng)要積極推進(jìn)高速公路建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)道路建設(shè)，落實(shí)關(guān)鍵景點(diǎn)標(biāo)牌。然后，完善城市與旅游景區(qū)的交通線路、景區(qū)與景區(qū)的環(huán)線串聯(lián)程度。

二為完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。由于當(dāng)前藍(lán)田縣交通不便，自駕游的旅客占比較大。景區(qū)自身應(yīng)當(dāng)給出比較完成有效的規(guī)劃方案，在景區(qū)內(nèi)部建立立體式的停車場(chǎng)，有效解決車位不足的停車問題，必須提高餐飲水平跟優(yōu)化住宿環(huán)境，增強(qiáng)相關(guān)食品質(zhì)量安全的全面管理。

三為加快智慧藍(lán)田項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)該項(xiàng)目的建設(shè)能夠提高整體旅游質(zhì)量跟實(shí)力。建立優(yōu)質(zhì)的新型智慧景區(qū)，有效運(yùn)用支付寶以及微博等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，讓旅客能夠及時(shí)了解旅游信息，并且，相對(duì)應(yīng)的酒店信息等也能夠一覽無余，從實(shí)際和根本上實(shí)現(xiàn)一流的服務(wù)，同時(shí)讓游客享受一流的旅游體驗(yàn)。

3.3 增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)欒川縣而言尤為關(guān)鍵。始終堅(jiān)守習(xí)近平推出的“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保觀點(diǎn)，開展綠色發(fā)展方式，確保生態(tài)長(zhǎng)久發(fā)展。藍(lán)田在發(fā)展環(huán)節(jié)也需要關(guān)注下列幾點(diǎn)：

一為建立跟增強(qiáng)環(huán)保理念。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)內(nèi)，藍(lán)田縣居民跟游客自身都需要增強(qiáng)環(huán)保理念，對(duì)所有進(jìn)入藍(lán)田縣旅游生活區(qū)的全體人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

二為合理運(yùn)用各項(xiàng)資源。藍(lán)田縣鄉(xiāng)村旅游尚處于摸索時(shí)期，相關(guān)旅游產(chǎn)品的研發(fā)仍處在蹣跚學(xué)步的進(jìn)程中。此時(shí)此刻最應(yīng)該要做的就是把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境。做好污水處理以及綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)備處理工作，并落實(shí)對(duì)應(yīng)配套。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

欒川縣的鄉(xiāng)村旅游資源同質(zhì)化對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的良好發(fā)展有一定的限制作用。作為負(fù)面事例，想要保證鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)久發(fā)展，藍(lán)田縣要集合多類產(chǎn)業(yè)加以全面的復(fù)合型發(fā)展。

一為“旅游+農(nóng)業(yè)”模式。具體而言，也就是將旅游與三農(nóng)產(chǎn)業(yè)深度融合，把農(nóng)村、農(nóng)民和游客的供需相互結(jié)合，順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)，供應(yīng)高水準(zhǔn)的農(nóng)鄉(xiāng)旅游生活體驗(yàn)活動(dòng)，以此來滿足游客當(dāng)下對(duì)接近美好自然的實(shí)質(zhì)需求，讓他們有接觸自然、回歸自然以及認(rèn)知自然的機(jī)會(huì)。

二是“旅游+商業(yè)”。可通過“企業(yè)+產(chǎn)地+農(nóng)戶+專賣店”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行形式，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品化企業(yè)為基本，以生產(chǎn)基地為關(guān)鍵，農(nóng)民主要起到生產(chǎn)以及勞動(dòng)的作用，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大的問題，與此同時(shí)，依靠旅游業(yè)發(fā)展的方式增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，以此來增大農(nóng)產(chǎn)品銷量，促使其良好發(fā)展，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)途徑，為農(nóng)民創(chuàng)造增收。

3.5 強(qiáng)化旅游品牌形象

旅游產(chǎn)品的研究以及設(shè)計(jì)能夠有效推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，并將其作為關(guān)鍵引擎，要以直掛云帆濟(jì)滄海的魄力全面推進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。豐富旅游產(chǎn)品種類，增強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)游客的吸引力，同時(shí)，有效提高品牌的影響力。

一為盡量避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。藍(lán)田應(yīng)當(dāng)充分依托核心景區(qū)已有的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)沿線休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過資源整合打造一個(gè)“24小時(shí)”的旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地有景隨行，24小時(shí)實(shí)景在線。

二為打造特色鄉(xiāng)村。以“一村一品”為主與區(qū)域經(jīng)濟(jì)跟農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面結(jié)合，始終堅(jiān)守因地制宜發(fā)展，與此同時(shí)，關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，并積極宣傳跟落實(shí)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色顯著的旅游產(chǎn)業(yè)途徑。

三為打造特有的藍(lán)田品牌形象。依靠相關(guān)媒體庫的創(chuàng)建，不斷將深化推廣區(qū)域優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，建立全面的媒體素材庫，在其中具體涉及旅游基地的景點(diǎn)圖以及產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)容，實(shí)時(shí)熱點(diǎn)和沸點(diǎn)話題等全面開花式的傳播行為，會(huì)為藍(lán)田縣鄉(xiāng)村旅游帶來前所未有的效應(yīng)價(jià)值，更甚至?xí)⑺{(lán)田旅游產(chǎn)業(yè)建成具有國(guó)際影響力的高端品牌。

3.6 提升人員素質(zhì)水平

鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能夠有一定的限制，這也就造成人才問題日漸突出，鄉(xiāng)村旅游在實(shí)際發(fā)展環(huán)節(jié)勢(shì)必重視高水準(zhǔn)人才的招聘跟培養(yǎng)，從根本上增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)者的服務(wù)水準(zhǔn)跟能力，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平吸引更多數(shù)量的游客。

一為積極引入高水平專業(yè)人才。政府以及相關(guān)的管理部門勢(shì)必要關(guān)注人才培養(yǎng)工作的落實(shí)，可采用跟國(guó)內(nèi)高等院校展開校企合作的方式來實(shí)現(xiàn)人才的流入和培養(yǎng)，或者升級(jí)鄉(xiāng)村旅游管理隊(duì)伍，改進(jìn)當(dāng)前已有的管理形式，全面招聘選拔高水準(zhǔn)的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展創(chuàng)造完善且充足的人才輸入流動(dòng)線，為“人才產(chǎn)業(yè)鏈”供應(yīng)全面的后勤保障。

二為培育全能型人才。將重心放在文化旅游等方面的優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)上，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)者的文化水準(zhǔn)，為旅客提供及時(shí)高效的服務(wù)。專門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家展開講座，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，創(chuàng)建時(shí)事交流平臺(tái)，并提高自身道德素養(yǎng)和服務(wù)水準(zhǔn)以及高效管理水平，對(duì)先關(guān)從業(yè)者人員加以全面培養(yǎng)，有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才整體的素質(zhì)能力，為藍(lán)田縣旅游事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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