新探鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

趙隆昌 王啟瑞 王占鵬

摘要：“鄉(xiāng)村振興”作為十九大報告中重點(diǎn)提出的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略背景，具有深刻的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用。本文在此視角下，以新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為主要對象，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了分析與探討。同時對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行了思考總結(jié)，旨在為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展提供一些思路，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式

中圖分類號： F321.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的廣泛實(shí)施，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著的提高。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，國家對其重視程度也是有目共睹的。時代在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在不斷順應(yīng)時代的發(fā)展。本文對“鄉(xiāng)村振興”的大環(huán)境背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行了探究與總結(jié)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展提供一些理論基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況

自改革開放以來，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重視程度逐漸提高。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從新中國成立至今，經(jīng)過了從理論體系產(chǎn)生，到隨時代變革階段，再到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，已經(jīng)逐漸走向成熟。在“鄉(xiāng)村振興”的背景下，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平有了可觀的改善，集體經(jīng)濟(jì)的組成成分之間也形成了更加有效的融合，實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步的目的。鄉(xiāng)村振興是一個宏觀戰(zhàn)略，但在細(xì)微層面的體現(xiàn)也十分顯著。例如在20世紀(jì)90年代與21世紀(jì)相接的階段，許多農(nóng)村地區(qū)實(shí)行土地股份合作制以及社區(qū)股份合作社，使得以往被長期忽略而又對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度得到了本質(zhì)上的完善。隨著社會日新月異的飛快進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體企業(yè)模式也已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的腳步，進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。現(xiàn)階段在進(jìn)行集體物業(yè)改革的實(shí)施過程中中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)集體企業(yè)模式的依賴性逐漸體現(xiàn)出來^[1]。雖然目前我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，發(fā)展速度十分可觀，但必須看到其發(fā)展中仍然存在不均衡不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)際作用

（一）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民生活富裕

以人為本是所有政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的根本所在。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展目標(biāo)也是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的生活富裕?，F(xiàn)階段雖然我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段，但在實(shí)際生活中不難看到還有很多貧困的現(xiàn)象存在?，F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是在向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村居民全面富裕的方向靠攏，在“鄉(xiāng)村振興”的時代背景下，雖然很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，但在較為偏遠(yuǎn)的角落地區(qū)，仍然有許多在脫貧過程中遇到瓶頸的地區(qū)，無法實(shí)現(xiàn)理想化的脫貧致富。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)組成狀況，以鄉(xiāng)村本地的資源為主要載體，結(jié)合經(jīng)濟(jì)流通途徑，并將當(dāng)?shù)厝藛T力量集中起來，創(chuàng)造出具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村企業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式不僅在宏觀上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高，也使當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際的生活質(zhì)量得以提高。新興的鄉(xiāng)村企業(yè)增加了工作崗位，使原本找不到工作的居民找到了長久的工作，集體福利機(jī)構(gòu)也使得農(nóng)村老人的生活得到了更好的保障。

（二）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一枝獨(dú)秀，只有實(shí)現(xiàn)各方面都良好的融合才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之計(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)際作用以及未來的目標(biāo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是國家整體發(fā)展過程中應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，其模式理念追求國家的整體發(fā)展趨勢。對于單純鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是十分有利的。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中可以體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，在主張經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時，重視對于環(huán)境的有效保護(hù)。良好的環(huán)境對于目前的農(nóng)村來說也是一項(xiàng)不可忽略的優(yōu)勢所在，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能起到十分顯著的作用。十九大報告中提出：“綠水青山就是金山銀山”，經(jīng)濟(jì)的建設(shè)一定是在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)際作用也體現(xiàn)在這一點(diǎn)上。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探究

（一）城鄉(xiāng)“二元”制的改革

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，存在于社會中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有多元化，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都具備一定的特色，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)“二元”制作為一種創(chuàng)新性的改革，在農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到了十分重要的作用。但隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)階段的實(shí)際狀況已經(jīng)逐漸表明原有的城鄉(xiāng)“二元”制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢了。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元”制雖然在城市建設(shè)中起到了積極的作用，但隨著時間的推移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異、資源配比等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡，嚴(yán)重阻滯著農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元”制進(jìn)行了改革，追求對于城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的公平分配，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合，倡導(dǎo)縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的差異。對于城鄉(xiāng)“二元”制的改革體現(xiàn)在資金投入上，隨著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的展開運(yùn)用，政府及相關(guān)部門不斷加大對鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金的投入，幫助在其相對薄弱的環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，以應(yīng)對波瀾起伏的市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，城鄉(xiāng)已經(jīng)逐漸一體化，不再有以往清晰的劃分界線，使得在長期不均衡的資源分配下發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸走向健康^[4]。

（二）增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與方式的多元化

傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通常以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)為主要載體，內(nèi)容和形式比較單一，在信息化社會豐富的市場中不具有較為強(qiáng)勁的競爭力?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式倡導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與方式的多元化。不僅實(shí)現(xiàn)了提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益的目的，同時也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的抵抗力大大提高。傳統(tǒng)單一形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法滿足市場受眾的需求，在市場經(jīng)濟(jì)的波動中，往往無法長久發(fā)展。因此提倡農(nóng)村居民在參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的多樣性。傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主體的商品經(jīng)濟(jì)不能丟掉，但在此基礎(chǔ)上，要追求更加多元化的經(jīng)濟(jì)形式。在這方面對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)控不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)集體自身的控制，還體現(xiàn)在政府的相關(guān)調(diào)控上。且在相關(guān)環(huán)節(jié)中，政府起到了決定性的作用。政府在管理工作中要始終將以人為本作為管理調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)，政治誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的是為了提高農(nóng)村居民的生活條件，是以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要措施。現(xiàn)有的農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的組成成分中參與人員的個人能力素質(zhì)往往較低，需要進(jìn)一步的促進(jìn)和引導(dǎo)。在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多有想法的農(nóng)村參與人員具備很大的潛力，但往往手中掌握的資源不足以支撐創(chuàng)新性思維的實(shí)踐。因此政府資金的支持是必不可少的^[5]。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身方面，要以個體為單位，對新穎的想法及發(fā)展思路進(jìn)行可行性的討論與思考，做出第一步的篩選，同時對個體參與者的思路進(jìn)行整理整合，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐前的合作。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)實(shí)際情況，合理安排發(fā)展戰(zhàn)略，并及時提交策劃方案以方便政府及時給予相應(yīng)的資金支持。

（三）完善決策機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，決策機(jī)制的完善也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)步的一部分。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須在保障農(nóng)村群體的公共利益的基礎(chǔ)上，服務(wù)大多數(shù)農(nóng)村居民的根本利益。政府合理的決策不代表單純的自上而下的直接控制權(quán)力，傳統(tǒng)的決策機(jī)制和單純的決策方向?qū)τ诂F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其不利的。決策機(jī)制的改革與完善，主要體現(xiàn)在反饋機(jī)制上。政府相應(yīng)管理部門的意識不是農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的主導(dǎo)，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的居民及相關(guān)企業(yè)的即時反饋才是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)集體進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的決策機(jī)制是自上而下的，而最適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策機(jī)制在自上而下的同時穿插來自民眾的反饋，政府的決策與實(shí)際參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的群眾之間形成有效的交流與溝通，相互理解相互借鑒，共同探索有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施^[6]。在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，村民們具有參與權(quán)，同時在做出針對性的政治決策時，村民們也有必要的參與權(quán)。并且在進(jìn)行改革與政治決策的期間，要組織相應(yīng)的活動，讓群眾知情的同時，多多鼓勵村民參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中，積極表達(dá)自己的真實(shí)想法，為農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向提供參照基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

在“鄉(xiāng)村振興”的視角下，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)必然會隨著中國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步不斷實(shí)現(xiàn)突破與完善。在促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要始終保持將以人為本作為政治決策與經(jīng)濟(jì)變革的出發(fā)點(diǎn)。實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)村生活居民的實(shí)際生活水平，保障民生，是農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的目的，也是進(jìn)一步發(fā)展的根本所在。本文聯(lián)系實(shí)際，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了探討與總結(jié)，希望對其未來的發(fā)展有所幫助。

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作者簡介：趙隆昌（1998-），男，本科，研究方向：行政管理;王啟瑞（1999-），女，本科，研究方向：思想政治教育;王占鵬（1997-），男，本科，研究方向：財(cái)政學(xué)。