李苗苗

摘 要：新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不利影響，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，全力支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)、復(fù)工，激發(fā)消費(fèi)潛力，使中國經(jīng)濟(jì)迅速走上良性發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;影響;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2020）08-0021-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F326.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

在2020年春節(jié)期間突發(fā)的新冠肺炎疫情橫掃中國大江南北，讓本該滿懷欣喜過節(jié)的中國人對(duì)這個(gè)春節(jié)留下了滿是遺憾和恐慌的記憶。然而，此次新冠肺炎疫情對(duì)人們過節(jié)的影響只是很小一部分，真正讓大家憂慮的是疫情還將會(huì)持續(xù)多久？會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成多大影響？人們是應(yīng)該盡早恢復(fù)生產(chǎn)，還是繼續(xù)嚴(yán)防死守？習(xí)近平總書記在疫情防控期間，主持召開中央政治局常委會(huì)議，作出“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了思想和行動(dòng)指南。

疫情防控工作是壓倒一切的首要任務(wù)，特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)，要把全力以赴救治患者，保障醫(yī)療防護(hù)物資供應(yīng)，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率放在第一位。

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同樣離不開發(fā)展這一強(qiáng)有力的支撐。在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，只有這樣才能部分沖抵疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響[1]。

2? 應(yīng)對(duì)措施建議

樂觀來看，雖然服務(wù)業(yè)受到前所未有的沖擊，電影票房、旅游收入和餐飲收入同比有了明顯下滑，但如今是“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化服務(wù)等都邁上新臺(tái)階，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上娛樂等數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)十分活躍。同時(shí)可以看到，一些平臺(tái)順勢(shì)強(qiáng)化了數(shù)字服務(wù)化，如推出口罩預(yù)約、送藥上門、掛號(hào)就診預(yù)約等，既便利了用戶，也有助于平臺(tái)提升影響力。從某種意義來講，數(shù)字服務(wù)化可以部分抵償疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊[2]。

悲觀來看，此次經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的難度大于“非典”時(shí)期。究其原因在于此次疫情和“非典”疫情時(shí)我國所處的經(jīng)濟(jì)背景有很大差別?！胺堑洹睍r(shí)期我國GDP處于高速增長(zhǎng)時(shí)期，世界市場(chǎng)潛力巨大。而2019年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，第三、第四季度GDP增速下降到6.0%，為歷史性新低，同時(shí)伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，加之受中美貿(mào)易摩擦的影響，出口增速下滑。因此，要做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難時(shí)期的準(zhǔn)備。

2.1? 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要政府的全力支持

疫情對(duì)中小企業(yè)的影響全面而深刻。從統(tǒng)計(jì)情況來看，近68%的企業(yè)賬上現(xiàn)金余額僅能維持不到2個(gè)月的時(shí)間，能撐到6個(gè)月以上的僅有9%;31%的企業(yè)認(rèn)為本次疫情對(duì)2020年?duì)I收造成的降幅超過50%。因此，當(dāng)前政府最重要的任務(wù)是讓中小企業(yè)“活”下去，在做好疫情防控的前提下，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)分期、分批、分區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并有效解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的人流、物流、資金流問題，推動(dòng)企業(yè)加快運(yùn)轉(zhuǎn)起來，避免企業(yè)倒下。

一是政府需強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)做好工作，千方百計(jì)解決企業(yè)面臨的用工緊張、資金不足、原材料短缺等難題。加強(qiáng)財(cái)政、稅收的政策支持力度，為企業(yè)貸款提供非常時(shí)期的特別服務(wù)，有條件的地方要設(shè)立企業(yè)脫困援助資金，特別是從穩(wěn)定就業(yè)角度對(duì)特定企業(yè)招工、用工給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

二是著力穩(wěn)定居民消費(fèi)。在當(dāng)前疫情防控新階段，穩(wěn)定消費(fèi)首先要穩(wěn)定居民消費(fèi)信心，特別是穩(wěn)定就業(yè)和收入預(yù)期。同時(shí)，要積極動(dòng)員城市配送、快遞等行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，支持商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的對(duì)接，保障好外部物資向城市內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)和配送。要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，加快釋放新興線上消費(fèi)潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建立利益相關(guān)方的損失分擔(dān)機(jī)制。防止損失過度集中在中小微企業(yè)，導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)。政府方面，加大對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的中小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，疫情期間可依法對(duì)關(guān)系民生領(lǐng)域的特定行業(yè)免征增值稅及附加。國企方面，可分擔(dān)部分成本，比如減免從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)的用房租金、降低交通運(yùn)輸通行費(fèi)和企業(yè)用水用電成本等。國有大型銀行方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)給予債務(wù)減免并適當(dāng)下調(diào)貸款利率。儲(chǔ)戶方面，可考慮適當(dāng)降低存款利率，為銀行降低貸款利率騰出空間，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

2.2? 修訂和完善《野生動(dòng)物保護(hù)法》迫在眉睫

《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂后，雖然增加了“禁食”規(guī)定，但是納入“禁食”范圍的僅包括國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和“三有”保護(hù)動(dòng)物，不在以上名錄內(nèi)的野生動(dòng)物并不在禁食范圍之內(nèi)。然而，病毒從不挑剔野生動(dòng)物的保護(hù)等級(jí)，市面上大量沒有經(jīng)過檢疫的野生動(dòng)物曾經(jīng)或即將進(jìn)入消費(fèi)者的口腹。因此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該名錄更新滯后，導(dǎo)致許多野生動(dòng)物的保護(hù)與現(xiàn)行法律法規(guī)不匹配。目前，已有多位院士、學(xué)者聯(lián)名呼吁修法，將“禁食”范圍擴(kuò)大至所有野生動(dòng)物，全國人大法工委也已啟動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修法工作，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，加大打擊和懲治亂捕、濫食野生動(dòng)物行為的力度。

2.3? 醫(yī)療改革和危機(jī)化解機(jī)制建設(shè)不容忽視

通過此次疫情不難看出，我國醫(yī)療體制還存在不少問題，今后醫(yī)療衛(wèi)生投入要更多放到疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)上，優(yōu)化應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)的資源配置。與此同時(shí)，我國在應(yīng)對(duì)危機(jī)的機(jī)制方面很有優(yōu)勢(shì)，但是要把應(yīng)對(duì)危機(jī)的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為防御危機(jī)的體制優(yōu)勢(shì)，做到防患于未然。今后產(chǎn)業(yè)政策就要重點(diǎn)考慮應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立完善應(yīng)急管理體系和戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)備體系，才能更好地服務(wù)和支持疫情防控，否則等疫情出現(xiàn)后再去防控將付出慘重代價(jià)。

2.4? 輿情管理要成為傳播主流信息的主戰(zhàn)場(chǎng)

當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，政府所采取的應(yīng)對(duì)方式、信息披露方式及與公眾溝通方式等都非常重要。如何合理引導(dǎo)輿情預(yù)期，穩(wěn)定社會(huì)信心，在國際上樹立負(fù)責(zé)任大國形象，既是檢驗(yàn)各級(jí)政府的治理能力，也是政府立信的機(jī)會(huì)。

3? 結(jié)束語

當(dāng)前最關(guān)鍵的是要控制好疫情，在抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)之間把握好平衡點(diǎn)和重點(diǎn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，要堅(jiān)定信心、保持定力、科學(xué)應(yīng)對(duì)，看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大韌性、潛力和回旋余地，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，這是經(jīng)過無數(shù)事實(shí)檢驗(yàn)得出的結(jié)論。越是受到疫情影響，越需保持定力、站穩(wěn)腳跟，在埋頭苦干中增長(zhǎng)實(shí)力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，在積極進(jìn)取中開拓新局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，使我國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐滇慶.SARS帶來的短痛與長(zhǎng)痛——非典型肺炎對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響[J].新經(jīng)濟(jì)，2003（4）：34-35.

[2]林方舟.疫情之下人大緊急啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法修訂[EB/OL].[2020-01-12].https：//m.sohu.com/a/372308190_161795.

（編輯：季? 鑫）