摘 要:家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展迅速,經(jīng)營模式也逐步向多元化發(fā)展并形成了一些具有典型特征的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。從家庭農(nóng)場的內(nèi)涵入手,分析了目前具有代表性的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式,并對其特點進行了詳盡的分析和比較,認為未來應(yīng)該從鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新家庭農(nóng)場經(jīng)營模式、推動產(chǎn)學研合作、加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓和深化金融改革幾方面入手推動家庭農(nóng)場的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場 經(jīng)營模式 多元化經(jīng)營
改革開放后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就,但伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化速度的加快,農(nóng)村的勞動力開始向城市流動,農(nóng)村許多地區(qū)出現(xiàn)了“有地無人耕”的情況,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素使用效率不高。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展,更關(guān)乎13億人民的食品安全問題。如今,農(nóng)業(yè)問題仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展中的最大短板,所以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫在眉睫。在這種情況下,國家提出要努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,并且多次連續(xù)在中央一號文件中提出要大力發(fā)展家庭農(nóng)場。在政府的鼓勵下,各省市自治區(qū)的家庭農(nóng)場快速發(fā)展,并積極探索符合當?shù)匕l(fā)展的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。
一、家庭農(nóng)場的內(nèi)涵
我國官方首次定義家庭農(nóng)場是在2013年的中央一號文件中,即“家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”劉啟明.家庭農(nóng)場內(nèi)涵的演變與政策思考[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2014,31(3):86-94.。隨后,國內(nèi)的學者也定義了“家庭農(nóng)場”。其中,陳錫文指出家庭農(nóng)場是適合中國各地情況的一種規(guī)模適度的、依靠家庭勞動力就能夠經(jīng)營、就能夠管理的、并不需要雇工的社會化服務(wù)體系支持下的農(nóng)場;高強、劉同山和孔祥智把家庭農(nóng)場定義為“與傳統(tǒng)意義上的家庭農(nóng)業(yè)不同,家庭農(nóng)場是以家庭經(jīng)營為根本,運用了農(nóng)業(yè)機械、金融、科技、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代經(jīng)營理念,實行規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的新型微觀經(jīng)濟組織”高強,劉同山,孔祥智.家庭農(nóng)場的制度解析:特征、發(fā)生機制與效應(yīng)[J].經(jīng)濟學家,2013(06):50-58.;胡定寰認為,“家庭農(nóng)場是指以夫婦兩人為主要勞動力,規(guī)模適度,能夠提高生產(chǎn)率,專業(yè)化生產(chǎn),具有吸引力和可持續(xù)發(fā)展的基本生產(chǎn)單位”楊偉民,胡定寰.怎樣做好家庭農(nóng)場[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社,2014.。朱啟臻、胡鵬輝、許漢澤認為“家庭農(nóng)場是指主要勞動力是家庭成員、主要來源是農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位”朱啟臻,胡鵬輝,許漢澤.論家庭農(nóng)場:優(yōu)勢、條件與規(guī)模[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2014(7):13-112.。
雖然各位學者對家庭農(nóng)場的定義存在著差別,但是可以從他們的定義中概括出家庭農(nóng)場的特征:一是家庭農(nóng)場的經(jīng)營者必須是擁有農(nóng)村戶籍的農(nóng)民;二是家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力,只有在農(nóng)忙的時候可以有少量雇工;三是家庭農(nóng)場不是普通的農(nóng)戶,而是要進行工商注冊的法人,以獲得利潤為主要目標;四是家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模必須保持相對穩(wěn)定,并且達到國家或地區(qū)所制定的相關(guān)標準;五是農(nóng)業(yè)收入是家庭農(nóng)場的主要收入。以上幾點可作為家庭農(nóng)場的判斷標準和條件。
二、我國家庭農(nóng)場主要經(jīng)營模式以及特點分析
(一)“家庭農(nóng)場+合作社”經(jīng)營模式
“家庭農(nóng)場+合作社”的經(jīng)營模式是指將農(nóng)業(yè)合作組織與家庭農(nóng)場通過利益聯(lián)合起來,從而達到合作社和家庭農(nóng)場共同的經(jīng)濟效益目標,實現(xiàn)農(nóng)民聯(lián)合共贏。原來的“農(nóng)戶+合作社”的模式雖然實現(xiàn)了農(nóng)戶原來的外部交易內(nèi)部化,極大地減少了農(nóng)戶的交易成本和風險,但是由于原來的農(nóng)戶大多為小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者,致使“農(nóng)戶+合作社”的模式生產(chǎn)效率較低,而家庭農(nóng)場的發(fā)展恰好克服了這一弱點?!凹彝マr(nóng)場+合作社”這種模式以合作社作為依托,將規(guī)?;?jīng)營的家庭農(nóng)場聯(lián)合起來,并且以農(nóng)民自愿聯(lián)合為前提,最大程度上實現(xiàn)農(nóng)民的利益,故被國外一些國家廣泛采用,并且成為我國許多地區(qū)家庭農(nóng)場所采用的經(jīng)營模式。
該模式的主要特點是:以農(nóng)業(yè)合作社為依托,集中生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種比較相近和相似的家庭農(nóng)場,從而形成一個聯(lián)合體,合作社為家庭農(nóng)場提供市場信息、資金和技術(shù)等服務(wù),這樣既可以減少單個家庭農(nóng)場所承擔的風險,并且能解決由于單個家庭農(nóng)場實力較弱,無法進行技術(shù)創(chuàng)新的難題,還可以促進家庭農(nóng)場的規(guī)?;l(fā)展。
(二)“家庭農(nóng)場+公司”經(jīng)營模式
“家庭農(nóng)場+公司”是在“農(nóng)戶+公司”模式的基礎(chǔ)上的進一步的發(fā)展和創(chuàng)新?!稗r(nóng)戶+公司”模式中的農(nóng)戶是一家一戶的小農(nóng),不僅經(jīng)營規(guī)模小,嚴重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進程,而且農(nóng)戶和公司之間雖然看似是一個聯(lián)合體。但是由于農(nóng)戶自身能力較弱,故企業(yè)處在絕對優(yōu)勢的地位,公司會為了自身利益的最大化,壓縮農(nóng)戶的收益空間,致使農(nóng)民利益受損。而家庭農(nóng)場和農(nóng)戶不同,它擺脫了原有農(nóng)戶自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的缺陷,形成適度規(guī)?;慕?jīng)營,采取先進的管理手段,具有較強的抵抗風險能力,與公司在市場上的地位幾乎是對等的,這有利于家庭農(nóng)場與公司之間形成較為緊密牢固的利益聯(lián)結(jié)機制,從而實現(xiàn)家庭農(nóng)場與公司雙贏的效果。
該模式的特點是:“家庭農(nóng)場+公司”是以公司為核心,以訂單的形式進行合作。公司的加入為家庭農(nóng)場提供了更廣闊銷售渠道,從而保證了家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的銷售和效益,促進農(nóng)民增收。此外,家庭農(nóng)場所聯(lián)合的公司大多都較有實力,具備開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力,家庭農(nóng)場為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,企業(yè)又能為家庭農(nóng)場提供先進技術(shù)和管理,二者相互促進,共同發(fā)展。
(三)訂單型家庭農(nóng)場經(jīng)營模式
訂單型家庭農(nóng)場經(jīng)營模式在我國家庭農(nóng)場中比較普遍,多以糧食生產(chǎn)為主。這種模式的家庭農(nóng)場采用訂單農(nóng)業(yè)的方式,與一些糧食經(jīng)銷企業(yè)建立穩(wěn)定的供貨關(guān)系,保障了市場銷售。一般來說,這種經(jīng)營模式的家庭農(nóng)場種植經(jīng)營規(guī)模較大,平均規(guī)模為200畝以上,甚至有些超過1000畝,內(nèi)蒙古、天津、黑龍江、浙江、安徽、甘肅、寧夏7省區(qū)市訂單型糧食類家庭農(nóng)場平均土地面積超過全國平均水平。其中,每個家庭農(nóng)場經(jīng)營的平均土地面積最大的是黑龍江,為915.97畝;其次是寧夏和甘肅,經(jīng)營的平均土地面積分別為764.30畝、760.84畝,所以這類家庭農(nóng)場大多實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。此外,為了保證我國糧食安全和促進農(nóng)民增收,政府對這類家庭農(nóng)場補貼力度最大,不僅有力的促進了我國訂單型家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展,而且也極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也得到了改善。
該模式的特點是:訂單型家庭農(nóng)場具有特定的地域性,一般都在糧食主產(chǎn)區(qū),并且其前身都是種糧大戶,較早的實現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營,且機械化程度較高。但這類家庭農(nóng)場由于其生產(chǎn)品種較為單一,故生產(chǎn)的弱性比較明顯,抗風險能力較低,所以為保障這類農(nóng)場的發(fā)展利益,除了要有針對性的進行農(nóng)業(yè)補貼外,還需要建立農(nóng)業(yè)保險制度。
(四)生態(tài)多元化家庭農(nóng)場經(jīng)營模式
生態(tài)多元化家庭農(nóng)場模式是指通過生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理論,采用生態(tài)工程學方法,結(jié)合可持續(xù)發(fā)展思想并且利用現(xiàn)代先進的科學技術(shù)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣池之間進行物質(zhì)能量循環(huán)轉(zhuǎn)換賈佳.浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與對策研究[D].杭州:浙江農(nóng)林大學,2013.,將種植業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的稻稈、草莓枝葉和玉米秸稈等初級廢棄物進行處理,直接作為家庭農(nóng)場養(yǎng)殖業(yè)(家禽、水產(chǎn))所需的食料和養(yǎng)料,也可以經(jīng)過沼氣池的處理,將它們發(fā)酵之后用于養(yǎng)殖業(yè)。與此同時,養(yǎng)殖業(yè)中動物產(chǎn)生的糞便通過沼氣池進行發(fā)酵,作為種植業(yè)所需的肥料,最終形成飼料、肥料能源和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),從而發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè),提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)整個體系的綜合效益。隨著自然環(huán)境的惡化和食品安全問題頻發(fā),人們對食品的需求從“溫飽型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖】敌汀保非鬅o公害的綠色食品。所以,這種生態(tài)多元化家庭農(nóng)場的發(fā)展模式成為家庭農(nóng)場未來發(fā)展的主要方向。
該模式的特點是:生態(tài)多元化家庭農(nóng)場經(jīng)營的前提是要因地制宜,最大化利用本區(qū)域的資源優(yōu)勢,改變原來傳統(tǒng)的、單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),根據(jù)農(nóng)業(yè)市場所反饋的信息充實和豐富經(jīng)營內(nèi)容,實現(xiàn)家庭農(nóng)場內(nèi)部種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,從而生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。這種經(jīng)營模式實現(xiàn)了資源環(huán)境效益和農(nóng)場經(jīng)濟效益的共贏。生態(tài)多元化提高了家庭農(nóng)場資源的利用效率,并且循環(huán)利用農(nóng)場產(chǎn)生的廢棄物,一方面有效降低了家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本,另一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)資源環(huán)境效益和農(nóng)場經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、不同經(jīng)營模式的比較及借鑒
(一)不同經(jīng)營模式的比較
第一,“家庭農(nóng)場+合作社”和“家庭農(nóng)場+公司”的經(jīng)營模式,首要條件是農(nóng)業(yè)合作社和公司要具備較強的實力,能夠有效的帶動家庭農(nóng)場的發(fā)展,形成“利益共享、風險共擔”的聯(lián)合體。此外,可以在二者的基礎(chǔ)上創(chuàng)新出更多“家庭農(nóng)場+”的模式,例如“家庭農(nóng)場+合作社+超市”,“家庭農(nóng)場+合作社+企業(yè)”和“家庭農(nóng)場+合作社+社區(qū)”等模式。家庭農(nóng)場最終選擇哪種模式,要根據(jù)自身的實際情況,以及可供選擇的合作伙伴的情況來定,這樣才可以實現(xiàn)“共贏”目的。
第二,訂單型家庭農(nóng)場是比較典型的,并且有強烈地域特色的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。這種家庭農(nóng)場所采用的經(jīng)營模式是利用當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,提高家庭農(nóng)場的效益。一些土地資源豐富,人口較少地區(qū)的家庭農(nóng)場就可以采用這種經(jīng)營模式。
第三,生態(tài)多元化的發(fā)展模式對于當前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟,保證資源的有序開發(fā)和利用有著至關(guān)重要的作用。從家庭農(nóng)場發(fā)展的角度看,采取生態(tài)多元化經(jīng)營模式,有利于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效率,促進家庭農(nóng)場的發(fā)展。從社會效益的角度看,發(fā)展生態(tài)多元化經(jīng)營模式,保護了環(huán)境,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以,這種經(jīng)營模式是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向,也是家庭農(nóng)場發(fā)展的方向。
(二)不同經(jīng)營模式的借鑒
1.家庭農(nóng)場的推進要因地制宜的選擇合適的經(jīng)營模式。任何一種家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式都有其自身的適用條件,各地不能生搬硬套,搞“一刀切”,要根據(jù)各個地區(qū)不同的自然條件和優(yōu)勢在大力推動規(guī)模化發(fā)展的同時,找到適合自己的經(jīng)營模式。例如在土地資源相對稀缺的地區(qū),訂單式的大型家庭農(nóng)場就不適合發(fā)展。
2.任何一種家庭農(nóng)場經(jīng)營模式都需要具有合格職業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員。家庭農(nóng)場是采用現(xiàn)代化技術(shù)和企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式,這對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的管理能力和技術(shù)水平都提出了更高的要求。例如生態(tài)多元化家庭農(nóng)場涉及到循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工程以及其他先進的現(xiàn)代科學技術(shù),這就需要從事循環(huán)農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
3.生態(tài)多元化家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。該模式以可持續(xù)發(fā)展為前提,推動家庭農(nóng)場不斷發(fā)展,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的全面提升,為解決我國農(nóng)業(yè)資源浪費的問題提供了一條切實可行路徑。
四、政策建議
(一)加強政府引導,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新家庭農(nóng)場經(jīng)營模式
政府應(yīng)該通過政策扶持和引導,不斷完善家庭農(nóng)場的成長環(huán)境,結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源、社會和經(jīng)濟條件,鼓勵發(fā)展符合當?shù)貙嶋H情況的不同經(jīng)營模式的家庭農(nóng)場。并可以建立不同經(jīng)營模式的示范性家庭農(nóng)場,利用其示范帶動效應(yīng),帶動當?shù)剞r(nóng)民對家庭農(nóng)場經(jīng)營模式進行創(chuàng)新,從而促進多種經(jīng)營模式協(xié)同發(fā)展,保證家庭農(nóng)場能夠走可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。
(二)推動產(chǎn)學研合作,為家庭農(nóng)場發(fā)展提供技術(shù)保障
為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一公里的問題,各地應(yīng)積極促進家庭農(nóng)場與高校和科研院所合作,聘請專業(yè)的教師和科技人員為家庭農(nóng)場進行技術(shù)推廣和指導,發(fā)揮高校和科研院所在產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)研發(fā)、管理和企業(yè)規(guī)劃上的優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供全面的技術(shù)支撐,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(三)推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓,為家庭農(nóng)場提供人才支撐
將培育家庭農(nóng)場和職業(yè)農(nóng)民教育相結(jié)合,創(chuàng)建農(nóng)民學院,通過舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓班,聘請農(nóng)業(yè)方面的專家對農(nóng)民進行培訓,并在課程結(jié)束后對農(nóng)民進行考核,考核通過后,授予權(quán)威機構(gòu)認證的資格證書。此外,還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟、基層責任農(nóng)技員聯(lián)系家庭農(nóng)場等制度,為家庭農(nóng)場主和其勞動力提供技術(shù)指導和技術(shù)培訓,提高家庭農(nóng)場主的知識水平,為他們更好的經(jīng)營家庭農(nóng)場奠定堅實的基礎(chǔ)。
(四)深化金融改革,加大對家庭農(nóng)場發(fā)展的金融支持力度
對于一些剛剛起步的家庭農(nóng)場仍然存在融資方面的困難,需要政府的支持和保護。家庭農(nóng)場發(fā)展離不開金融支持,應(yīng)在深化農(nóng)村耕地使用權(quán)改革的基礎(chǔ)上,積極探討宅基地和房產(chǎn)抵押貸款等多種物質(zhì)抵押貸款形式,鼓勵成立家庭農(nóng)場發(fā)展基金,調(diào)動社會資本參與家庭農(nóng)場發(fā)展,擴大家庭農(nóng)場融資渠道;此外,成立以政府投入為引導,社會資本參與的風險資金,形成政府、保險機構(gòu)、社會保險資金和家庭農(nóng)場共同參與的風險分擔機制,形成多元化資金共同支持家庭農(nóng)場發(fā)展的新格局,滿足家庭農(nóng)場的金融和化解風險的需求。
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(王楠,中國社會科學院研究生院)