充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用研究

摘 要：基層黨組織為黨做好基層工作提供了保障，是黨在基層事業(yè)的基礎力量，在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著引領、凝聚、橋梁紐帶、戰(zhàn)斗堡壘的重要作用。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，解決脫貧攻堅戰(zhàn)中面臨的問題有重大的意義。在這樣的背景下，研究基層黨組織如何在實現(xiàn)使貧困人民擺脫貧困，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)中更充分的發(fā)揮作用，為努力實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標提供有力保障是文章要研究的主要問題。

關鍵詞：基層黨組織;脫貧攻堅;戰(zhàn)斗堡壘

2020年是全面建成小康社會的收官之年，既是決勝之年，又是攻堅之年，也是為現(xiàn)代化建設打基礎的一年。全面是其核心，小康是所有人的小康，少一個人也不能叫全面小康，現(xiàn)階段，貧困人群仍然是全面小康的短板。在脫貧攻堅的路上，離不開基層黨組織的大力支持，黨最基層的組織是基層黨組織，它是落實各項工作的最后一層，并緊密的把人民群眾聯(lián)系起來。人民群眾富不富主要看支部，因此，必須要建設好基層黨組織，建設一支優(yōu)秀的基層黨組織隊伍，把每個基層黨組織都打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨組織的一線作戰(zhàn)能力充分發(fā)揮出來，帶領人民取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

一、A市脫貧攻堅的現(xiàn)狀

（一）A市貧困地區(qū)的表現(xiàn)

在A市，貧困地區(qū)人們的貧困體現(xiàn)在諸多方面，具體表現(xiàn)在自然環(huán)境差，人均收入極為低下，積蓄不多或極少，缺乏吃穿用度，不能滿足基本的生活，生活水平較低。

（二）造成A市部分地區(qū)貧困的原因

（1）自然地理環(huán)境差。A市的貧困人口分布具有鮮明的區(qū)域特征。地理位置偏遠，自然地理環(huán)境不優(yōu)越，生活的環(huán)境不是很理想，容易引發(fā)自然災害，是這些貧困地區(qū)的共同特征，給當?shù)厝藗兊纳顜聿槐恪?/p>

（2）家庭規(guī)模大。通過對貧困地區(qū)的走訪調查發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)貧困人口的家庭規(guī)模較大，人口負擔較重，贍養(yǎng)老人的負擔較重，家庭成員中兒童、老齡和病殘人數(shù)比例較大，而能夠參加工作的人員比較少，家庭的收入渠道較少、較單一。

（3）文化水平低。總體上，A市貧困人群和低收入人群的受教育水平普遍比較低，使得這些人群的文化水平較低，勞動能力較弱，使得他們不能及時了解、利用國家的方針政策發(fā)家致富，不能把其轉化為生產力發(fā)展的需要，很難適應社會大發(fā)展的需要。

（4）教育和醫(yī)療支出的負擔重。調查顯示，在農村和偏遠地區(qū)，用于教育、醫(yī)療方面的投入不足，而教育和醫(yī)療這兩方面的支出又是剛性支出，使得這些家庭將收入的較大部分都花在了教育和醫(yī)療上，而一旦出現(xiàn)有多個子女入學或有重大病變的情況，就會給家庭帶來過重的壓力，致使家庭經濟窮困。

二、研究的目的與意義

（一）研究目的

堅決贏取這場脫貧攻堅戰(zhàn)，讓窮困人民和窮困地域與全國人民一起進入全面小康社會。在脫貧攻堅過程中，通過調研掌握A市的貧困情況，基層黨組織在開展脫貧攻堅以來發(fā)揮的作用及成效，研究判斷基層黨組織在A市脫貧攻堅戰(zhàn)中面臨的困境，從而為基層黨組織如何更好的發(fā)揮其作用使窮困人民擺脫窮困提出合理有效的方案。

（二）研究意義

（1）理論意義。文章以基層黨組織的作用為出發(fā)點，對基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮的作用展開了分析，經過這次研究，希望可以給人們對基層黨組織的作用和建設途徑提供理論指導，為基層黨組織建設添磚加瓦。

（2）實踐意義。文章通過研究A市貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)象，為A市或其它有相似情況的地區(qū)如何響應黨和國家的號召，如何以加強基層黨建工作為突破口助推脫貧攻堅，充分發(fā)揮基層黨組織的作用帶領人們擺脫貧困提供微薄的實踐指導。

三、基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用及發(fā)揮

（一）基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用

（1）引領作用。在脫貧攻堅的路上，基層黨組織起到了引領作用。在脫貧工作中，“給錢給物，不如給一個好支部?！币粋€好的黨支部能夠旗幟鮮明的引領方向，能夠把黨中央最權威的聲音及時傳播到每一個群眾中去，能夠引領示范人民群眾走向富裕。人民群眾的富裕程度主要看黨支部，更要看黨支部中是否有帶頭人。對于軟弱渙散的黨組織要有針對性的選派帶頭人，對于帶頭能力不足的村子應選取先進的帶頭人進支部，對于村民糾紛較多的村子應選配善于調解的人進支部，讓黨組織站到脫貧攻堅的一線。對于一些人們思想比較落后、對未來的發(fā)展沒有足夠的信心等問題，黨員干部應當走在前列，為人們做示范、當尖兵、打頭陣，帶領人們擼起袖子加油干，把引領作用充分發(fā)揮出來。

（2） 凝聚作用。要想打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的，光靠基層黨組織的力量是遠遠不夠的，還離不開廣大人民群眾的力量。我們黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，而基層黨組織有強大的凝聚作用， 上下銜接、左右聯(lián)動，能夠把群眾的力量緊緊凝聚在黨組織周圍，一起為脫貧工作做出貢獻。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中人才起到了非常重要的作用，充分發(fā)揮人才的作用為脫貧工作提供了后備力量和基礎保障，基層黨組織能夠將人才凝聚起來，使人們自愿向黨組織靠攏，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。只有充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚作用，帶動人民群眾“干”起來，才能激發(fā)廣大人民的內生動力，源源不斷地匯聚成脫貧攻堅工作的磅礴合力。

（3）橋梁紐帶作用。作為黨的最基層組織，基層黨組織對人民的生活水平最熟悉，對基層的情況最了解，對怎樣處理脫貧攻堅中的難題最明白，是黨與廣大人民聯(lián)系的“最后一公里”，為其他組織和部門加入到脫貧攻堅戰(zhàn)中起到橋梁紐帶作用。在脫貧攻堅的過程中，基層黨組織擔負著把黨的惠民方針政策落到實處的使命，基層黨組織應充分發(fā)揮黨和人民的橋梁紐帶作用，將國家各項扶貧方針政策傳播到群眾中去，深入到群眾中摸清貧困戶的具體情況，找出貧困原因，做到有的放矢、精準扶貧。

（4）戰(zhàn)斗堡壘作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@是新時代黨賦予基層黨組織新的任務和使命。新時代，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用至關重要，它是使黨的各項工作得到落實的最堅實的力量支撐，它為解決脫貧攻堅中突出的矛盾和問題提供強有力的保障。

（二）基層黨組織脫貧攻堅功能發(fā)揮情況

基層黨組織是引領群眾的“主心骨”和“領路人”，領導基層的各項工作和各種組織，為落實黨的工作提供保障。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，經濟的規(guī)劃和發(fā)展，不論大小，方方面面，都是在基層黨組織的引領下進行的?；鶎狱h組織是脫貧攻堅的推動力量和后備力量，通過加強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，建立精準扶貧工作機制，改革扶貧方法，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)擔負起應有的責任。

（三）基層黨組織在發(fā)揮脫貧攻堅作用時面臨的困境

（1）核心引領地位不足。通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，在發(fā)揮脫貧攻堅作用時，基層黨組織的核心引領地位還不夠突出?；鶎狱h組織中的有些人員文化素質較低，扶貧能力較弱，不能形成黨支部強有力的核心，不能把黨組織建設與扶貧工作相結合，單純的就黨建抓黨建、就扶貧抓扶貧，黨建引領脫貧的能力不足。部分黨支部在落實上級工作時，單純的以文件的形式簡單傳達，不能聯(lián)系實際把工作做到實處，有很大的被動性，主動思考解決貧困問題的能力不足，嚴重影響了黨組織的公信力。

（2）隊伍建設存在困難。現(xiàn)階段，A市對黨員隊伍建設的力度不斷增大，對軟弱渙散的組織隊伍加大整頓力度，大大增強了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，但是在選人用人、教育培養(yǎng)方面仍舊面臨諸多困難。在一些基層黨組織中，大部分貧困地區(qū)的青壯年傾向于外出打工，留下來的能人少之又少，因此使得黨組織選人難、用人難。黨員外出務工后，與黨組織的溝通交流不夠，不能接收黨組織的教育培養(yǎng)，不能及時學習黨的最新理論知識，使得隊伍建設面臨諸多挑戰(zhàn)。

（3）理論學習不夠深化。在調查過程中發(fā)現(xiàn)，一些黨員理論學習不夠深化，學習流于表面，沒有真正理解透徹，理論聯(lián)系實際的能力不足。近年來，黨中央開展了一系列主題教育活動，習近平總書記曾在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“開展這次主題教育，就是要堅持思想建黨、理論建黨，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動廣大黨員干部全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學?！币虼?，在學習黨的先進理論時，要堅持思想建黨與理論建黨相結合，全面系統(tǒng)學，防止“學得散”，深入思考學，防止“學得淺”，聯(lián)系實際學，防止“學得虛”，確保理論學習有收獲。

四、充分發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅作用的對策

（一）加強基層黨組織干部隊伍建設

在基層，作為關鍵的少數(shù)，基層干部發(fā)揮著“領頭羊”的作用，要加強干部的隊伍建設。一是拓寬選人用人的視野，善于發(fā)現(xiàn)并推選優(yōu)秀的大學生村官、退伍軍人、致富帶頭人、外出務工返鄉(xiāng)能人加入到黨支部領導班子，形成脫貧攻堅的合力，充實黨組織隊伍力量。二是提升基層干部隊伍的能力，打造一支懂扶貧、愛扶貧、會扶貧的干部隊伍，主動帶領人民群眾尋找脫貧的突破口。三是開展后備干部的培養(yǎng)工作，對基層后備干部做好脫貧攻堅經驗方面的培訓，保證基層干部隊伍有較強的人才儲備。

（二）加強基層黨組織黨員隊伍建設

基層黨組織黨員隊伍是落實黨在各項工作的主力軍，是帶領全國各族人民擺脫貧困實現(xiàn)共同富裕的領路人?；鶎狱h組織隊伍的素質、能力需要提升和建設，鼓勵引導廣大群眾積極向黨組織靠攏，不斷為基層黨組織注入新鮮力量。把牢黨員“入口關”，嚴格執(zhí)行入黨程序和標準，警惕入黨動機不純者加入黨組織損害黨和人民的利益。

（三）加強扶貧同扶智扶志相結合

扶貧既要扶智，又要扶志，一是要有智慧，二是要有志氣，脫貧攻堅不僅僅是輸血，更重要的是要建立造血機制，保證脫貧后的生活更上一層樓。首先要從思想上扭轉貧困人民的被動幫扶的心態(tài)，變被動為主動，主動去尋找脫貧致富的道路，主動去提升擺脫貧困的技能，只是一味的靠外力的幫扶，就很難從根源上脫貧?；鶎狱h組織應引導人們樹立“自力更生、勤勞致富”的主人翁意識，不僅自己脫貧，還要爭當脫貧致富的帶頭人，帶領大家一起脫貧。

（四）加強黨員隊伍作風建設

要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在抓好黨員作風建設，扶貧過程中的作風問題嚴重損害了貧困人民的利益，使人們的幸福感大大將降低。因此，必須把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅始終，加強作風建設，堅持以問題為導向進行專項治理，加強制度機制建設，提高黨員隊伍的思想認識，確保脫貧工作順利完成。這是一項任重道遠的工作，黨員干部要以身作則，針對作風建設中的突出問題重點攻克，遠離不正之風，講規(guī)矩、守底線，心系人民群眾，以優(yōu)良的作風助力脫貧攻堅的勝利。

中國共產黨以人民為中心，為了中華民族共同的事業(yè)，一代又一代奮不顧身努力工作，帶領中國人民逐漸向目標靠攏，離目標越來越近，基層黨組織的建設問題，在中國共產黨黨建工作中處在至關重要的位置?；鶎狱h組織帶領群眾脫貧，黨員帶頭幫扶，突出了黨員的示范引領作用優(yōu)勢，在各類社會組織中打造標桿示范，起到引領引導作用，產生了良好的社會效應，因此，應充分發(fā)揮好基層黨組織的作用，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻

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基金項目：文章系聊城市社會科學重點研究課題：充分發(fā)揮基層黨組織在我市脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用研究的研究成果，項目編號：ZSYJ2019-1。

作者簡介：張學娟（1988- ），女，漢族，山東聊城人，助教，碩士研究生，研究方向：計算機檢測與控制。