紹興市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提升策略研究

朱峰

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平的提升是服務(wù)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟社會發(fā)展的外在要求，提升大學(xué)師生創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)在需求。本文通過對在紹地區(qū)7所高校的340份問卷調(diào)查，結(jié)合實地調(diào)研、人物訪談等形式，綜合分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者服務(wù)需求，并從其需求出發(fā)，為高校、政府相應(yīng)創(chuàng)業(yè)政策的出臺提供方向，同時基于資源開放共享理念提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提升對策與建議。

近年來，紹興高等教育快速發(fā)展，目前已有全日制普通高校11所，其中本科院校7所、高職院校4所，全日制在校學(xué)生9.9萬人，高校數(shù)量和在校生人數(shù)均躍居浙江省第三。初步建立起了多類型、多層次、開放型的現(xiàn)代高等教育體系，形成了“獨立民辦、混合辦學(xué)、校地合作、資源共享”等多樣態(tài)并存的辦學(xué)體制。在高等教育迅速發(fā)展的同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也得到了社會各界的高度重視，以大學(xué)生為主要服務(wù)對象的各類政策紛紛出臺，各高校創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)新型企業(yè)也都群策群力，在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時，進(jìn)一步服務(wù)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。然而在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，紹興市高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者并沒有受到相應(yīng)政策和資源的實質(zhì)性眷顧，政策“接地氣”程度、資源的開放程度、服務(wù)的精準(zhǔn)程度等，都是值得深入思考的問題。

1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求分析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為高質(zhì)量就業(yè)的一種類型，不僅有利于學(xué)生自身能力水平的提升，還有利于帶動就業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并在全社會形成良好的創(chuàng)新氛圍，對社會發(fā)展具有積極影響。

為更好地服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的“瓶頸”和“痛點”，研究組對紹興7所高校開展了調(diào)研。調(diào)研面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者或有創(chuàng)業(yè)意向在校大學(xué)生，發(fā)放問卷353份，回收有效問卷340份。此外，研究組以訪談的形式，單獨采訪創(chuàng)業(yè)大學(xué)生6人，高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師2人，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2人。

問卷主要從政策支持、資金支持、基礎(chǔ)條件支持和服務(wù)支持四個方向出發(fā)，全面分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的需求。

1.1 創(chuàng)業(yè)“瓶頸”分析

當(dāng)被問及在創(chuàng)業(yè)實踐過程中遇到的“瓶頸”問題時，有68%的同學(xué)提到了“創(chuàng)業(yè)資源匱乏”，57%的同學(xué)提到了創(chuàng)業(yè)資金問題，而創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策方面只有25%的同學(xué)提及?？梢姡罅看髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者加強了對相應(yīng)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注。然而在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)政策較為清晰，但真正提出申請并成功享受政策優(yōu)惠的卻為數(shù)不多。其原因主要有三，一是創(chuàng)業(yè)政策門檻較高、二是申請周期長且流程相對復(fù)雜、三是創(chuàng)業(yè)政策的針對性不強。隨著各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的開展和社會資本的運作，“創(chuàng)業(yè)資金不足”的問題得到了較為有效的緩解，“創(chuàng)業(yè)資源匱乏”則主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)拓展、配套支持服務(wù)等方面。

1.2 創(chuàng)業(yè)活動需求分析

各類創(chuàng)業(yè)活動陪伴著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程，是同學(xué)們創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)演練、綜合能力提升的重要載體和平臺。但身處不同創(chuàng)業(yè)階段的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對各種活動的有效性評價不一，針對已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)實踐的大學(xué)生而言，企業(yè)家進(jìn)校園演講的形式有效性明顯降低，相對而言年齡相仿創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗分享、案例分析、創(chuàng)業(yè)俱樂部聚會的形式會更受歡迎。針對創(chuàng)業(yè)意向階段的大學(xué)生，各類創(chuàng)業(yè)競賽和路演的有效性評價則相對較高。各階段創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)高峰論壇的有效性評價均較高，在深入訪談后發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)“明星”效應(yīng)在高校創(chuàng)業(yè)者群體中較為顯著。與大型企業(yè)負(fù)責(zé)人、著名企業(yè)家的近距離交流是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者需求的“理想型”活動。

1.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求分析

高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實踐活動離不開學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)和幫助。通過對“創(chuàng)業(yè)觀念與創(chuàng)業(yè)者”、“商業(yè)機會識別”、“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)”、“商業(yè)模式創(chuàng)新”等20門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們普遍關(guān)注初創(chuàng)企業(yè)的團(tuán)隊、財務(wù)和銷售技巧。“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)”、“商業(yè)模式創(chuàng)新”、“小微企業(yè)財務(wù)管理”和“實用營銷技巧培訓(xùn)”是調(diào)研中評分最高的課程。而“政策宣講”、“商業(yè)計劃書撰寫”、“創(chuàng)業(yè)觀念與創(chuàng)業(yè)者”等偏理論化的課程則評分較低。課程新穎性、可操作性是影響學(xué)生評價的主要因素。此外，高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在實踐教學(xué)中也發(fā)現(xiàn)，真實創(chuàng)業(yè)案例的分析和現(xiàn)代化教學(xué)手段的靈活應(yīng)用也是提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂學(xué)習(xí)效率的有效手段。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源

紹興地理位置優(yōu)越，地處長江三角洲南翼，浙江省中北部，西接杭州，東臨寧波，北瀕杭州灣，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前紹興正加速形成半小時杭州都市經(jīng)濟圈，兩小時滬浙蘇一體化經(jīng)濟圈。紹興市擁有4個國家級開發(fā)區(qū)，13個省級開發(fā)區(qū)，4500余家規(guī)模上企業(yè)，75家上市公司，在黃酒、珍珠、紡織、化工、金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市高端裝配、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

2.1 創(chuàng)業(yè)政策完善

為更好地吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市人社局不斷完善創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策如表2-1。相較于往年，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度有了較為明顯的提升，10萬以下免擔(dān)保的政策也很好地解決了創(chuàng)業(yè)貸款門檻高、流程復(fù)雜的問題。

2.2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善

為進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮其促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，紹興市人社局按照《紹興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定管理實施辦法（試行）》（紹市人社發(fā)〔2016〕118號）要求評選出A類創(chuàng)業(yè)園4家、B類2家、C類4家。各個園區(qū)基本能做到有專門的管理服務(wù)機構(gòu)。建有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，有具備專業(yè)知識、技術(shù)技能的管理和服務(wù)人員。能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。同時保證入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體（大學(xué)生自創(chuàng)實體或大學(xué)生出資比例不低于30%的合作創(chuàng)辦實體）達(dá)到園區(qū)創(chuàng)業(yè)實體總數(shù)的50%以上，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體的場地面積達(dá)到園區(qū)總面積的60%以上。

2.3 創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程優(yōu)化

為進(jìn)一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，孵化更多的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目成功走向社會并接受挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展，部分創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間對入駐的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)化簡化審查、確認(rèn)、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)，提前做好學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊所需材料的一系列蓋章審批工作，邀請校外有關(guān)專家講解企業(yè)注冊流程，介紹“工商全程電子化登記平臺”使用并現(xiàn)場演示。隨著“最多跑一次”改革的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持，基本能做到一次性拿到法人公司注冊所需的全部材料，并借助市工商局“工商全程電子化登記平臺”完成自主申報，基本實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。