重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的對(duì)策分析

何騰飛

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）01- 132- 02

摘 要 重慶市處于中國(guó)西南部地區(qū)的門戶，不僅是連接?xùn)|西部地區(qū)的重要樞紐，也是最年輕的直轄市，擁有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和相應(yīng)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。而且近年來政府為了重慶市的發(fā)展頒布了一系列措施，比如說促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平；但即使如此，重慶市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在一些問題，還有待解決。本文以當(dāng)前國(guó)際，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的大背景下，以重慶市為例綜合揭示重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，分析該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，并提出重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的相應(yīng)實(shí)施方案。

關(guān)鍵詞 重慶 第一產(chǎn)業(yè) 未來方向 經(jīng)濟(jì)振興

一、重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體增長(zhǎng)，增速下降

依據(jù)重慶統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)表示，在2018年，重慶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到了2052.4億元，其中重慶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1104億元，農(nóng)業(yè)大類在近五年以內(nèi)，第一次跌落出增長(zhǎng)4%的內(nèi)容以外，農(nóng)業(yè)乃是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，若要完成中國(guó)現(xiàn)代性工業(yè)化以及為改革大開發(fā)提供其資本積累的任務(wù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展刻不容緩，無論是在資本主義社會(huì)還是在社會(huì)主義社會(huì)，不管使用的是什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，只有在保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提之下，其他產(chǎn)業(yè)才有可能有序發(fā)展下去。

（二）資源緊張，務(wù)農(nóng)人口減少

因?yàn)槲覈?guó)的相關(guān)的歷史文化，以及相關(guān)的基本國(guó)情影響，我國(guó)現(xiàn)在普及范圍最廣的任然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。在后期現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展里面，主要的農(nóng)村勞動(dòng)力人口農(nóng)業(yè)繼續(xù)加快城市轉(zhuǎn)移，加速了勞動(dòng)力的快速流失，使得大量的荒地荒林出現(xiàn)，浪費(fèi)了寶貴的土地資源，降低了社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展效率。

（三）城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步開展

雖然就目前來看重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但是有中國(guó)共產(chǎn)黨大力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全心全意為人服務(wù)，貫徹落實(shí)三農(nóng)政策，尤其是科學(xué)發(fā)展觀政策落實(shí)到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行程中，并下發(fā)到實(shí)處。全市最重要的目標(biāo)現(xiàn)如今就是努力把重慶加快建設(shè)成為統(tǒng)籌合一的城鄉(xiāng)一體化的先進(jìn)直轄市。城市和農(nóng)村是城市發(fā)展的基石，而且把城市和農(nóng)村作為整體加以籌劃，雙方相互補(bǔ)充，共同進(jìn)步，其自然的最終結(jié)果就是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[1]。

二、制約重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析

（一）宏觀方面

1.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的相對(duì)落后與農(nóng)業(yè)的人口的嚴(yán)重過剩之間存在矛盾

隨著21新世紀(jì)高速發(fā)展的今天，幾乎是越來越多的人口涌入高速發(fā)展的城市，享受這21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而為人們帶來的紅利。在人們享受城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端也逐漸的展現(xiàn)出來[2]，現(xiàn)如今，來自農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力大量外出打工，給農(nóng)村帶來不小的麻煩，讓老人兒童大多數(shù)留在農(nóng)村，成為名副其實(shí)的“留守兒童”，目的為了減少外出打工青壯年人群的經(jīng)濟(jì)壓力，只能待在農(nóng)村老家消費(fèi)水平較低的區(qū)域內(nèi)，這種現(xiàn)象在重慶農(nóng)村現(xiàn)在也屢見不鮮，說實(shí)話，重慶的都市繁榮的城市化，的確也能隨著大量人口涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)行業(yè)而推動(dòng)發(fā)展，但是這看似迅猛發(fā)展城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，本質(zhì)上其實(shí)是十分畸形的形態(tài)，先不說此是不是許多專家所說的泡沫經(jīng)濟(jì)，但是其重慶農(nóng)村人口過剩，與重慶城鎮(zhèn)發(fā)展滯后產(chǎn)生矛盾激化的結(jié)果必然是重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈所不能承受的，也是廣大重慶市民不能接受的。

2.集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與家庭承包制度之間存在矛盾

目前中國(guó)農(nóng)村大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然這種制度非常符合中國(guó)當(dāng)下的國(guó)情[3]，但是這種制度也相應(yīng)決定了中國(guó)的很多地方如重慶地區(qū)都不可能進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)地大物博的農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有大規(guī)模的管理與組織，很難將自身有效的最大優(yōu)勢(shì)發(fā)展出來。

3.村民自治和政府權(quán)力職能擴(kuò)大之間存在著矛盾

在政治方面來講，此制度是中國(guó)民主化優(yōu)秀特質(zhì)的體現(xiàn)；在經(jīng)濟(jì)方面來說是尊重農(nóng)民憑本事吃飯的基本形式；而在社會(huì)關(guān)系上來說是農(nóng)民自主管理良好組織方法。雖然在重慶政府這一方面在很多方面給重慶的老百姓帶來了切身實(shí)際的好處為推動(dòng)重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過一定的推動(dòng)力。

（二）微觀方面

農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入作用減弱，沒有經(jīng)濟(jì)利益，就沒有動(dòng)力，雖然重慶市政府依舊在三農(nóng)政策上面下功夫，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是由于多方面的限制，重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是不夠大，投資引進(jìn)在農(nóng)業(yè)方面也比較少，發(fā)展模式依舊比較單一。主要原因有如下幾點(diǎn)：

1.地形復(fù)雜，氣候多變

由于重慶在中國(guó)所處地理位置原因，屬于多丘陵，地質(zhì)肥沃程度不高。再加上重慶地形復(fù)雜，多山丘，多水系，使得偏遠(yuǎn)山區(qū)的交通得不到有效的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式單一

雖然重慶的林業(yè)，礦業(yè)等資源還是比較豐富的，但是仍然得不到有效的開發(fā)利用，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依舊單一，雖然在農(nóng)林牧漁方面都各自有有發(fā)展但是牧業(yè)貢獻(xiàn)率實(shí)在是太低，而農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)指數(shù)也幾乎到達(dá)飽和狀態(tài)，重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要多方面發(fā)展，多渠道融資，使得自然資源在保護(hù)環(huán)境的前提下，有效的利用完善，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多元化，更新?lián)Q代的更加合理優(yōu)秀，最主要的就是能夠帶動(dòng)重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得農(nóng)民的腰包鼓起來，在官民共同發(fā)力之下，在該產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)框架下，奮力發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，在總體上說，進(jìn)一步調(diào)節(jié)綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在21世紀(jì)里面農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，當(dāng)然在一定程度之下也是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向指標(biāo)。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度不高

先對(duì)其他省份，重慶農(nóng)業(yè)信息化不夠，科技水平含金量較低，從事該行業(yè)的高素質(zhì)人才不夠，招商引資推動(dòng)力不足。

三、重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的相關(guān)策略

雖然，重慶市作為西南地區(qū)唯一的直轄市，擁有著自己農(nóng)村、城市，山區(qū)，水庫(kù)覆蓋區(qū)相互交織的特殊地理地貌，隨之而來也導(dǎo)致了該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不穩(wěn)定特性；但是有了中央的集中關(guān)注，政府的積極扶持，基層工作者的敬職敬業(yè)等因素將會(huì)推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者也就重慶當(dāng)前第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)提出以下相關(guān)辦法。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整學(xué)術(shù)名詞表示是，在市場(chǎng)需求，市場(chǎng)價(jià)格的前提之下，綜合優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展，同時(shí)在政府宏觀調(diào)控之下，生產(chǎn)與需求互補(bǔ)的過程[4]。首先，要優(yōu)化重慶市農(nóng)村人口比例結(jié)構(gòu)，合理有效的引導(dǎo)農(nóng)村過剩人口進(jìn)入就業(yè)渠道，做到人口資源有效運(yùn)用。其次，要促進(jìn)重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興，需要一個(gè)完整的體系，依靠該體系制定一個(gè)完善的目標(biāo)。在重慶市民以及官員的共同合作下，在該產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)框架下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，效用最大化，最終能夠促使經(jīng)濟(jì)奮力發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

（二）運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)促使資源利用高效化

重慶擁有著其他省份并不具有的得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，以及資源優(yōu)勢(shì)。自然資源在其中占最大的一部分部分，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件；而外在的政府影響力在一定程度上極大地影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，所以兩者都是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心要素。然而自身有多少資源并不重要，使用不得當(dāng)也會(huì)有衰敗的一天，最主要的是如何利用相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，提升資源邊際效用也就是資源相關(guān)利用率，效率問題才是目前重慶政府所真正需要解決的農(nóng)村最大難題。運(yùn)用本身政治制度優(yōu)勢(shì)去減少資源浪費(fèi)，提升效率，打造高效化生產(chǎn)體系才是有效之舉。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)政策支持

無論是從任何方面上來看，人力資源是最寶貴的資源，重慶是外出打工農(nóng)民工團(tuán)體人數(shù)較多的幾個(gè)省份之一，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口的流失，減緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，雖說近幾年外出打工人口有所減緩，但是人口基數(shù)較大，規(guī)模仍然不能小覷。對(duì)于政府來說應(yīng)該降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻吸引外來務(wù)工人口回歸；落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠減輕經(jīng)濟(jì)壓力；推進(jìn)返鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定村民日常生活所需。做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)必備的保障，并給予相關(guān)的政策支持。

（四）加大農(nóng)村教育資金投入，為多元化發(fā)展提供素質(zhì)保障

一直都有一句俗語(yǔ)提的就是“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，雖然我國(guó)基礎(chǔ)義務(wù)教育普及度的成就在全世界上都有目共睹，幾乎接近于100%，但是仍然還有一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)由于交通不便，消息閉塞，生存環(huán)境惡劣等一系列因素導(dǎo)致適齡兒童上不了學(xué)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展與相關(guān)的勞動(dòng)者素質(zhì)息息相關(guān)，對(duì)其具有很大的影響[5]。若是加大農(nóng)業(yè)各階段教育基金的投入，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總產(chǎn)量有較大影響，而且再?gòu)暮暧^國(guó)家的角度來說，進(jìn)一步加大教育投入更是一件利國(guó)利民，利于建設(shè)全面可持續(xù)發(fā)展重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新型道路。

（五）全面推廣農(nóng)業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)的進(jìn)步離不開發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。推廣試用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，是重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展基本要求。近幾十年里，在政府發(fā)展方面，其一大力推動(dòng)“再生稻”，“兩雜”科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)品等一系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增加糧食的總產(chǎn)量，而其二大力改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)耕作模式，大力培養(yǎng)高等院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)高素質(zhì)人才，提高創(chuàng)新能力；在促進(jìn)重慶的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的積極貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興，不僅是現(xiàn)實(shí)形式逼迫，同時(shí)也是未來發(fā)展所需，只有跟上現(xiàn)代化的步伐才可以不被拋棄。

重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)的振興，是由重慶農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)代決定的，是由一個(gè)積極的決定，當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源優(yōu)勢(shì)，通過特殊的城市定位的方向，以及未來定位所決定的。讓廣大人民群眾，特別是農(nóng)民立足于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生活得更加愉快，而這就是我直接把論文的選題定檔的根本目的，也是十分希望能夠振興重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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