張意涵 李廣

摘 要 在國(guó)家大力倡導(dǎo)生態(tài)化發(fā)展的背景下，生態(tài)旅游成為了人們尋求合理利用自然、建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要方法?；诖?，簡(jiǎn)要介紹了麥積國(guó)家森林公園，并對(duì)麥積國(guó)家森林公園生態(tài)旅游發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)等進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出麥積森林公園生態(tài)旅游發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 SWOT分析;麥積國(guó)家森林公園;生態(tài)旅游

當(dāng)前，人類(lèi)面臨嚴(yán)重的生存環(huán)境危機(jī)，各個(gè)國(guó)家都開(kāi)始尋求更合理有效的利用自然的方法，生態(tài)旅游作為區(qū)別于常規(guī)旅游的一種特殊旅游形式，成為生態(tài)文明實(shí)踐的最優(yōu)體現(xiàn)方式。它依托于森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境發(fā)展起來(lái)，以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，采取生態(tài)友好方式，開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知。麥積森林公園屬于國(guó)家級(jí)森林公園，位于甘肅省天水市麥積區(qū)，生態(tài)資源較為豐富，有利于發(fā)展生態(tài)旅游，形成良好的旅游資源開(kāi)發(fā)模式。

1 麥積國(guó)家森林公園概況

麥積國(guó)家森林公園于1997年被國(guó)家林草局批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園，位于甘肅省天水市小隴山林區(qū)北部，公園總面積8 442 hm2。麥積森林公園地處北秦嶺山地，是秦嶺褶皺帶的一部分，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，平均氣溫10～12 ℃。公園內(nèi)水資源豐富，有毛雨河、永川河、黨川河和包家河等，土壤主要為棕壤和褐土，在中國(guó)植物區(qū)系分區(qū)系統(tǒng)中屬中國(guó)-日本植物亞區(qū)、華北植物地區(qū)、黃土高原植物亞地區(qū)，區(qū)系組成具有明顯的溫帶性，區(qū)系成分以華北成分為主，尚含有華中、喜馬拉雅與蒙新成分。復(fù)雜的地理環(huán)境及多種植物區(qū)系成分，使麥積國(guó)家森林公園成為中溫帶向暖溫帶過(guò)渡的植物基因庫(kù)，其中木本植物86科224屬800余種（不含引種），草本植物158科726屬1 986種。公園內(nèi)動(dòng)物資源豐富，有鳥(niǎo)類(lèi)46科318種，獸類(lèi)動(dòng)物9科31種，大多為國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物。當(dāng)?shù)亓值孛娣e為7 618.0 hm2，喬木林地面積為7 575.3 hm2，灌木林地34.5 hm2，其他林地8.2 hm2。

2 麥積國(guó)家生態(tài)旅游發(fā)展條件SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 生態(tài)旅游資源豐富

麥積國(guó)家森林公園包含四個(gè)景區(qū)，分別為植物園景區(qū)、放馬灘景區(qū)、曲溪景區(qū)及凈土寺景區(qū)，擁有良好的森林景觀和生態(tài)環(huán)境。園內(nèi)植被種類(lèi)豐富、森林覆蓋率高達(dá)89.7%，2015年10月，麥積國(guó)家森林公園成功入選首批“中國(guó)森林氧吧”榜單。園內(nèi)動(dòng)植物種類(lèi)繁多且保存較為完好，生物多樣性價(jià)值突出，其中南方紅豆杉、紅豆杉、獨(dú)葉草、銀杏、水杉5種屬于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物;紅花綠絨蒿、秦嶺冷杉、大果青杄、水青樹(shù)、油樟、連香樹(shù)、厚樸、巴山榧樹(shù)、水曲柳、野大豆10種屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物;云豹、普樂(lè)原羚、雪豹、白唇鹿、梅花鹿屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物;黑熊、短尾猴、兔猻、猴、豺、狐、貉、金貓、大鯢、獐子、河鹿、棕熊、石貂、水獺、馬麝、馬鹿、狍、毛冠鹿、大靈貓、花面貍、豹貓、猞猁、林麝等屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

麥積國(guó)家森林公園位于甘肅省東南部，屬天水市管轄。天水地處陜、甘、川三省交界處，東臨寶雞、西接定西、南入巴蜀、北通隴東，為隴東南經(jīng)濟(jì)文化中心，因此擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。公園距麥積山石窟距離較近，其中植物園景區(qū)與麥積山石窟相隔僅200 m左右，放馬灘景區(qū)和麥積山石窟相距約20 km，凈土寺景區(qū)與麥積山石窟相距約10 km，曲溪景區(qū)與麥積山石窟相距約16 km，麥積國(guó)家森林公園可與麥積山石窟產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成大景區(qū)。

2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件良好

麥積國(guó)家森林公園外部交通網(wǎng)以鐵路、公路為主，航空為輔，專線旅游公路麥積山大道已于2019年7月全線通車(chē)，可進(jìn)入性強(qiáng)。園內(nèi)水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，有利于麥積國(guó)家森林公園的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1.4 區(qū)域旅游產(chǎn)品組合良好

麥積國(guó)家森林公園集地質(zhì)地貌、水文、氣象、植物、動(dòng)物、人文景觀為一體，各種景觀資源具有極高的觀賞和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，與周邊景點(diǎn)風(fēng)格相差較大，良好的森林資源可與麥積山石窟、仙人崖、凈土寺、街亭溫泉、南郭寺、伏羲廟、南宅子等旅游資源連成旅游黃金線。此外，麥積國(guó)家森林公園向外拓展空間也較大，可與周邊社區(qū)特色聯(lián)系形成經(jīng)濟(jì)林觀光園和森林康養(yǎng)等個(gè)性化旅游產(chǎn)品。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 自身?xiàng)l件的制約

麥積國(guó)家森林公園園內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)比較分散，開(kāi)發(fā)程度低，規(guī)模較小，核心吸引物不具體不明顯;與中大型城市距離較遠(yuǎn)，不易吸引旅游客源。

2.2.2 外部環(huán)境條件的不利影響

天水市年平均相對(duì)濕度為68%，夏秋兩季雨水較多，局部地區(qū)易受強(qiáng)對(duì)流天氣影響，多暴雨和冰雹，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，不僅會(huì)影響園內(nèi)道路的正常通行，還可能給游客帶來(lái)潛在的危險(xiǎn)，不利于麥積國(guó)家森林公園在旅游旺季開(kāi)展正常接待工作。

2.2.3 旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)深度不夠

麥積國(guó)家森林公園擁有得天獨(dú)厚的森林資源，是發(fā)展生態(tài)旅游的天然良地，但目前對(duì)于現(xiàn)有旅游資源的個(gè)性化開(kāi)發(fā)和文化挖掘深度還不夠，不能滿足現(xiàn)代旅游者“求新、求異”的心理需求。同時(shí)，麥積國(guó)家森林公園在進(jìn)行生態(tài)旅游宣傳時(shí)未能打造出主題鮮明的旅游品牌及能令現(xiàn)代旅游者高度參與的旅游項(xiàng)目，這是麥積國(guó)家森林公園發(fā)展生態(tài)旅游急需解決的問(wèn)題。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游迅猛發(fā)展

隨著人們?nèi)粘９ぷ鲏毫υ龃蠹俺鞘猩罹幼…h(huán)境的日益惡化，人們保護(hù)自然、向往自然、親近自然、回歸自然的意識(shí)逐步增強(qiáng)，生態(tài)旅游作為符合此觀念需求的典型綠色消費(fèi)方式，成為旅游業(yè)發(fā)展的新興趨勢(shì)，越來(lái)越受到人們的青睞。

2.3.2 客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大

隨著全國(guó)快速交通網(wǎng)絡(luò)的形成、人們私家車(chē)擁有量的增加以及擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)家政策機(jī)遇，麥積國(guó)家森林公園的短程游客人數(shù)和周末度假者人數(shù)呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2.3.3 較好的政策條件支持

2.3.3.1生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

黨的十八大報(bào)告明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，明確了“五位一體”的總體布局，提出了“美麗中國(guó)”的美好愿景。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗[1]。

2.3.3.2國(guó)家政策帶來(lái)的機(jī)遇

為推動(dòng)我國(guó)國(guó)家步道體系建設(shè)，更好地滿足公眾日益增長(zhǎng)的自然體驗(yàn)需求，國(guó)家林業(yè)局決定以大山系、大林區(qū)為基礎(chǔ)，推動(dòng)一批國(guó)家森林步道建設(shè)，為推進(jìn)國(guó)家森林步道線路和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快規(guī)劃和完善配套設(shè)施和服務(wù)，積極探索經(jīng)營(yíng)管理模式，努力發(fā)揮國(guó)家森林步道在建設(shè)生態(tài)文明、滿足公眾需求、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中的巨大潛力。2017年11月13日，國(guó)家林業(yè)局公布第一批國(guó)家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、羅霄山、武夷山5條國(guó)家森林步道。其中，秦嶺國(guó)家森林步道為東西走向，途經(jīng)甘肅省麥積國(guó)家森林公園，為麥積公園建設(shè)提供了很好的機(jī)會(huì)。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾

麥積國(guó)家森林公園位于小隴山林區(qū)，林區(qū)地處我國(guó)秦嶺山脈的西段，地跨長(zhǎng)江與黃河兩大流域，是嘉陵江、渭河中上游地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和水土保持林區(qū)，也是兼有我國(guó)南北氣候特點(diǎn)的典型天然次生林區(qū)，是全國(guó)天然林保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施區(qū)，是甘肅省東南部唯一的、不可替代的生態(tài)屏障。森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)在利用自然景觀資源的同時(shí)也將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的不良影響：1）公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難免會(huì)對(duì)公園的山石水體產(chǎn)生破壞和污染;2）大量游客的涌入會(huì)在景區(qū)內(nèi)留下固體廢物，產(chǎn)生噪聲、廢氣，污染水質(zhì)，壓縮動(dòng)植物生存空間，使有限、脆弱的生態(tài)環(huán)境承受較大的壓力。

當(dāng)前，麥積國(guó)家森林公園內(nèi)已開(kāi)展森林旅游的地區(qū)還未依據(jù)科學(xué)監(jiān)測(cè)對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行控制。隨著旅游開(kāi)發(fā)力度的加大，該公園整體知名度不斷提升，游客人流不斷增加，公園生態(tài)環(huán)境遭受的破壞也將愈加嚴(yán)重，尤其是游客流量逼近旅游環(huán)境容量時(shí)，將對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)重大威脅。

2.4.2 省內(nèi)森林公園生態(tài)旅游發(fā)展日益趨同

甘肅省內(nèi)森林公園有23處，且大多分布在天水市周邊，如小隴山國(guó)家森林公園、子午嶺國(guó)家森林公園、官鵝溝國(guó)家森林公園、云崖寺國(guó)家森林公園、徐家山國(guó)家森林公園等。這些森林公園資源豐富，在省內(nèi)外均具有一定知名度，在發(fā)展生態(tài)旅游線路時(shí)易與麥積國(guó)家森林公園形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2.4.3 管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)問(wèn)題

專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)以及旅游管理人才是決定森林旅游開(kāi)發(fā)成功與否的重要因素，直接影響森林公園發(fā)展的速度和前景，優(yōu)秀的旅游人才能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。目前，麥積國(guó)家森林公園的管理人員多是從事林業(yè)工作的一線同志，對(duì)森林管護(hù)情況比較熟悉，但不懂旅游管理，缺少專業(yè)的旅游管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有序地進(jìn)行旅游管理具有一定難度。如何發(fā)展健全公園管理機(jī)構(gòu)并培養(yǎng)旅游專業(yè)人才是公園建設(shè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

3 麥積國(guó)家森林公園發(fā)展策略

3.1 保護(hù)先行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展生態(tài)旅游需要依托森林公園為載體，而森林公園同時(shí)還承擔(dān)著構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化等重要任務(wù)。所以在進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《森林法》和《國(guó)家森林公園管理辦法》的要求，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，以保護(hù)為前提，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，把森林生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、園林美學(xué)融為一體，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，充分利用森林公園內(nèi)的資源滿足游客接近大自然的愿望，以旅游帶來(lái)的收入“反哺”保護(hù)，以取得最佳的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.2 突出特色，注重差異化發(fā)展

應(yīng)根據(jù)麥積國(guó)家森林公園旅游資源特色和優(yōu)勢(shì)，充分考慮麥積國(guó)家級(jí)森林公園旅游的目標(biāo)市場(chǎng)需求，構(gòu)建以觀光游覽產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)、以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為特色的森林公園旅游產(chǎn)品體系，以實(shí)地觀光、考察、體驗(yàn)為主，以休閑度假、自然風(fēng)光觀光、野營(yíng)健身為重點(diǎn)。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)森林公園的自然美和文化品位，形成具有當(dāng)?shù)靥厣?、與周邊地區(qū)景點(diǎn)互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品。

3.3 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

麥積國(guó)家森林公園的建設(shè)需要大量資金，應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)家、地方、社會(huì)的投資，又好又快地建設(shè)公園，同時(shí)保證投資的有效收益，加強(qiáng)社會(huì)資金對(duì)公園建設(shè)的投資熱情。

3.4 加大宣傳力度，提高麥積國(guó)家森林公園知名度

隨著全民進(jìn)入信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重要性不言而喻，麥積國(guó)家森林公園可在傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，嘗試加大對(duì)新媒體宣傳的投入，增強(qiáng)游客的互動(dòng)感，以更為親民的姿態(tài)走入人心。

3.5 引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)旅游管理服務(wù)人才

生態(tài)旅游的發(fā)展涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保、交通、人文歷史、餐飲住宿、娛樂(lè)休閑等多個(gè)方面，這就要求麥積國(guó)家森林公園更為注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。麥積國(guó)家森林公園可充分調(diào)動(dòng)其所在地的人力資源，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝！⑸鐓^(qū)的合作，引進(jìn)專家進(jìn)行高檔次規(guī)劃開(kāi)發(fā)及管理;對(duì)森林公園周邊的居民進(jìn)行導(dǎo)游、解說(shuō)、后勤、救護(hù)等服務(wù)技能培訓(xùn)，篩選、考核后上崗，以提高旅游服務(wù)質(zhì)量;還可調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性使其成為麥積國(guó)家森林公園的志愿者。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃璐.新疆烏蘇佛山國(guó)家森林公園生態(tài)旅游發(fā)展條件分析及策略研究[J].南方林業(yè)科學(xué)，2019，47（3）：48-51.

[2] 張九菊.十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)研究[D].南寧：廣西師范學(xué)院，2012.

（責(zé)任編輯：趙中正）