陳 濤

（云南民族大學(xué) 昆明 650031）

隨著《未成年人保護(hù)法》《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等相關(guān)法律的實(shí)施以及國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（2016）、《全民閱讀促進(jìn)條例》（2017）等政策性指導(dǎo)文件，保障未成年人合法閱讀權(quán)益，開展面向未成年人的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動(dòng)，“扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的全民閱讀工作，重點(diǎn)保障農(nóng)村未成年人尤其是留守兒童等群體的基本閱讀需求”，成為學(xué)界關(guān)注熱點(diǎn)[1]。云南地處我國西南邊疆，少數(shù)民族眾多，由于歷史、政治、地理等原因形成多個(gè)、連片民族聚居區(qū)，這些民族地區(qū)農(nóng)村未成年人的閱讀生態(tài)相較其他省份有地域、語言、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面的差異，值得關(guān)注。本文借助對云南民族地區(qū)農(nóng)村未成年人閱讀情況的實(shí)地調(diào)研，力求還原當(dāng)?shù)匚闯赡耆说恼鎸?shí)閱讀狀態(tài)，并針對反映出的閱讀貧困問題提出解決方案。

1 調(diào)研內(nèi)容概述

首先，以云南省下轄自治州少數(shù)民族農(nóng)村聚居區(qū)為調(diào)研對象，選取楚雄彝族村鎮(zhèn)、大理白族村落、紅河哈尼族民族村、德宏傣族村莊為調(diào)查樣本，通過問卷與訪談相結(jié)合的方式，分析農(nóng)村未成年人的總體閱讀現(xiàn)狀；其次，按年齡將未成年人劃分為低幼兒童（0—6 歲）、義務(wù)教育階段未成年人、16 歲以上未成年人三類進(jìn)行調(diào)查研究，細(xì)分不同未成年人閱讀群體的共性特征與個(gè)性需求；第三，以農(nóng)村留守兒童、城市民族地區(qū)務(wù)工人員隨遷子女為調(diào)查重點(diǎn)，分析隔代教育、城鄉(xiāng)差異對未成年人閱讀造成的影響；第四，了解云南民族地區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展未成年人閱讀專項(xiàng)服務(wù)的績效與相關(guān)保障措施；最后，調(diào)查民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校未成年人校園閱讀狀況。

2 相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)與分析

2.1 人均閱讀量

從調(diào)查結(jié)果看，云南民族地區(qū)農(nóng)村未成年人閱讀圖書冊數(shù)總體偏少，年人均閱讀紙本圖書未達(dá)到6 冊，該數(shù)據(jù)高于第十六次全國國民閱讀調(diào)查公布的農(nóng)村居民平均閱讀量（3.64 本），低于全國未成年人平均閱讀量（8.91 本）[2]。原因是民族地區(qū)農(nóng)村未成年人普遍處于受教育階段，家庭的學(xué)前教育、學(xué)校的義務(wù)教育使他們相較農(nóng)村成年人有更多機(jī)會接觸閱讀，但由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，家庭、學(xué)校教育對閱讀缺乏重視，公共閱讀服務(wù)設(shè)施配套不足等因素，對比全國未成年人平均閱讀量差距明顯。

按年齡分層統(tǒng)計(jì)（見表一），低幼兒童年平均閱讀量為3 冊，周閱讀時(shí)間2 小時(shí)；義務(wù)教育階段未成年人年平均閱讀圖書8 冊，周閱讀時(shí)間6 小時(shí)；16 歲及以上未成年人年平均閱讀量為6 冊，周閱讀時(shí)間5 小時(shí)。表格顯示：義務(wù)教育階段是農(nóng)村未成年人進(jìn)行閱讀活動(dòng)的主要時(shí)期；低幼兒童閱讀量明顯不足，這與民族地區(qū)留守兒童相對集中、監(jiān)護(hù)人缺乏閱讀輔導(dǎo)能力有關(guān)。

表1 云南民族地區(qū)未成年人平均閱讀量統(tǒng)計(jì)

2.2 閱讀方式、內(nèi)容

此次調(diào)研以年齡對未成年人進(jìn)行細(xì)分，各階段未成年人閱讀圖書載體、內(nèi)容相對固定（見表二），分述如下：低幼兒童獲得圖書的方式多以家長購買為主，內(nèi)容涵蓋兒童繪本、幼兒故事書以及語文、算術(shù)等啟蒙讀物；義務(wù)教育階段未成年人獲得圖書資源的方式逐漸多樣，主要有學(xué)校提供（校閱讀室或班級讀書角）、家長購買、社會捐贈(zèng)等。隨著手機(jī)等移動(dòng)終端逐漸進(jìn)入校園，該年齡段未成年人可以提前接觸電子閱讀，幾乎與城市未成年人同步，客觀上縮短了因地域、經(jīng)濟(jì)差異造成的城鄉(xiāng)閱讀信息鴻溝，閱讀內(nèi)容主要以兒童文學(xué)作品、學(xué)校指定課外讀物、漫畫類圖書為主； 16 歲及以上未成年人閱讀方式更加多元。例如，他們當(dāng)中的一部分人實(shí)際已經(jīng)不再上學(xué)并隨父母、親戚到城市打工，擁有一定收入，不少有閱讀習(xí)慣的未成年人甚至已經(jīng)開始利用手機(jī)、平板、電子閱讀器等移動(dòng)閱讀設(shè)備進(jìn)行付費(fèi)閱讀。其他繼續(xù)就讀高中的未成年人則開始學(xué)會利用農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館圖書資源，但礙于年齡因素受到諸如借閱種類、冊數(shù)等方面限制。從閱讀內(nèi)容統(tǒng)計(jì)分析，16 歲及以上未成年人閱讀重心主要集中在網(wǎng)絡(luò)連載小說、歷史類書籍以及大眾文學(xué)作品，并向職業(yè)技能拓展、小眾文學(xué)作品延伸，個(gè)性化閱讀需求逐漸增多。

表2 云南民族地區(qū)未成年人閱讀方式與內(nèi)容統(tǒng)計(jì)

2.3 具體閱讀行為調(diào)查

第一，民族地區(qū)未成年人主動(dòng)閱讀比例偏低。研究者以看電視、上網(wǎng)、玩游戲、閱讀、其他業(yè)余娛樂活動(dòng)作為問卷選項(xiàng)，對義務(wù)教育階段與16 歲及以上未成年人進(jìn)行休閑方式調(diào)查，選擇閱讀選項(xiàng)的分別只占調(diào)查人群的9.6%與4.5%，均排名末尾。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有30%的義務(wù)階段未成年人只是將閱讀視為老師布置的家庭作業(yè)，在完成規(guī)定閱讀任務(wù)后，不再進(jìn)行其他閱讀活動(dòng)。第二，紙本閱讀量堪憂。有35%的16 歲以上未成年人因?yàn)檩z學(xué)、外出打工等原因，再未接觸過紙本圖書閱讀。第三，電子閱讀逐漸在未成年人中流行，替代紙本圖書閱讀的趨勢明顯，由此產(chǎn)生閱讀內(nèi)容碎片化、淺表化等問題。第四，未成年人閱讀能力不足。主要表現(xiàn)有：缺乏一定的閱讀方法，對圖書的選擇能力偏弱；部分未成年人還存在一定程度的閱讀障礙，表現(xiàn)在閱讀文章速度顯著比同齡人慢，閱讀理解能力相對薄弱，且主觀表達(dá)出“厭讀”情緒，認(rèn)為閱讀對自身生活、學(xué)習(xí)影響力不足。第五，民族地區(qū)未成年人獲取正版紙本圖書渠道偏窄，導(dǎo)致未成年人從網(wǎng)絡(luò)獲取免費(fèi)電子圖書資源時(shí)易受不良作品影響。例如，兒童動(dòng)漫類紙本圖書因價(jià)格昂貴且農(nóng)村缺乏借閱條件，從未進(jìn)入農(nóng)村未成年人的閱讀視野。未成年漫畫愛好者僅通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽形式閱讀相關(guān)動(dòng)漫作品，一些宣揚(yáng)暴力、色情的非法漫畫作品也借機(jī)由網(wǎng)絡(luò)渠道在未成年人中傳播，影響未成年人身心健康，值得警惕。第六，不少民族地區(qū)家庭缺乏閱讀氛圍，家長不讀書以及未成年人幼兒階段沒有經(jīng)歷過“親子閱讀”，造成未成年人對閱讀很難產(chǎn)生親近感。第七，由于民族地區(qū)未成年人的閱讀引導(dǎo)多由中小學(xué)組織開展，學(xué)校閱覽室、讀書角已成為學(xué)生主要閱讀場所，而寒暑假因?yàn)閷W(xué)校放假，反而成為部分未成年人閱讀的空窗期。

表3 云南民族地區(qū)未成年人閱讀行為統(tǒng)計(jì)

2.4 其他調(diào)查結(jié)果披露

第一，民族地區(qū)未成年人閱讀貧困是一個(gè)普遍存在的共性問題，無論富裕村鎮(zhèn)還是經(jīng)濟(jì)條件相對落后的村落，對待未成年人閱讀態(tài)度都趨于一致，即認(rèn)為未成年人閱讀是學(xué)校責(zé)任，與家庭、社會關(guān)系不大，對待未成年人的閱讀認(rèn)知有待進(jìn)一步提高。第二，通過對未成年人閱讀材料的分析，發(fā)現(xiàn)未成年人讀物體量總體偏小、價(jià)格偏貴（以繪本、拼音識字等蒙童讀物為主），不少家庭在購買圖書時(shí)有經(jīng)濟(jì)顧慮，而網(wǎng)上購買圖書價(jià)格雖然便宜，但容易買到盜版讀物，內(nèi)容、質(zhì)量難以保證，間接導(dǎo)致未成年人閱讀興趣下降。第三，少數(shù)民族類兒童讀物偏少，鮮有反映白族、傣族、彝族等云南主要少數(shù)民族未成年人生活狀態(tài)的民族兒童文學(xué)作品，難以引起共鳴。第四，民族地區(qū)務(wù)工人員隨遷子女雖然大部分時(shí)間在城市學(xué)習(xí)、生活，但他們在閱讀時(shí)間、赴圖書館借閱頻次、年閱讀量等方面仍顯著低于城市同齡人。

2.5 民族地區(qū)未成年人閱讀訴求

通過家長轉(zhuǎn)述或低幼兒童口述，得知學(xué)前兒童的閱讀訴求主要集中在增加蒙學(xué)讀物、開展親子閱讀和幼兒閱讀輔導(dǎo)等方面，一些隔代撫養(yǎng)兒童的家長還提出由于自身能力不足，能否由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)定期定點(diǎn)開展幼兒導(dǎo)讀服務(wù)。

義務(wù)教育階段未成年人的閱讀訴求集中在以下方面：一是希望學(xué)校的紙本圖書資源更加豐富；二是渴望學(xué)校增加校園閱讀時(shí)間；三是期望部分家長改變對自己閱讀課外書的態(tài)度，不要簡單地認(rèn)為“讀課外書影響學(xué)習(xí)”；四是未成年人對電子閱讀、網(wǎng)上閱讀、有聲閱讀有興趣，但網(wǎng)站付費(fèi)閱讀形式以及會員獨(dú)享內(nèi)容限制（以“蜻蜓FM”APP 兒童類聽讀內(nèi)容為例，部分兒童文學(xué)作品只能試聽一到兩集），對沒有經(jīng)濟(jì)能力的未成年人是一大阻礙，他們迫切希望得到相關(guān)免費(fèi)電子資源；五是部分義務(wù)教育階段未成年人從未去過新華書店，希望有機(jī)會去書店開闊眼界。

16 歲以上未成年人心智逐漸成熟，閱讀目的性強(qiáng)，因繼續(xù)高中學(xué)業(yè)與打工就業(yè)兩種不同的人生軌跡，閱讀訴求略有差異。高中階段學(xué)生的閱讀訴求有以下方面：第一，學(xué)校、家庭圖書資源不能滿足其閱讀需要，希望有固定借閱場所；第二，由于未成年人圖書出版同質(zhì)化嚴(yán)重[3]，渴望參加閱讀推薦類活動(dòng)以便了解新書動(dòng)態(tài)獲取好書；第三，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，渴望能有時(shí)間閱讀。對于已經(jīng)步入社會的未成年人，他們的閱讀訴求主要有以下方面：一是渴望得到有關(guān)繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的圖書；二是希望赴公共圖書館進(jìn)行借閱活動(dòng)時(shí)不受閱讀歧視，享有成人同等待遇。

3 閱讀貧困的顯性表現(xiàn)與成因分析

3.1 顯性表現(xiàn)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云南民族地區(qū)農(nóng)村未成年人閱讀貧困問題突出表現(xiàn)在以下方面：一是低幼兒童進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育的機(jī)會較少，多數(shù)以家庭培養(yǎng)為主，家長關(guān)心的蒙學(xué)焦點(diǎn)是幼童的識字能力，但對閱讀能力的提高并不在意，并簡單地將識字水平等同于閱讀水平，錯(cuò)過未成年人閱讀能力提升的黃金期；二是學(xué)校對學(xué)生閱讀能力培養(yǎng)認(rèn)識不足，缺乏引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行閱讀的課程與手段，部分學(xué)校甚至以語文課替代專門的課堂閱讀學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生閱讀興趣下降；三是以農(nóng)家書屋為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書服務(wù)機(jī)構(gòu)，并未將未成年人視作服務(wù)重點(diǎn)，具體表現(xiàn)在館藏圖書適合未成年人閱讀的偏少，只允許未成年人父母代辦借閱手續(xù)，閱覽服務(wù)不對未成年人開放等；四是作為服務(wù)云南民族地區(qū)農(nóng)村一線的縣級圖書館，由于距離、經(jīng)費(fèi)等條件制約，缺乏服務(wù)本地農(nóng)村的必要手段，多以等待讀者上門為主，缺乏對農(nóng)村地區(qū)開展的閱讀推廣活動(dòng)；五是當(dāng)?shù)卣块T尚未將包括村民閱讀問題在內(nèi)的村民文化建設(shè)列為工作重點(diǎn)，主要精力仍以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，造成相關(guān)閱讀政策落實(shí)出現(xiàn)偏差；六是社會各界對于民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭未成年人開展的圖書熱心捐贈(zèng)多以滿足學(xué)業(yè)需要為主，課外讀物偏少，種類、數(shù)量不能滿足閱讀需求；七是民族地區(qū)買書難問題尚未得到解決，市場對于民族地區(qū)圖書供給較冷淡，導(dǎo)致家長購書渠道相對單一，多以網(wǎng)絡(luò)購買、赴城市代購為主，影響家長為未成年人購書的熱情。

3.2 成因分析

第一，經(jīng)濟(jì)落后制約了云南民族地區(qū)村鎮(zhèn)開展的包括未成年人閱讀活動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)文化活動(dòng)；第二，家庭缺乏閱讀氛圍，且囿于文化水平、受教育程度，部分家長對未成年人參與社會、校園開展的閱讀活動(dòng)持否定態(tài)度；第三，閱讀推廣責(zé)任部門（公共圖書館、農(nóng)家書屋）針對民族地區(qū)未成年人的閱讀推廣與輔導(dǎo)工作嚴(yán)重缺位，對《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》中有關(guān)保護(hù)未成年人閱讀權(quán)利的相關(guān)條例執(zhí)行不到位；第四，民族地區(qū)學(xué)校閱讀教育尚未充分開展，阻礙未成年人閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成；第五，我國面向民族地區(qū)的未成年人圖書出版、發(fā)行工作尚需改進(jìn)；第六，數(shù)字化閱讀方式在農(nóng)村被手機(jī)閱讀異化，未成年人缺乏新興閱讀手段的指引，存在手機(jī)閱讀“成癮”現(xiàn)象，致使部分家長反對未成年人電子閱讀；第七，民族地區(qū)未成年人中留守兒童、城市務(wù)工隨遷子女逐漸增多，在生活、學(xué)習(xí)上同一般未成年人家庭存在差異，他們的閱讀權(quán)益長期得不到社會重視，導(dǎo)致未成年人閱讀貧困問題復(fù)雜化；第八，國家倡導(dǎo)的“全民閱讀”實(shí)施戰(zhàn)略中有關(guān)扶持民族地區(qū)農(nóng)村未成年人閱讀的措施缺乏可行性方案與推廣力度，個(gè)別民族地區(qū)對云南省委宣傳部、省新聞出版總局有關(guān)《云南省深入開展全民閱讀實(shí)施意見》中涉及未成年人的內(nèi)容落實(shí)不到位，未考慮民族地區(qū)未成年人在年齡、生活、閱讀能力等方面的差異，閱讀推廣成效差。

4 干預(yù)措施

綜上所述，云南民族地區(qū)農(nóng)村未成年人閱讀現(xiàn)狀堪憂，閱讀貧困問題突出，亟待政府、家庭、學(xué)校、社會等多方共同謀劃，采取閱讀干預(yù)措施，合力改善云南民族地區(qū)未成年人閱讀環(huán)境，促進(jìn)民族地區(qū)未成年人閱讀推廣工作深入開展。

4.1 加強(qiáng)法律、制度保障

2016 年為推動(dòng)全民閱讀“規(guī)范化、常態(tài)化”，我國制定了國家級全民閱讀實(shí)施方案即《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，提出“必須強(qiáng)化政府責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策推動(dòng)”，還提到要“堅(jiān)持少兒優(yōu)先，保障重點(diǎn)”策略，因?yàn)椤吧賰洪喿x是全民閱讀的基礎(chǔ)。必須將保障和促進(jìn)少年兒童閱讀作為全民閱讀工作的重點(diǎn)，從小培育閱讀興趣、閱讀習(xí)慣、閱讀能力。要著力保障農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童和貧困家庭兒童的基本閱讀需求”。規(guī)劃還設(shè)置了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即“到2020 年，推動(dòng)全國所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺本地的全民閱讀地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及政策性文件等”。該綱領(lǐng)性文件對于民族地區(qū)開展未成年人閱讀推廣工作具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。文件對未成年人閱讀給予高度關(guān)注，并附有專門章節(jié)具體說明實(shí)施方案，值得借鑒。云南省于2017 年頒布《云南省深入開展全民閱讀實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)閱讀力量培養(yǎng)”“抓好少兒閱讀”，并提出相應(yīng)措施，特別提到 “各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著力保障低收入家庭兒童、福利院兒童等特殊兒童群體的基本閱讀需求，積極引導(dǎo)社會力量開展閱讀幫扶工作”。

可見，各級政府對于民族地區(qū)農(nóng)村未成年人的閱讀權(quán)益保障高度關(guān)注，并作了相應(yīng)制度安排，但在具體實(shí)施過程中要進(jìn)一步解決閱讀績效評價(jià)缺失、考核監(jiān)督機(jī)制缺位、地方各自為政等問題，使未成年人閱讀推廣活動(dòng)在民族地區(qū)得以有效開展。第一，依托云南省圖書館學(xué)會科學(xué)設(shè)計(jì)未成年人閱讀評價(jià)體系，為地方政府因地制宜開展未成年人閱讀推廣工作提供參考；第二，將未成年人閱讀權(quán)益保障納入地方政府工作政績考核，提高重視程度；第三，樹立典型，評選先進(jìn)，督促后進(jìn)，加強(qiáng)民族地區(qū)未成年人閱讀推廣成功案例的交流、學(xué)習(xí)，探索符合當(dāng)?shù)孛袂榈奈闯赡耆碎喿x保障方案；第四，開展未成年人閱讀立法工作研究，加強(qiáng)保障措施的約束性、規(guī)范性、可操作性，提高違法成本。

4.2 重視學(xué)校閱讀教育

第一，改善民族地區(qū)辦學(xué)環(huán)境，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改善學(xué)生反映的學(xué)校閱覽室和讀書角課外書偏舊、數(shù)量偏少等問題；第二，依托云南省“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”等幼兒園建設(shè)工程，開展低幼兒童的閱讀養(yǎng)成計(jì)劃，增加幼兒接觸繪本、蒙學(xué)讀物的機(jī)會；第三，適時(shí)增加中小學(xué)閱讀導(dǎo)讀類課程，對學(xué)生進(jìn)行閱讀輔導(dǎo)，教授正確閱讀方法，提高學(xué)生閱讀的辨識與選擇能力；第四，在校園內(nèi)開展諸如經(jīng)典誦讀比賽、讀書筆記展示、班級圖書角評比、圖書交換等豐富多彩的閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣；第五，改變閱讀活動(dòng)均由語文老師包辦的形式，設(shè)置專職教師負(fù)責(zé)學(xué)生閱讀課程，提高學(xué)生閱讀效率；第六，重視假期課外閱讀，采取推送閱讀文章、出借學(xué)校課外讀物、寒暑假每周定點(diǎn)開放學(xué)校閱覽室等方式，解決學(xué)生假期缺乏閱讀場所的問題。

4.3 發(fā)揮圖書館主體作用

一是地州公共圖書館守土有責(zé)，深入民族地區(qū)開展閱讀推廣活動(dòng)[4]。例如，改變原來坐等上門的服務(wù)方法，定時(shí)定點(diǎn)赴農(nóng)村開展相關(guān)閱讀活動(dòng)，培育潛在讀者。二是云南省圖書館要加強(qiáng)對地方公共圖書館未成年人閱讀服務(wù)的業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作，并形成幫扶、督促、檢查機(jī)制，促使地州一級公共圖書館補(bǔ)足未成年人閱讀服務(wù)短板。三是圖書館應(yīng)嘗試與民族地區(qū)村鎮(zhèn)的其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合形成未成年人閱讀推廣長效機(jī)制。例如，在鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)置圖書流動(dòng)站，解決學(xué)生借閱圖書困難、學(xué)校購書經(jīng)費(fèi)不足的問題；外派閱讀輔導(dǎo)館員赴村鎮(zhèn)學(xué)校、文化活動(dòng)場所向教師、家長傳遞未成年人閱讀的價(jià)值與意義，協(xié)助學(xué)校、家長做好校園閱讀、親子閱讀；拓寬服務(wù)渠道與農(nóng)家書屋協(xié)作，開展書屋管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、兒童圖書資源共建等工作。四是多措并舉申請經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)地州兒童圖書館（室）建設(shè)，改變地州兒童圖書館（室）發(fā)展停滯、缺乏服務(wù)未成年人閱讀條件的窘境。五是落實(shí)中國圖書館學(xué)會倡導(dǎo)的閱讀推廣人制度在民族地區(qū)的開展，遴選、培訓(xùn)優(yōu)秀閱讀推廣人，提供圖書、經(jīng)費(fèi)保障，促使閱讀推廣人在民族地區(qū)有效開展未成年人閱讀推廣工作。

4.4 借助社會各界力量整合閱讀資源

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種社會團(tuán)體組織、企事業(yè)單位對云南民族落后地區(qū)的襄助活動(dòng)日益增多，可借助外力，促進(jìn)未成年人閱讀活動(dòng)開展。首先，將未成年人閱讀問題納入政府精準(zhǔn)扶貧范疇[5]，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有的放矢地開展政府主導(dǎo)的“閱讀扶貧”工作；其次，云南“新農(nóng)村指導(dǎo)員”已覆蓋云南民族地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)揮駐村指導(dǎo)員在農(nóng)村扶貧扶智、聯(lián)系群眾的作用，向相關(guān)部門積極反饋未成年人的閱讀訴求，并結(jié)合自身專長與工作背景參與民族地區(qū)閱讀環(huán)境改善的具體工作；再次，發(fā)揮云南當(dāng)?shù)馗咝D書館的社會化服務(wù)功能[6]，利用寒暑假高校組織大學(xué)生支教、支農(nóng)的機(jī)會，在聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，關(guān)注民族地區(qū)未成年人的閱讀現(xiàn)狀，派遣高校圖書館資深館員和大學(xué)生一道開展針對目標(biāo)閱讀群體的閱讀輔導(dǎo)工作，拓寬高校圖書館社會化服務(wù)的新路徑；最后，地方政府要接洽、協(xié)助基金會和企事業(yè)單位開展圖書捐贈(zèng)工作，集中搜集未成年人所需書目清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并著力解決農(nóng)村地區(qū)捐贈(zèng)圖書資源分布不均、內(nèi)容與未成年人閱讀需求脫節(jié)等問題。

4.5 解決出版發(fā)行問題

首先，依托縣級新華書店在民族地區(qū)農(nóng)家書屋展銷少兒圖書，并給予適度折扣，解決民族地區(qū)未成年人讀物“最后一公里”的阻隔，緩解群眾購書難問題；其次，重視民族地區(qū)差異，在選擇未成年人讀物“下鄉(xiāng)”時(shí)，有意識地向當(dāng)?shù)孛褡逦膶W(xué)、民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類圖書傾斜，激發(fā)少數(shù)民族未成年人的閱讀興趣；再次，重視兒童出版物選題問題，兼顧經(jīng)濟(jì)與社會效益，通過各種渠道收集、反饋民族地區(qū)的閱讀需求，采取發(fā)掘民族地區(qū)兒童文學(xué)作者、定向創(chuàng)作等模式，加強(qiáng)白族、彝族等云南主要少數(shù)民族兒童文學(xué)作品的出版工作，逐步緩解我國未成年人圖書內(nèi)容雷同、低水平重復(fù)的現(xiàn)狀，使圖書能夠貼近民族地區(qū)未成年人的現(xiàn)實(shí)生活；最后，解決少兒類期刊在民族地區(qū)難覓的局面，采取公共圖書館定期校園配送、雜志社贈(zèng)閱、愛心人士訂閱郵局免費(fèi)配發(fā)等做法，豐富民族地區(qū)未成年人閱讀類型。

4.6 重視農(nóng)家書屋建設(shè)

農(nóng)家書屋是國家為解決農(nóng)村地區(qū)讀書難、買書貴，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)而開展的惠農(nóng)工程。目前，云南民族地區(qū)農(nóng)家書屋均為等額配備，但在保障未成年人閱讀權(quán)益中發(fā)揮的作用甚微。地方可因地制宜開展如下工作：一是更新“農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化書目與重點(diǎn)出版物推薦目錄”，增加未成年人圖書資源的占比，解決農(nóng)家書屋圖書與未成年人閱讀需求不匹配的問題；二是根據(jù)工作部署預(yù)留部分購置經(jīng)費(fèi)，以村民自選圖書形式，配置和充實(shí)未成年人讀物； 三是改進(jìn)服務(wù)理念，將未成年人作為書屋重點(diǎn)服務(wù)對象，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)時(shí)間、借閱細(xì)則，使之與未成年人閱讀行為、課余時(shí)間相匹配，打造未成年人閱讀基地；四是加強(qiáng)農(nóng)家書屋數(shù)字化資源建設(shè)，與公共圖書館、數(shù)據(jù)庫廠商合作，推出適合未成年人閱讀的電子閱讀資源（例如幼教類數(shù)據(jù)庫、中國連環(huán)畫數(shù)據(jù)庫、中小學(xué)教學(xué)類數(shù)據(jù)庫等），改變家長對未成年人電子閱讀的偏見；四是進(jìn)行有針對性的閱讀宣傳與推廣工作，改變農(nóng)村群眾對農(nóng)家書屋的認(rèn)識。例如，采用聘請初、高中學(xué)生擔(dān)任假期助理管理員、設(shè)置學(xué)生自習(xí)區(qū)域等形式吸引學(xué)生讀者；與省、市兒童圖書館合作定期，由專家負(fù)責(zé)開展親子閱讀輔導(dǎo)、兒童圖書導(dǎo)讀等活動(dòng)，使民族地區(qū)低幼兒童盡早接觸閱讀，培養(yǎng)閱讀興趣。

4.7 關(guān)注特定群體的閱讀貧困問題

首先，重視農(nóng)村留守兒童的閱讀困難問題。從學(xué)校教育、社會支教等方面入手，解決隔代教育中由于祖輩受教育水平偏低，無法培養(yǎng)未成年人閱讀能力的現(xiàn)實(shí)問題。例如，其他省份農(nóng)村學(xué)校開展的旨在疏導(dǎo)留守兒童消極情緒的“繪本同讀”策略[7]，部分公共圖書館實(shí)施的留守兒童監(jiān)護(hù)人閱讀培訓(xùn)計(jì)劃[8]，均對解決云南民族地區(qū)留守兒童閱讀問題有借鑒價(jià)值。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)?？梢灾鲃?dòng)加入我國各級少年兒童出版社推動(dòng)實(shí)施的圖書漂流活動(dòng)，改善留守兒童閱讀資源相對較少的局面。

其次，重視民族地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員未成年子女閱讀問題。一是以省會昆明市為中心，兼顧其他務(wù)工人員集中城市，具體關(guān)注接收務(wù)工人員子女較多的公辦、民辦學(xué)校的校園閱讀情況，通過增設(shè)閱讀課程，開展贈(zèng)書、校際兒童讀物交換等措施，增加務(wù)工人員未成年人子女均等接觸閱讀的機(jī)會；二是省市各級公共圖書館要把民族地區(qū)務(wù)工人員子女納入閱讀推廣服務(wù)的重點(diǎn)人群，采取上門辦理少兒借閱證、開設(shè)館內(nèi)綠色通道、營造符合未成年人閱讀心理的閱讀空間、增加專項(xiàng)閱讀輔導(dǎo)培訓(xùn)等措施，吸引他們?nèi)腽^閱讀，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣；三是以社區(qū)為中心，通過閱讀推廣人、閱讀志愿者向務(wù)工人員宣傳閱讀的益處，以改變他們對于自身以及子女參加閱讀活動(dòng)的態(tài)度，改善家庭閱讀環(huán)境。

再次，關(guān)注民族地區(qū)未成年人的電子閱讀行為[9]。一方面做好在校未成年人移動(dòng)閱讀引導(dǎo)工作，重視互聯(lián)網(wǎng)閱讀、手機(jī)閱讀等閱讀方式興起后給學(xué)校教學(xué)管理帶來的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)學(xué)生合理安排閱讀時(shí)間、分辨良莠，妥善處理數(shù)字化閱讀資源的選擇問題。另一方面培養(yǎng)未成年人的版權(quán)意識，盡可能降低未成年人網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)閱讀成本，采取差異化付費(fèi)、未成年人減免收費(fèi)等措施，指導(dǎo)未成年人閱讀正規(guī)網(wǎng)絡(luò)電子資源，主動(dòng)遠(yuǎn)離網(wǎng)上非法閱讀資源。最后，各部門群策群力，聯(lián)合凈化網(wǎng)絡(luò)閱讀環(huán)境，例如：對不宜未成年人閱讀的內(nèi)容設(shè)置強(qiáng)制提醒；依法整治關(guān)停宣揚(yáng)色情、暴力的圖書閱讀網(wǎng)站；合理管控，開發(fā)未成年人網(wǎng)絡(luò)閱讀防沉迷系統(tǒng)等，以此解決部分未成年人自控力弱，瀏覽網(wǎng)絡(luò)連載小說、漫畫時(shí)間過長，影響學(xué)習(xí)等問題。

總之，改善云南民族地區(qū)農(nóng)村未成年人閱讀生態(tài)，實(shí)施閱讀干預(yù)措施是全民閱讀向縱深發(fā)展，維護(hù)未成年人合法權(quán)益、落實(shí)民族團(tuán)結(jié)與教育平等的具體舉措，要從各級政府落實(shí)國家全民閱讀戰(zhàn)略，夯實(shí)學(xué)校、家庭閱讀責(zé)任，加強(qiáng)公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)，完善社會閱讀救助、幫扶機(jī)制等方面入手，促使云南民族地區(qū)未成年人閱讀貧困問題逐步得以解決。

（來稿時(shí)間：2020 年1 月）