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      政府會計制度改革導(dǎo)向下對事業(yè)單位會計工作的幾點思考

      2020-06-03 03:11:31焦鳳智
      財會學(xué)習(xí) 2020年15期
      關(guān)鍵詞:會計工作會計制度事業(yè)單位

      焦鳳智

      摘要:在行政事業(yè)單位改革不斷推進的過程中,現(xiàn)有的會計制度顯然已經(jīng)無法滿足改革的進程和需求,故而在這樣一種情況下,《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》應(yīng)運而生,其既是對原有會計制度的一次深入改革,亦是基于當(dāng)下對政府會計工作所提出的全新要求和指向。本文以“政府會計制度改革導(dǎo)向下的事業(yè)單位會計工作”為主要研究對象,首先闡釋了政府會計制度改革的主要內(nèi)容,然后從多個方面闡釋了改革所帶來的影響以及具體的應(yīng)對之策,望筆者在本文中的研究能夠為身在事業(yè)單位的財務(wù)工作人員提供啟示。

      關(guān)鍵詞:會計制度;政府;事業(yè)單位;會計工作

      2017年10月24日,財務(wù)部印發(fā)《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》,較之過往的政府財會制度,全新頒布的會計制度更加符合如今社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,也能夠滿足廣大政府部門發(fā)展的真實訴求。其不僅可以優(yōu)化政府部門的財務(wù)管理效果,還能助力打造政府內(nèi)部統(tǒng)一的核算體系,更重要的是,它的出現(xiàn)深深影響和帶動了事業(yè)單位的會計工作,將以往存在的諸多財務(wù)管理問題得以解決。

      一、政府會計制度改革的主要內(nèi)容

      政府會計制度是對政府財政收支的過程、數(shù)目、性質(zhì)和用途進行準確且完整的記錄,是對政府部門預(yù)算執(zhí)行情況最為全面且客觀的反映。[1]而2017年10月24日,由財務(wù)部印發(fā)的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》是在繼承我國政府部門多年會計改革有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對當(dāng)前其會計工作的發(fā)展方向和內(nèi)在需求進行了進一步的明確和規(guī)定,其具體內(nèi)容體現(xiàn)在這樣幾個方面:

      首先,進一步統(tǒng)一了各行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度,使其能夠在統(tǒng)一的標(biāo)準下進行管理和運行;

      其次,對事業(yè)單位的會計要素進行了重新界定;

      再次,完善了事業(yè)單位的財務(wù)報表體系及報表結(jié)構(gòu);

      第四,細化資產(chǎn)項目,增設(shè)“資金結(jié)存”科目,徹底取消基建會計;

      最后,創(chuàng)建“平行記賬”的核算方式,準確反映債權(quán)價值的同時,更詳細核算跨期分攤費用。

      二、政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作影響

      本次政府會計制度改革并不是隨性而起,而是在長期總結(jié)經(jīng)驗和對比事業(yè)單位會計工作真實訴求的基礎(chǔ)上生成的,對事業(yè)單位的會計工作產(chǎn)生了一定程度的影響,其中最為突出的表現(xiàn)就是讓事業(yè)單位的財務(wù)管理工作呈現(xiàn)出“企業(yè)化”特征,細節(jié)來說具體表現(xiàn)在這樣幾個方面:

      (一)實現(xiàn)對事業(yè)單位財會制度的統(tǒng)一管理

      政府會計制度改革之后,多數(shù)事業(yè)單位都實現(xiàn)了對自身核算內(nèi)容、會計科目、財務(wù)報表等的統(tǒng)一管理。[2]與此同時,制度改革之后,行政單位和事業(yè)單位在財務(wù)會計的科目以及報表方面將不再進行區(qū)分,而是實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理意味著統(tǒng)一標(biāo)準輸出,意味著事業(yè)單位的財務(wù)工作不會因為制度的差異化而產(chǎn)生不同的標(biāo)準、導(dǎo)致管理差異化的出現(xiàn)。

      (二)生成完善的事業(yè)單位預(yù)算管理體制

      我國目前投身事業(yè)單位、從事財務(wù)工作的管理人員數(shù)量越來越多,無形中導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理變得更加復(fù)雜,而事業(yè)單位由來已久的重資金管理、輕管理控制的現(xiàn)狀,更一度促使事業(yè)單位的財務(wù)工作冗雜而又缺乏管理。[3]而政府會計制度改革之后,事業(yè)單位的預(yù)算管理面臨著更為嚴苛和更高標(biāo)準的要求,身處事業(yè)單位的財務(wù)工作者必須同時兼具資金管理和內(nèi)控管理的雙重職能,確保完善的預(yù)算管理體制生成和落地。

      (三)提升事業(yè)單位資產(chǎn)配置的合理性

      在政府會計制度改革之前,很多事業(yè)單位所實施的會計制度都是按照“不計提折舊攤銷”的方式,這就導(dǎo)致財務(wù)工作者在從事具體財務(wù)工作的過程中,并沒有辦法確立事業(yè)單位的資產(chǎn)配置及資產(chǎn)運行維護費用對比關(guān)系。

      改革之后,事業(yè)單位慣用的“計提折舊攤銷”模式有了更加清晰的規(guī)定,事業(yè)單位可以通過“計提折舊攤銷”更為精準地了解單位自身的資產(chǎn)配置及資產(chǎn)運行維護費用,切實提高資金利用率和管理效果。

      (四)強化事業(yè)單位績效評價能力

      會計制度改革之后,事業(yè)單位的會計主體得以更為清晰、全面地呈現(xiàn)出來,從而讓相關(guān)工作人員更為清晰地感知單位的資金消耗情況,并對其進行全面的分析、總結(jié)與評估。[4]

      另一方面,在這樣一種趨勢下,事業(yè)單位的財務(wù)報告當(dāng)中開始引入績效、成本等較為先進的管理理念,融合了收入、費用等基本要素信息,能夠更為全面和深入地就單位自身的績效情況展開評價,使其更加科學(xué)、更加全面。

      三、政府會計制度改革導(dǎo)向下的事業(yè)單位會計工作優(yōu)化對策

      政府會計制度改革在一定程度上為事業(yè)單位的會計工作提出了更為嚴苛的要求,促使其不得不審視過往工作中存在的問題和不足,進而提出有針對性的策略,實現(xiàn)優(yōu)化。

      (一)積極推進新舊會計制度的銜接

      這次改革直接影響到事業(yè)單位的會計核算方式,其從過往的、單一的核算模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允崭秾崿F(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制同時為基礎(chǔ)的核算模式,讓會計要素當(dāng)中的核算方式、計量都產(chǎn)生了變化,所有會計科目當(dāng)中的余額費用都需要重新被審視、重新被確認。[5]

      基于此,作為事業(yè)單位的財務(wù)工作人員必須做好新舊會計制度之間的順利銜接,單位內(nèi)部要通過定期的財務(wù)培訓(xùn)和會議,來強化新會計制度的相關(guān)內(nèi)容及細節(jié)落實情況,從根本上提高全體工作人員的意識和重視程度。

      (二)提升事業(yè)單位財會人員的綜合素質(zhì)

      提升事業(yè)單位財會人員的綜合素質(zhì)可以從這樣三個角度來予以實現(xiàn):

      首先,由事業(yè)單位打造出屬于自己的、由高素質(zhì)財務(wù)人員構(gòu)成的管理團隊,并定期組織其展開培訓(xùn),以先進的會計制度、政策導(dǎo)向為內(nèi)容,不斷優(yōu)化管理人員的知識構(gòu)成;

      其次,加強對事業(yè)單位財務(wù)工作人員綜合技能和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),借以提升其具體的會計工作水平;

      最后,從薪資待遇和福利措施方面,滿足會計工作人員的內(nèi)心訴求,以便能夠吸引更多高質(zhì)量的人才走進事業(yè)單位,從事財務(wù)管理工作,站好會計工作的每一班“崗”。

      (三)簡化會計核算實務(wù)操作流程

      會計制度改革不斷深化和落實的今天,其對事業(yè)單位財務(wù)管理的工作內(nèi)容、范疇、目標(biāo)提出了更高的要求,也促使事業(yè)單位基層財務(wù)人員所面臨的工作難度和壓力都在持續(xù)性增加。鑒于此,事業(yè)單位有必要通過簡化會計核算實務(wù)流程的方式,如簡化科目設(shè)置、統(tǒng)一計量標(biāo)準、優(yōu)化核算口徑等,來降低工作人員所面臨的工作難度和所承載的工作壓力。

      (四)推進高效財會信息化管理平臺的落地

      在政府會計制度改革的影響下,事業(yè)單位的會計核算體系被完全納入到部門預(yù)算管理的收支體系當(dāng)中,進行平行記賬管理。這樣不僅有助于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作者更加清晰地分析單位的凈資產(chǎn)變動和盈余情況,進而讓財務(wù)報表更加適應(yīng)改革后的財務(wù)管理計劃,同時更能切實提升自身的財務(wù)管理效率和質(zhì)量。

      四、結(jié)語

      總而言之,在政府為推進會計制度改革之前,事業(yè)單位會計領(lǐng)域?qū)嵤┑囊恢笔且詫崿F(xiàn)收支為基礎(chǔ)的標(biāo)準,只是隨著時間的推移,如此的標(biāo)準體系已經(jīng)無法滿足事業(yè)社會發(fā)展的需要,更無法跟隨快速發(fā)展的事業(yè)單位的訴求。在《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》正式落地和實施之后,我國事業(yè)單位的會計工作也發(fā)生了顯著變化,“企業(yè)化”便是這種變化最為直接的表現(xiàn)。這種“企業(yè)化”促使事業(yè)單位的會計工作人員在專業(yè)素養(yǎng)和綜合技能方面面對更多的挑戰(zhàn),必須不斷提升和充實自己才能更好地為事業(yè)單位的財務(wù)、會計工作服務(wù),為社會大眾服務(wù),所以為了讓全新的會計制度盡快在事業(yè)單位中發(fā)揮作用,盡快提升事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計工作成效,就需要加強對工作人員《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),促使其能夠熟練掌握相關(guān)制度及內(nèi)容。

      參考文獻:

      [1]左家琪.有效探討事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019 (15):175.

      [2]薛瑞涵.關(guān)于政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2019 (16):99-100.

      [3]楊攬月,葉健.新政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].中國商論,2019 (11):190-191.

      [4]徐紅.淺析事業(yè)單位財務(wù)會計服務(wù)能力的問題及對策[J].中國市場,2019 (19):137-138.

      [5]馬東潤,王慧,陳艷.事業(yè)單位會計制度改革的相關(guān)問題[J].今日財富,2019 (07):131.

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