監(jiān)管單位如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

孫書乾

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 131- 02

摘 要 企業(yè)對于一個國家的發(fā)展的作用是不言而喻的，這種作用無論是體現(xiàn)在對國家的經(jīng)濟發(fā)展上還是體現(xiàn)在帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)維護社會穩(wěn)定上都起著積極的推動作用。但是近幾年來隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營著卻只注重企業(yè)生產(chǎn)效益而輕視了生產(chǎn)過程當(dāng)中的生產(chǎn)安全以及相關(guān)的職業(yè)健康教育。本篇文章就我國企業(yè)在生產(chǎn)安全過程當(dāng)中存在的問題以及相關(guān)的監(jiān)管單位怎樣做好企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作談?wù)勏鄳?yīng)的意見或者建議。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)管單位

一、企業(yè)生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生原因

首先要說明一點，從宏觀上看，事故的發(fā)生是必然的，安全生產(chǎn)管理的作用是在一定程度之上降低具體事故發(fā)生的概率，從而做到減少人傷亡和物的損失。從管理對象的角度看，安全生產(chǎn)工作的管理對象是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)管理的所有措施都是圍繞這兩個對象展開的。人的不安全行為包含三個方面，一是人由于疏忽，大意等安全生產(chǎn)意識不足造成的不安全行為。二是由于安全生產(chǎn)相關(guān)的知識的缺乏造成的不安全行為。三是由于人的身體條件不能滿足安全生產(chǎn)要求造成的不安全行為。針對第一種原因造成的不安全行為，主要通過設(shè)立醒目的安全標志，設(shè)置應(yīng)急裝置，增加管理人員，開展追責(zé)處罰等方式提高人的安全生產(chǎn)意識。針對第二種行為主要通過開展教育培訓(xùn)，設(shè)立設(shè)備操作告示牌，設(shè)立職業(yè)準入標準等方法保證人員具有應(yīng)有的知識儲備。針對第三種行為，主要通過入職條件篩選，定期體檢，職業(yè)病防治等方法保證人員的身體條件能夠勝任其工作的安全要求。物的不安全狀態(tài)包括，一是設(shè)備的缺陷，二是環(huán)境不良，三是管理缺陷，四是保護缺失。設(shè)備缺陷主要指機器設(shè)備的設(shè)計缺陷，使用不當(dāng)，保養(yǎng)不足等，針對這種不安全狀態(tài)主要通過采購符合相關(guān)標準的設(shè)備，正確使用，及時保養(yǎng)等方式開展管理。環(huán)境不良指環(huán)境的溫度過高或過低，噪音，有限空間，光線不好，有毒物質(zhì)等造成的環(huán)境對人的潛在損害，主要通過調(diào)節(jié)相關(guān)環(huán)境條件和個人防護來解決。管理缺失指安全生產(chǎn)制度缺失，管理人員不到位，安全生產(chǎn)資金不到位，管理落實不到位等。安全生產(chǎn)制度缺失主要指安全生產(chǎn)相關(guān)的制度不指定，包括：安全生產(chǎn)三項制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理制度，崗位操作規(guī)程）不健全，風(fēng)險辨識不到位，隱患排查不到位，應(yīng)急預(yù)案不到位等。管理人員不到位指不設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員，管理人員數(shù)量不足，管理人員素質(zhì)不能勝任安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理人員兼職其他工作等。安全生產(chǎn)資金不到位主要指，企業(yè)不按《安全生產(chǎn)法》的要求提取安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，政府部門不按法律規(guī)定編制安全生產(chǎn)預(yù)算，不劃撥或不足額劃撥，克扣挪用安全生產(chǎn)工作經(jīng)費等。管理落實不到位主要指，安全生產(chǎn)管理流于形式，弄虛作假，重文件檔案不重實際效果等。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)措施

（一）監(jiān)管單位加強對于企業(yè)生產(chǎn)員工安全教育

企業(yè)員工是一個企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行者、實施的主體。安全生產(chǎn)管理不是一個人、一個部門的工作，是EHS部門牽頭、其他部門和員工配合、各履其責(zé)的系統(tǒng)性工作，絕大部分安全工作都需要員工來履行。所以員工對于一個企業(yè)的安全生產(chǎn)起到身份關(guān)鍵性的作用。但是有些員工由于缺乏相關(guān)安全生產(chǎn)的專業(yè)性知識，經(jīng)常是導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故的主要因素，我們通常所講的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上缺陷，大部分事故都是人的不安全行為導(dǎo)致的。因此監(jiān)管單位應(yīng)該加強對于企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)性知識教育。加強安全教育就是相關(guān)監(jiān)管單位一定要給實際企業(yè)生產(chǎn)的員工進行安全教育，不管是為了自己還是家人，自身的安全一定要保證。除此之外企業(yè)還可以通過使用適合的管理軟件，通過系統(tǒng)來對工廠的各項資源進行調(diào)配，做安全預(yù)防。同時在員工進行實際的企業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中應(yīng)該嚴格做好事故記錄管理，相關(guān)排查人員根據(jù)對排查出的隱患進行詳細的記錄，包括隱患詳情，隱患分類，隱患等級以及上傳相應(yīng)的照片。接收到隱患信息的負責(zé)人對其整改，最終相關(guān)負責(zé)人進行驗收，看整改是否合格，隱患是否消除，有效保證了安全隱患排查標準的一致性。而我們監(jiān)管單位加強企業(yè)生產(chǎn)安全性的知識教育的目的是能夠使實際的生產(chǎn)人員強化企業(yè)安全生產(chǎn)的意識，當(dāng)整個行業(yè)的安全生產(chǎn)已經(jīng)成為共識的時候，那么對于一個企業(yè)安全生產(chǎn)的企業(yè)責(zé)任就變成了企業(yè)員工生產(chǎn)的主動責(zé)任，這種轉(zhuǎn)變的責(zé)任意識將會使企業(yè)員工的安全生產(chǎn)貫穿于實際的企業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中。同時企業(yè)所在的當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管單位可以運用社會力量營造出全民安全生產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)氛圍，這樣就從整體上提升了企業(yè)安全生產(chǎn)的水平，從而提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（二）監(jiān)管單位加強對于企業(yè)安全生產(chǎn)的管理

企業(yè)的安全管理是一個的系統(tǒng)工程項目，所需要的時間是一個持續(xù)的周期過程，與此同時又需要一個公司全員參與及持續(xù)的投入精力。但是企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)上是管理性質(zhì)的工作，同時也需要扎實的工程技術(shù)知識做支撐。但現(xiàn)階段，很多公司將工程技術(shù)安全放在安全生產(chǎn)的首位，以為技術(shù)到位就可以預(yù)防事故發(fā)生，卻忽視了在管理上持續(xù)改善，孰不知工程安全技術(shù)能正常發(fā)揮功效離不開管理上的支持，這才是事故多發(fā)的原因所在。所以相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管單位需要加強對于企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，搭建起新型的“單一中心，多重源點”的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式主要是針對我國目前單一的監(jiān)管存在不足的狀態(tài)與國家安全生產(chǎn)的垂直綜合企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制而提出的。這種工作方式是以政府或者其他涉及相關(guān)的機關(guān)單位為中心，再此基礎(chǔ)之上同時建立起多個源點的安全生產(chǎn)體系，而通常情況之下我們常見的多源安全生產(chǎn)的管理部門主要有社會相關(guān)組織、安全生產(chǎn)監(jiān)督服務(wù)機構(gòu)以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理。社會監(jiān)管組織主要的工作部門主要包括行業(yè)監(jiān)管協(xié)會、工會組織、安全協(xié)會以及相關(guān)保險公司；安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)主要包括監(jiān)管評價機構(gòu)、監(jiān)管培訓(xùn)機構(gòu)、監(jiān)管咨詢機構(gòu)；企業(yè)的安全管理部門主要包括HSE部門、安環(huán)部門、安保部門，而這些多源的安全生產(chǎn)體系主要是以政府的安全監(jiān)管部門為中心。政府的安全監(jiān)管部門為中心的主要意思是指政府的監(jiān)管部門在整個企業(yè)的安全生產(chǎn)過程當(dāng)中起主導(dǎo)作用，但并不意味著政府在這個環(huán)節(jié)過程當(dāng)中獨攬掙個企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力。他們之間是屬于一種獨立行使各自的監(jiān)管職責(zé)這樣的一種關(guān)系。

（三）監(jiān)管部門加強推行推進企業(yè)安全生產(chǎn)立法

一個企業(yè)的安全健康生產(chǎn)離不開相關(guān)監(jiān)管部門的立法保障。因為法律作為有效維護監(jiān)管工作的最后一道防線對于相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作順利開展提供了保障，為此我們應(yīng)該加強監(jiān)管部門對于企業(yè)安全生產(chǎn)立法工作的推進，從而彌補之前因為缺乏法律的合法依據(jù)而導(dǎo)致一些監(jiān)管部門雖然發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在問題但是卻由于我國企業(yè)安全生產(chǎn)法律不完善而導(dǎo)致一些不良企業(yè)鉆法律漏洞的空子這種現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律不斷完善時，就會使這種不法現(xiàn)象的發(fā)生的概率大大降低。通過對相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)由國家或者政府出面來進行監(jiān)管部門的法律進行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌，這樣就能夠使監(jiān)管部門對于企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管在整體上實現(xiàn)統(tǒng)一的管理監(jiān)管機制，這樣會致使之前的無論相關(guān)監(jiān)管部門在整個監(jiān)管過程當(dāng)中隨意監(jiān)管，而且更能夠提升監(jiān)管部門的監(jiān)管水平，從而使企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)整體上的安全生產(chǎn)，促使企業(yè)健康向上發(fā)展。

（四）監(jiān)管單位應(yīng)該提升對于基層的監(jiān)管能力

在對企業(yè)的安全生產(chǎn)的實際監(jiān)管過程當(dāng)中，涉及的相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該加強對于監(jiān)管單位的基層監(jiān)管能力。之所以加強基層監(jiān)管是因為我國的監(jiān)管單位的基層的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力薄弱，整體基層監(jiān)管人員整體上的專業(yè)性監(jiān)管技能較差，在這種情況之下不僅不利于我國監(jiān)管部門整體上監(jiān)管水平的大幅度提升，而且也不利于被監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)良性運營。所以我們需要加強對于監(jiān)管部門的基層監(jiān)管人員進行相關(guān)的監(jiān)管知識的教育，提高基層人員監(jiān)管的專業(yè)化水準，確保我國監(jiān)管部門與時俱進。

三、結(jié)語

安全生產(chǎn)管理是每家企業(yè)都會對員工強調(diào)的一點，但事實上大多都是走走過場，真正將安全生產(chǎn)管理落到實處的企業(yè)少之又少。想要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，就要求整個企業(yè)樹立安全意識。管理者需要明確權(quán)責(zé)，知曉一旦發(fā)生安全事故會造成多大的人員傷亡及財產(chǎn)損失，同時自身負有不可推卸的責(zé)任。管理者有了充分的安全生產(chǎn)意識后就會在日常管理，生產(chǎn)機械工具的采購上更加上心。一線員工是安全生產(chǎn)過程中最重要的環(huán)節(jié)，機械的標準操作，發(fā)生安全事故時的應(yīng)急措施都關(guān)乎著生命財產(chǎn)安全。一線員工首先要樹立安全生產(chǎn)意識，對事故抱有畏懼心理，才能嚴格的按照規(guī)章制度進行工作。

樹立安全生產(chǎn)的意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，可以通過集中培訓(xùn)來實現(xiàn)。從解讀企業(yè)安全管理條例到明確安全生產(chǎn)行為，再到提高員工安全生產(chǎn)意識，最后是事故發(fā)生是的應(yīng)急措施，一整套流程下來就能實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。如果企業(yè)不能進行專業(yè)系統(tǒng)的講解，那么建議交給專門的培訓(xùn)公司來做。各公司HR可報名參加班組長培訓(xùn)或安全生產(chǎn)管理等課程，從而促進企業(yè)生產(chǎn)過程的健康安全發(fā)展。

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