淺析煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標準化的重要性

王廣偉

摘 要：煤礦安全質(zhì)量標準化是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和高產(chǎn)高效的有效保障，本文著重分析了煤礦安全質(zhì)量標準化是更好落實安全規(guī)程的保證，是穩(wěn)定市場的重要環(huán)節(jié)，是對煤炭市場發(fā)展的長足步奏。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全質(zhì)量標準化；安全生產(chǎn)

煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基本產(chǎn)業(yè)，煤炭市場是中國經(jīng)濟市場的根本保證[1]。近幾年來，煤炭市場面臨的問題是復雜而尖銳的，甚至有人提出了煤炭產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展下去的疑問。而來自群眾的各方面呼聲也是此起彼伏。不容置疑，煤炭經(jīng)濟要想更好的發(fā)展下去需要改變的問題不只一、二[2]。

直到今天還能從新聞中聽到事故的發(fā)生，看到一個個觸目驚心的血淋淋的案例，并且事故的原因很多時候是有關(guān)許可證的問題、采煤工藝技術(shù)的問題、入井人員責任的問題、工人崗前安全培訓的問題等等。這些問題應該說在《煤礦安全規(guī)程》中都有充足的條例可尋，因此，為了更好的落實《安全規(guī)程》，也為了強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家煤礦安全監(jiān)察局頒布了《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》和《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）》從2013年5月1日起試行。這個《辦法》和《基本要求和評分方法》就是要將《安全規(guī)程》更加細化并且將其清晰的傳達到各個階層的煤礦工作人員中，使之在工作中完全掌握并能夠落實到實際工作中去以減少“三違現(xiàn)象”的發(fā)生并且徹底杜絕事故的發(fā)生，使煤炭生產(chǎn)和煤礦職工的安全都得到保障。

一、煤礦安全質(zhì)量標準化是更好落實安全規(guī)程的保證

為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》制定的《煤礦安全規(guī)程》是一個法律性的文件，也是對煤礦安全生產(chǎn)的保障。使煤礦安全生產(chǎn)有法可依，有法律保障。而煤礦安全質(zhì)量標準化正是將這個規(guī)程逐條細化，落實到人，責任到人，使之實施更加具體化，技術(shù)化，效率化。其中《基本要求和評分方法》則是將工作人員的經(jīng)濟效益和安全質(zhì)量標準化掛鉤使之更徹底落實到基層，細化到煤礦安全生產(chǎn)的各個層面。使安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督一方面有據(jù)可依，一方面有標準可查。進一步完善安全生產(chǎn)工作責任目標考核機制。例如安全質(zhì)量標準化檢查驗收管理制度 、安全質(zhì)量標準化獎罰管理制度 、安全質(zhì)量標準化例會制度 、安全質(zhì)量標準化責任追究制度 以及安全質(zhì)量標準化檔案管理制度都是將管理工作標準化使之符合規(guī)程并且強化責任到人，同時上下公開獎罰分明。

一個好的管理首先是優(yōu)秀的人員的管理。要正確落實習近平總書記有關(guān)“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系的重要指示精神，國務院安全委也發(fā)出了相關(guān)指令指出：負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，做到安全生產(chǎn)“五落實”等的指示。那么，安全質(zhì)量標準化的一方面使部門黨政主要負責人對安全生產(chǎn)的監(jiān)管落實到實處，同時對領(lǐng)導班子對安全生產(chǎn)的監(jiān)管也有各自的分工管理責任，同時也落實了行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，并且明確的工作職責更健全了機構(gòu)，更落實了日常的監(jiān)督管理和指導督促職責使領(lǐng)導部門對事故的發(fā)生有了一定程度的預防機制，建立健全了煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)的責任體系。

二、煤礦安全質(zhì)量標準化是穩(wěn)定市場的重要環(huán)節(jié)

采掘工作面的工程質(zhì)量是搞好安全質(zhì)量標準化的前提和基礎(chǔ)，為了抓好采掘工作面工程質(zhì)量的日常管理，切實搞好安全質(zhì)量標準化工作，進一步落實各級管理人員的責任，統(tǒng)一思想，提高認識，樹立“安全第一，質(zhì)量為本”的思想意識，始終如一地抓好工作面的動態(tài)達標工作也是杜絕事故發(fā)生的一個重要環(huán)節(jié)。國務院安全委也多次強調(diào)“堅持以人為本，安全發(fā)展”的理念。而現(xiàn)在實施的安全質(zhì)量標準化在針對井下工作所需要的一切安全防范措施也進行了細化并且強化生產(chǎn)責任落實，尤其是對事故發(fā)生的預防機制建立了很好的預防體系，對安全生產(chǎn)提供了保障。例如：對通風設(shè)施的質(zhì)量標準化，瓦斯治理安全質(zhì)量標準化，爆破技術(shù)安全質(zhì)量標準化，防滅火，防塵和防水安全質(zhì)量標準化，機電運輸安全質(zhì)量標準化，采煤安全質(zhì)量標準化以及掘進安全質(zhì)量標準化都使井下的作業(yè)有了細致而標準的責任保障。切實落實安全生產(chǎn)工作考核獎懲制度，使煤礦建立自我約束，持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。這樣才能杜絕隱患同時推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)的時代中國經(jīng)濟各方面都在與國際接軌，信息的發(fā)達是讓人目不暇接的。安全質(zhì)量標準化的落實程度能否使煤礦的質(zhì)量得到國際認同，安全質(zhì)量標準化的落實程度是基本的。

這個基本必須強調(diào)以人為本，也必須認清，重視煤礦職工的安全生產(chǎn)質(zhì)量是我們煤礦企業(yè)長期存活的一個保證，“得民心者得天下”在煤礦企業(yè)更是如此，所以不管是領(lǐng)導班子的負責人還是技術(shù)項目的負責人還是其他生產(chǎn)部門的負責人都要重視煤礦安全質(zhì)量標準化對煤礦職工的關(guān)心和愛護，在實際工作中，切實可行的落實下去，那么杜絕事故，發(fā)展生產(chǎn)，推進行業(yè)發(fā)展不再是空口號而是實實在在的工作目標也是我們煤炭市場穩(wěn)定的有力保障。

三、煤礦安全質(zhì)量標準化是對煤炭市場發(fā)展的長足步奏

勞動定員與保障安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)保障中一個基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。因為勞動定員與保障是關(guān)系到民生問題的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗安全生產(chǎn)監(jiān)察管理機構(gòu)管理的一個重要項目。勞動定員與保障安全質(zhì)量標準化這個問題一方面關(guān)系到煤礦職工的生活問題，一方面作為煤礦最基本的組成成員，他們的安全和保障也直接關(guān)系到煤礦的發(fā)展和市場的穩(wěn)定前景。企業(yè)的完善很多一部分是人才的完善。完善人才開發(fā)培養(yǎng)平臺，強化優(yōu)秀人才薪酬、事業(yè)、榮譽多元動態(tài)激勵才能確保核心骨干人才的發(fā)展也同時只有做好了勞動定員與保障安全質(zhì)量標準化，才能使干群關(guān)系得到順暢的發(fā)展，化解不必要的矛盾。也才能更好的落實煤礦安全質(zhì)量標準化管理，才能優(yōu)化員工隊伍，優(yōu)化勞動組織，提高用工質(zhì)量，提高勞動效率。才能保證我們技術(shù)方面的推進發(fā)展，才能保證煤礦的長足發(fā)展。

并且，安全質(zhì)量標準化實施以后，全國煤礦都在推行這個標準化，同時將《辦法》和《基本要求和評分方法》進行了網(wǎng)絡化管理，一方面標準化信息化工作水平甚至申報工作項目也要進行標準化標準。另外一方面是全國煤礦都在進行評比和考核，網(wǎng)絡化的管理使信息以最快速度送達全國各地，有力的提高了煤礦的競爭機制，充分調(diào)動了各個階層的工作人員的積極性。我們看到抓安全、抓技術(shù)、抓責任不再是空頭口號，而是與每一個工作人員經(jīng)濟效益掛鉤的工作措施。那么我們相信，安全質(zhì)量標準化的實施一定會給煤礦企業(yè)帶來新的氣象，提高更多的經(jīng)濟效益。

綜上所述，煤礦安全質(zhì)量標準化，不僅能夠更好的落實《煤礦安全規(guī)程》并且在一定程度上更細致更在技術(shù)層面發(fā)揮了對安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管的作用，同時更加注重在安全責任堅決徹底的落實到基層，使每一個煤礦職工都將自身利益與安全質(zhì)量標準化聯(lián)系起來。我們看到在《安全質(zhì)量標準化基本要求和評分辦法》中將礦區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和辦公室生活設(shè)施以及安全管理機構(gòu)和人員資質(zhì)都納入考評方面?？梢哉f讓煤礦的各個方面都了解自身與安全生產(chǎn)的密切關(guān)系，同時也理解安全質(zhì)量標準化與自身的榮辱與共。

參考文獻：

[1] 郭云濤.中國煤炭中長期供需分析與預測[J].中國煤炭，2004（10）：20-23.

[2] 經(jīng)來旺，劉曉君. 我國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題和對策及科學技術(shù)的影響[J].中國礦業(yè)，2004，13（1）：18-20.