盧建奎

摘 要：在新形勢(shì)下，國(guó)企黨建工作依然存在開(kāi)展不平衡、不夠扎實(shí)、工作落實(shí)不夠到位、成效不夠明顯等問(wèn)題。這些問(wèn)題的根源就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象：黨建與業(yè)務(wù)相互割裂，只以黨建抓黨建，導(dǎo)致黨建工作不到位，只以業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，進(jìn)而造成中心工作停滯不前?；鶎狱h組織要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，緊緊圍繞中心工作履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建工作;業(yè)務(wù)工作;“兩張皮”;國(guó)有企業(yè)

一、引言

在召開(kāi)的國(guó)企黨建會(huì)議上，習(xí)主席提到，對(duì)于國(guó)企而言，黨建工作是魂，也是根，所以必須一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能夠出現(xiàn)一絲動(dòng)搖，為企業(yè)持續(xù)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保障。但是，黨建工作也存在開(kāi)展不平衡、不夠扎實(shí)、工作落實(shí)不夠到位、成效不夠明顯等問(wèn)題。究其原因就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

二、“兩張皮”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

（一）在思想意識(shí)上，認(rèn)識(shí)不清

盡管新形勢(shì)下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象：業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，常抓緊抓，黨建工作是軟任務(wù)，不抓少抓，導(dǎo)致黨建工作無(wú)法發(fā)揮核心作用，處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬境地[1-3]。

（二）在工作態(tài)度上，冷熱不均

在個(gè)別單位中，還有一些人覺(jué)得黨建工作并不務(wù)實(shí)，而且也很難收到成效，從而導(dǎo)致他們進(jìn)行黨建工作時(shí)并不足夠熱情，從而在開(kāi)展黨建工作時(shí)不但不具備主動(dòng)性，而且思路不寬、辦法不多，仍然停留在完成任務(wù)的層面上。

（三）在具體抓手上，虛實(shí)不明

隨著黨建在企業(yè)中作用的日益加強(qiáng)，黨務(wù)工作者的素質(zhì)亟待提升。目前在一些黨員干部中仍然存在做黨務(wù)就是傳達(dá)上級(jí)精神，做好黨員服務(wù)等。這些工作與業(yè)務(wù)工作沾不上邊，與做業(yè)務(wù)工作抓項(xiàng)目完成任務(wù)完全無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，以致在實(shí)際工作中就黨建抓黨建，融入中心、服務(wù)大局也就無(wú)從談起。

（四）在制度體制上，軟硬不合

雖然黨建工作已經(jīng)形成了明確的民主生活會(huì)、黨員學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”等制度體制，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在掛在墻上、寫(xiě)在紙上、停在嘴上的情況，在開(kāi)展過(guò)程中并沒(méi)有落到實(shí)處，難以將其關(guān)鍵作用有效發(fā)揮出來(lái)。一些單位的黨支部活動(dòng)甚至被業(yè)務(wù)取代，支部組織生活被日常會(huì)議取代，從而導(dǎo)致未能做好黨員的教育管理工作，無(wú)法將黨員先鋒模范作用以及黨建優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“兩張皮”問(wèn)題，影響到企業(yè)黨建工作整體功能的發(fā)揮，使黨委的主體責(zé)任難以落實(shí);影響到企業(yè)黨建工作全面開(kāi)展的布局，使黨建工作走在基層黨組織建設(shè)前頭、走在業(yè)務(wù)工作前頭的要求難以實(shí)現(xiàn);影響到企業(yè)黨建工作不斷提升的實(shí)現(xiàn)，使黨建組織把方向、管大局、保落實(shí)的核心作用難以充分發(fā)揮。如果任憑這種問(wèn)題長(zhǎng)期存在并蔓延下去，將不利于開(kāi)展各項(xiàng)工作，不利于人才的成長(zhǎng)進(jìn)步，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

三、產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

作為黨組織負(fù)責(zé)人，有的人在思想上難以和黨的要求同步，并不積極開(kāi)展黨建工作，沒(méi)有主體責(zé)任意識(shí)，或者即使開(kāi)展黨建工作，也并不按照相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。一些人覺(jué)得是因?yàn)辄h建工作不夠務(wù)實(shí)，內(nèi)容太虛，不知道突破口在哪里，所以做不好;一些人覺(jué)得當(dāng)前黨建工作要求太多，不但對(duì)中心業(yè)務(wù)產(chǎn)生極大干擾，而且常常引發(fā)各種誤解，因此無(wú)法開(kāi)展。

（二）工作重心有偏差

有的單位在抓黨建工作時(shí)沒(méi)有堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務(wù)中心工作的核心，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相脫節(jié)、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時(shí)，往往只看表象，不注意黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)作用。這些重心上的偏差，極易造成黨建工作缺乏實(shí)質(zhì)效果，變成一場(chǎng)轟轟烈烈的“走秀”。

（三）方法載體較單一

有的單位沒(méi)有積極適應(yīng)新形勢(shì)的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方法，創(chuàng)新符合時(shí)宜的工作載體，導(dǎo)致黨建工作缺少活力和生氣。一些單位在注重嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r(shí)，忽略了黨建活動(dòng)的知識(shí)性、時(shí)代性、創(chuàng)造性，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新，黨建工作也就缺乏特色和亮點(diǎn)。

（四）考核機(jī)制不健全

在企業(yè)的日常工作中，會(huì)下達(dá)需要考核的硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，如果完不成會(huì)丟掉面子，甚至要挨批評(píng)、受處分。黨建工作是軟指標(biāo)，在完成任務(wù)的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)付出與結(jié)果不對(duì)等，例如干的好壞結(jié)果一樣，積極完成和應(yīng)付了事結(jié)果一樣等。尤其是負(fù)有“一崗雙責(zé)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，容易重視行政工作而輕視黨建工作，花費(fèi)的時(shí)間和付出的精力明顯不一樣，而缺乏黨建工作的考核機(jī)制是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因。

四、解決“兩張皮”現(xiàn)象的建議

（一）從思想意識(shí)融入上下功夫

黨組織要高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重要的政治任務(wù)，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)擺正黨建工作定位，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐。

黨組織要按照“兩學(xué)一做”和“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真制訂黨組織黨建工作計(jì)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)全體干部員工深刻認(rèn)識(shí)到，黨是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。黨建工作是黨建的重要組成部分，黨組織在國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮著政治核心、監(jiān)督指導(dǎo)的重要作用，肩負(fù)著把方向、管大局、保落實(shí)的重要職責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)和大局意識(shí)，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺(jué)把黨建擺在一切工作的首要位置。

（二）從體制制度融入上下功夫

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，必須制定相應(yīng)的管理制度，令其設(shè)置足夠科學(xué)規(guī)范，也就是說(shuō)，要想強(qiáng)化黨建工作，最根本的就是做好制度建設(shè)工作。而在制度建設(shè)中，必須確保制度達(dá)到4個(gè)要求，一是足夠穩(wěn)定，二是從全局出發(fā)，三是具備長(zhǎng)期性，四是符合根本性這一要求，如此才能為科技發(fā)展起到助推作用。通過(guò)制度建設(shè)，便能夠令生產(chǎn)工作和黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，讓黨建工作和實(shí)際生活能夠切合，同時(shí)和生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，讓公司關(guān)鍵理念貫徹于具體工作的開(kāi)展過(guò)程中，令文化建設(shè)也能取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

（三）從工作內(nèi)容融入上下功夫

黨組織研究、部署、開(kāi)展工作要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“兩學(xué)一做”為平臺(tái)，以“三星級(jí)黨支部”“四好班子”建設(shè)為載體，積極研究和探尋黨建工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念。同時(shí)，黨組織要圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展豐富多彩的組織生活，如黨員身邊無(wú)事故活動(dòng)、“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、主題黨日、談心談話和黨員承諾踐諾服務(wù)等，著力提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)，激發(fā)全體黨員拼搏進(jìn)取熱情，促進(jìn)學(xué)思踐悟、學(xué)以致用，形成品牌效應(yīng)，以品牌帶全盤(pán)，全面提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

（四）從工作方法融入上下功夫

黨組織應(yīng)創(chuàng)新方式載體，積極探索務(wù)實(shí)管用的科學(xué)方法，積極推行黨建工作責(zé)任制考核，按照現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)和落實(shí)企業(yè)黨建工作，真正使企業(yè)黨建的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使企業(yè)黨建工作由“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”，以科學(xué)有效的工作流程，指導(dǎo)、規(guī)范黨組織各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，解決黨務(wù)干部人員流動(dòng)以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)差異給黨建工作帶來(lái)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷解鎖黨建新思路、新方法，持續(xù)推進(jìn)“五同”管理，確保工程干到哪里，黨組織就建到哪里，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋;以中心工作為著力點(diǎn)，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層黨建工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程管控，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展和黨建業(yè)務(wù)面臨的難題診脈開(kāi)方，尋找一條黨建與生產(chǎn)雙融雙促雙贏的新路徑;積極構(gòu)建黨務(wù)骨干示范培訓(xùn)方式，激活內(nèi)部人才資源優(yōu)勢(shì)，為黨建工作注入新活力，提供資源保障。二是激發(fā)基層活力，筑牢企業(yè)發(fā)展基石，將支部建設(shè)與安全生產(chǎn)全過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)緊密融合，有效內(nèi)嵌。

五、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，基層黨建工作面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)，需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。面對(duì)“兩張皮”問(wèn)題，基層黨組織要緊緊圍繞中心工作履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，不能與業(yè)務(wù)工作兩張皮、兩條心;要堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)攬、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，不斷提高黨建工作站位，深化黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作思路，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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