四大“抓手”打造有戰(zhàn)斗力的基層黨支部

龍凌娟

黨支部是我們黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部和黨員隊(duì)伍的建設(shè)狀況如何，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。抓基層就要抓到支部，強(qiáng)基層就要強(qiáng)到支部。2018年，中國(guó)移動(dòng)廣西公司綜合部黨支部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支部）立足支部基本情況，深入剖析當(dāng)前存在問(wèn)題，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和理想信念教育，進(jìn)一步提高政治站位;積極履行“一崗雙責(zé)”，逐步實(shí)現(xiàn)綜合領(lǐng)域管理風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋;狠抓“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問(wèn)題解決，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng);嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。基層黨建工作取得了較好成效。

一、抓黨性修養(yǎng)和理想信念教育，進(jìn)一步提高政治站位

2018年，支部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，自覺(jué)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循，貫穿實(shí)踐，指導(dǎo)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，有效實(shí)現(xiàn)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略和中央重大決策部署在支部的落實(shí)落地。

在“兩學(xué)一做”常態(tài)學(xué)習(xí)教育中，通過(guò)參加黨支部學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等各種方式，制定目標(biāo)學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。同時(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，組織黨員走進(jìn)校園、深入基層，通過(guò)志愿者服務(wù)幫助群眾解決實(shí)際困難，積極開(kāi)展“重走紅軍路”、參觀(guān)鄧穎超革命紀(jì)念館等活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力，讓黨員樂(lè)于參加，有所收獲。一年來(lái)，綜合黨支部堅(jiān)持每月至少開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，每季度開(kāi)展一次黨課學(xué)習(xí)，通過(guò)書(shū)記帶頭學(xué)、支委成員推動(dòng)示范學(xué)、普通黨員結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)，以固定黨日+活動(dòng)為抓手，不斷提升支部黨員理論素養(yǎng)。截至2018年12月，支部圍繞習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、十九大會(huì)議精神和《準(zhǔn)則》、《條例》以及開(kāi)展“痛點(diǎn)”大行動(dòng)等內(nèi)容組織開(kāi)展了支部集中研討4次、固定黨日+活動(dòng)12次、廉潔教育活動(dòng)5次。完成黨委書(shū)記、支部書(shū)記、普通黨員上黨課4次。順利完成二級(jí)經(jīng)理120小時(shí)、三級(jí)經(jīng)理100小時(shí)、普通黨員80小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)。

二、狠抓嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一是動(dòng)態(tài)更新完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合領(lǐng)域管理風(fēng)險(xiǎn)防控的全覆蓋。綜合部黨支部積極推進(jìn)嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。2018年，由綜合部牽頭，在綜合領(lǐng)域成立了以綜合部、人力資源部、工會(huì)、后勤服務(wù)中心為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，聚焦貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定綜合領(lǐng)域嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，共涉及16個(gè)方面48個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（4個(gè)B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、44個(gè)C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），經(jīng)2018年第7次總經(jīng)理辦公會(huì)議專(zhuān)題審議后下發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)綜合管理領(lǐng)域嵌入式廉潔防控工作。其中，綜合部在2017年基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)更新，新增信訪(fǎng)處理、新聞宣傳管理等9個(gè)方面的18個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23條防控措施，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效從制度、流程、系統(tǒng)、崗位等多維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。各市公司、專(zhuān)業(yè)公司結(jié)合本單位實(shí)際情況，較好地形成了本單位綜合領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方案，逐步實(shí)現(xiàn)綜合管理風(fēng)險(xiǎn)防控的全覆蓋。

二是著力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入，持續(xù)做深做實(shí)做細(xì)。綜合部強(qiáng)化培訓(xùn)及檢查，運(yùn)用黨支部活動(dòng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行嵌入式防控工作的信息交流與溝通，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化完善流程和現(xiàn)有IT系統(tǒng)功能，積極開(kāi)展監(jiān)督檢查，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嵌入在相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，通過(guò)綜合運(yùn)用通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，切實(shí)保障嵌入式防控有效管用，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理機(jī)制。2018年，對(duì)全區(qū)14個(gè)地市公司、專(zhuān)業(yè)公司綜合管理經(jīng)理人員及關(guān)鍵崗位員工、內(nèi)部巡察工作組成員，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)3次，累計(jì)涉及182人次。修訂完善《中共廣西黨委關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定》，以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、保密等6項(xiàng)管理辦法，形成具有16項(xiàng)管理辦法的制度清單。7月，下發(fā)《關(guān)于加快落實(shí)2018年度綜合管理領(lǐng)域嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（桂移綜〔2018〕39號(hào)），加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)和廉潔教育，使關(guān)鍵崗位人員了解本崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和防控手段，補(bǔ)充完善保密管理、通信費(fèi)管理及會(huì)議管理等3個(gè)流程，持續(xù)優(yōu)化完善現(xiàn)有IT系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)管理流程高度匹配、同步運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。

三是加強(qiáng)嵌入式防控信息化建設(shè)，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)標(biāo)桿單位。2018年，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)運(yùn)用信息化手段實(shí)施系統(tǒng)嵌入，通過(guò)系統(tǒng)管控，降低人工差錯(cuò)和舞弊的可能性，提高管控效率和效果。在保密管理方面，通過(guò)再OA系統(tǒng)設(shè)置安全文檔管理模塊，閱讀商密文件時(shí)，不可復(fù)制、粘貼、截圖、保存，下載時(shí)均帶上下載人的水印（姓名+單位崗位+下載時(shí)間），同時(shí)，對(duì)商密文件實(shí)行了分層分級(jí)管理，并開(kāi)展了內(nèi)部文檔網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，確保公司文件安全。在業(yè)務(wù)招待和會(huì)議管理方面，優(yōu)化全區(qū)會(huì)議通知模塊，整合、統(tǒng)一公司OA平臺(tái)的“會(huì)議通知”起草界面和審批流程，縮短部門(mén)級(jí)會(huì)議通知審批時(shí)限，將現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的會(huì)議級(jí)別、類(lèi)型、參會(huì)人數(shù)、會(huì)期等關(guān)鍵要素嵌入系統(tǒng)，根據(jù)公司會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定，對(duì)不同的會(huì)議級(jí)別，“會(huì)議天數(shù)”、“參加會(huì)議人數(shù)”等設(shè)有不同的限制，有效實(shí)施對(duì)會(huì)議規(guī)模、會(huì)議范圍的上限管控。

在信息化建設(shè)中，總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，其中對(duì)“超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格開(kāi)展會(huì)議活動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了挖掘提煉，形成可推廣、能落地、有意義的實(shí)踐案例。通過(guò)日常檢查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，梧州市公司在會(huì)議管理方面，立足實(shí)際，精細(xì)化管理，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，提升會(huì)議質(zhì)量和效率，樹(shù)立梧州市公司為會(huì)議管理方面標(biāo)桿單位，積極推廣使用，促進(jìn)全區(qū)會(huì)議管理提升。

三、抓“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問(wèn)題解決，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

一是多措并舉促公文精簡(jiǎn)。一要減數(shù)量：聚焦“痛點(diǎn)” 促整改 。結(jié)合轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求，綜合部將“精簡(jiǎn)公文”納入“痛點(diǎn)”問(wèn)題治理，明確提出了各單位、部門(mén)年度發(fā)文數(shù)量不得超過(guò)上年度的總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)治理后，公司文件及工作協(xié)調(diào)函件數(shù)量從2018年8月開(kāi)始，連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)環(huán)比下降，下降了26.4%，讓廣大員工從繁重文件中解放出來(lái)，集中精力聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。二要保質(zhì)量：健全制度明規(guī)范。不斷健全公文管理制度體系，明確公文的行文規(guī)范及公文質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)”等有關(guān)管理要求，提升各級(jí)人員的公文精簡(jiǎn)意識(shí)。加大對(duì)基層單位的培訓(xùn)支撐，開(kāi)展送課下基層20余次。三要提效率：信息化手段增便捷。積極探索以IT換人，在公文管理系統(tǒng)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“主抄送自動(dòng)排序”“附件授權(quán)、附件標(biāo)題在線(xiàn)修改”“公文模板套用”“正文自動(dòng)排版”“一鍵自動(dòng)編發(fā)” 等20余項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)文件起草到編號(hào)發(fā)送等多個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范嵌入，有效提高公文質(zhì)量和處理效率。優(yōu)化功能上線(xiàn)后，起草部門(mén)公文差錯(cuò)率從優(yōu)化前的30.03%下降至11.02%。

二是想方設(shè)法嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量。到柳州、貴港、來(lái)賓等市公司開(kāi)展文風(fēng)會(huì)風(fēng)調(diào)研，并抽取區(qū)公司11個(gè)部門(mén)以及7個(gè)市公司點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展公文、會(huì)議問(wèn)題調(diào)研及問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及問(wèn)卷調(diào)查反饋結(jié)果，對(duì)公文多、會(huì)議多的原因進(jìn)行全面分析，并提出針對(duì)性的整改要求和舉措，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí) 進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和會(huì)議的通知》（桂移綜〔2018〕40號(hào)），指導(dǎo)各單位切實(shí)開(kāi)展精文簡(jiǎn)會(huì)工作。從開(kāi)展精文簡(jiǎn)會(huì)治理后，區(qū)公司會(huì)議數(shù)量得到有效控制，四季度環(huán)比下降22%;2018年會(huì)議費(fèi)用同比2018年初預(yù)算費(fèi)用，下降了44.56%，實(shí)現(xiàn)了降本增效的目標(biāo)。

三是強(qiáng)化服務(wù)支撐實(shí)現(xiàn)多作用發(fā)揮。綜合部作為承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的橋梁部門(mén)，一直秉承“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門(mén)、服務(wù)一線(xiàn)”的“三服務(wù)”宗旨，對(duì)上既要做好服務(wù)，又要發(fā)揮高參高助作用，對(duì)下要做好服務(wù)支撐和協(xié)調(diào)，對(duì)外要發(fā)揮窗口作用，更好地營(yíng)造企業(yè)形象。2018年，統(tǒng)籌組織公司領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展綜合調(diào)研73 次（綜合部集中安排大規(guī)模綜合調(diào)研3次），加強(qiáng)調(diào)研的計(jì)劃性安排，每季度收集部門(mén)調(diào)研計(jì)劃，防止部門(mén)輪番到地市調(diào)研，增加地市接待負(fù)擔(dān)。下發(fā)督辦23項(xiàng)，到期辦結(jié)16項(xiàng)，按期推進(jìn)7項(xiàng)（其中需長(zhǎng)期督辦4項(xiàng)），積極為基層做好服務(wù)和支撐。主動(dòng)發(fā)聲，努力為公司發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，全年在央級(jí)、區(qū)級(jí)主要媒體共刊發(fā)新聞稿件1500余篇次，微博刊發(fā)7000余條，微信發(fā)布300余篇，廣西移動(dòng)信息刊發(fā)130余期，正面報(bào)道率達(dá)99. 41%。

四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、廉潔從業(yè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)要求，從嚴(yán)管理自己、子女、特定關(guān)系人及身邊工作人員，根據(jù)公司要求，完成了任職回避和公務(wù)回避等自查，如實(shí)填報(bào)個(gè)人的有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，2018年，組織開(kāi)展了部門(mén)員工親屬經(jīng)商辦企業(yè)申報(bào)工作，根據(jù)申報(bào)結(jié)果顯示，綜合部員工不存在本人經(jīng)商辦企業(yè)且與中國(guó)移動(dòng)及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的情況，不存在親屬經(jīng)商辦企業(yè)且與中國(guó)移動(dòng)及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的情況。2018年，綜合部未發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題。二是規(guī)范公司綜合領(lǐng)域人員從業(yè)行為，促進(jìn)綜合領(lǐng)域廉潔誠(chéng)信建設(shè)。2018年，印發(fā)《中國(guó)移動(dòng)綜合領(lǐng)域人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范》，并積極開(kāi)展廉潔談話(huà)，重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)理人員及關(guān)鍵崗位員工的廉潔從業(yè)。先后與部門(mén)二級(jí)、三級(jí)經(jīng)理人員及關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行了談話(huà)，要求大家牢固樹(shù)立廉潔從業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防“新四風(fēng)”，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司以及區(qū)公司業(yè)務(wù)支出等方面的制度，狠抓嵌入式風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，優(yōu)化報(bào)賬流程，有效杜絕違規(guī)行為發(fā)生。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“新時(shí)代、新氣象、新作為”主題教育月活動(dòng)，部門(mén)經(jīng)理人員和黨員的教育覆蓋面達(dá)1OO%。

天道酬勤。近三年來(lái)，綜合黨支部三次獲得支部達(dá)標(biāo)優(yōu)秀獎(jiǎng)、2017-2018年廣西公司先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、2018年廣西公司“六好支部”創(chuàng)建H5大賽一等獎(jiǎng)，支部黨員獲中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)優(yōu)秀通訊員、廣西公司優(yōu)秀黨員、廣西公司先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)14人次。