阮成武，宋波

關(guān)鍵詞：新時代;中國高等教育;發(fā)展道路;路基方位;路向指針;路徑方略

摘 要：高等教育作為一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，其發(fā)展道路是歷史的選擇，也是實踐主體的價值選擇，是道路實踐及其理論自覺的互動生成物。習近平關(guān)于高等教育發(fā)展道路的重要論述，對中國特色社會主義高等教育發(fā)展的規(guī)律、規(guī)則、理想和信念進行了科學概括，彰顯新時代高等教育發(fā)展道路自覺，即扎根中國大地辦大學，把握新時代高等教育發(fā)展道路的路基方位;堅持“四個服務”目標宗旨，確立新時代高等教育發(fā)展道路的路向指針;以全面提高人才培養(yǎng)能力為核心點，堅定新時代高等教育發(fā)展道路的路徑方略。

中圖分類號：G649.2文獻標志碼：A文章編號：1001-2435（2020）03-0015-07

On the Road Consciousness of Higher Education Development in the New Era

RUAN Cheng-wu， SONG Bo（School of Educational Science， Anhui Normal University， Wuhu Anhui 241000， China）

Key words：the new era; Chinese higher education; development road; road orientation; road direction; road strategy

Abstract：As an important symbol of the development level and potential of a country， the development road of higher education is the choice of history， the value choice of practice subject and the self-conscious interactive product of road practice and its theory. Xi Jinpings important statements on the development road of higher education give a scientific summary of the laws， rules， ideals and beliefs of higher education development under socialism with Chinese characteristics， highlighting the consciousness of the development road of higher education in the new era. That is to take root in the land of China to run universities and grasp the orientation of higher education development road， adhere to the goal of “four services” and establish the direction of higher education development road， firm the strategy of higher education development road in the new era to comprehensively improve the ability of talents training as the core point.

高等教育作為一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，其發(fā)展道路是歷史的選擇，也是對高等教育與政治、經(jīng)濟、文化、科技和人的發(fā)展等諸因素關(guān)系綜合認識和價值選擇的結(jié)果。中國特色高等教育發(fā)展道路自覺，是對高等教育發(fā)展的規(guī)律性、目的性的理性認識和價值選擇，是近代以來中國高等教育探索發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化和建設高等教育強國、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色高等教育發(fā)展的道路自覺，是黨和國家從中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享、綠色發(fā)展理念，對高等教育發(fā)展路基、路向、路徑進行的系統(tǒng)設計與科學把握，宣示高等教育發(fā)展道路的規(guī)律、規(guī)則、理想和信念。

新中國成立以來，特別是改革開放40多年以來，高等教育在黨的全面領導下取得一系列舉世矚目的成績，走出一條中國特色社會主義理論體系引領下的變革之路、突破之路，這也是一條在廣泛借鑒經(jīng)驗、堅持發(fā)揚傳統(tǒng)、長期實踐探索中逐漸形成的自強之路、創(chuàng)新之路[1]。進入新時代，習近平在十九大報告、全國高校思想政治工作會議、北京大學師生座談會、全國教育大會和學校思想政治理論課教師座談會等重要報告和講話中，從中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，站在建設教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的戰(zhàn)略制高點，對近代以來我國高等教育發(fā)展道路進行回顧與反思，對世界高等教育發(fā)展歷程及規(guī)律進行深刻把握，對中國特色高等教育發(fā)展的規(guī)律、規(guī)則、理想和信念進行科學概括，彰顯新時代高等教育發(fā)展道路自覺。本文從路基方位、路向指針和路徑方略三重維度，來認識新時代高等教育發(fā)展道路自覺的思想內(nèi)涵。

一、新時代高等教育發(fā)展道路的路基方位

新時代高等教育發(fā)展道路的路基是對辦什么樣的高等教育的歷史、現(xiàn)實與文化方位和基礎的科學判斷。近年來，國內(nèi)一些高等教育辦學者和研究者受依附理論的影響，認為中國百年高等教育發(fā)展是“依附發(fā)展的歷史”，經(jīng)歷了“從開始學習歐、美，到學習日本，再到學習美國，又到學習蘇聯(lián)，再到前不久的學習美國”[2]的轉(zhuǎn)變。甚至認為“即使在已經(jīng)建立起了龐大高等教育體系的今天，我們?nèi)匀辉谝欢ǔ潭壬喜坏貌灰栏接诟叩冉逃行牡膰摇薄3]在高等教育發(fā)展目標、指標和模式上，熱衷于同國際全面“接軌”，將歐美大學奉為圭臬和樣板，似乎唯此才能趕上高等教育發(fā)展的國際潮流。

高等教育發(fā)展有著自身的內(nèi)在規(guī)定性和獨立性，各國重視和發(fā)展高等教育也有一些共同的規(guī)律和趨勢，然而，高等教育發(fā)展并沒有一把“萬能鑰匙”。馬克思曾說過：“極為相似的事情，但在不同的歷史環(huán)境中出現(xiàn)就引起了完全不同的結(jié)果。如果把這些發(fā)展過程中的每一個都分別加以研究，然后再把它們加以比較，我們就會很容易地找到理解這種現(xiàn)象的鑰匙;但是，使用一般歷史哲學理論這一把萬能鑰匙，那是永遠達不到這種目的的，這種歷史哲學理論的最大長處就在于它是超歷史的?！盵4]146克拉克·克爾也指出：“高等教育的歷史，很多是由內(nèi)部邏輯和外部壓力的對抗譜寫成的?！盵5]單單沿著依附發(fā)展的取徑去探尋我國高等教育發(fā)展道路，勢必將我們這樣一個后發(fā)型現(xiàn)代化國家的高等教育自我邊緣化，削足適履，陷入“文化殖民”或“文化自我殖民”的境地。

因此，高等教育發(fā)展道路首先需要對高等教育發(fā)展的歷史、文化和國情等環(huán)境和方位做出科學研判，把握高等教育發(fā)展道路的路基定位。習近平指出：“‘鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！盵6]由此提出，新時代高等教育發(fā)展要扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走自己的路。他在北京大學師生座談會上指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的?！薄拔覀円J真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學?！盵7]他在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校?！盵8]他在全國教育大會講話中提出以“九個堅持”為核心的中國特色社會主義教育發(fā)展道路，其重要一條是“堅持扎根中國大地辦教育”。此后在學校思想政治理論課教師座談會上又一次強調(diào)這一“堅持”。因此，新時代高等教育發(fā)展道路的路基定位，要徹底擺脫依附式發(fā)展的窠臼，從歷史、文化和國情的內(nèi)在邏輯和質(zhì)的規(guī)定性出發(fā)，創(chuàng)新出一條符合中國特點的高等教育模式，充分凸顯現(xiàn)代性的民族向度，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走自己的路。

（一）以黨的全面領導和中國特色社會主義發(fā)展道路為根本和核心

中國近代以來高等教育發(fā)展道路的曲折歷程，反映出高等教育發(fā)展道路的選擇受到不同歷史條件和社會制度的深刻影響。中國特色社會主義道路、制度、理論和文化，是中國共產(chǎn)黨帶領人民自覺遵循歷史發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，盡管其本身需要不斷發(fā)展和自我更新完善，但已經(jīng)顯示出巨大的優(yōu)越性和先進性，為新時代高等教育發(fā)展道路奠定了根本政治前提和制度基礎。新中國成立70年來，全國普通高校數(shù)量由1952年院校調(diào)整后的229所增加到2018年2663所（含獨立學院265所）。[9]我國教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列，彰顯了我國的制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，這是照搬別國經(jīng)驗解決不了和做不到的。2018年，習近平在北京大學師生座談會上講話指出：“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學都是在服務自己國家發(fā)展中成長起來的。我國社會主義教育就是要培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。”[10]在全國教育大會上進一步指出：“我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。”[11]因此，新時代中國特色高等教育發(fā)展道路，必須以黨對教育事業(yè)全面領導為根本和核心，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持以人民為中心發(fā)展教育，體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，探索形成具有中國特色的社會主義高等教育發(fā)展道路。

（二）以中國特色社會主義事業(yè)進入新時代為歷史方位

高等教育發(fā)展道路是一個國家、民族歷史文化的承載和賡續(xù)，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是扎根中國大地辦高等教育的文化基石和精神活水，是新時代高等教育發(fā)展道路的文化底色和歷史底蘊。我們這樣一個擁有五千多年歷史的文明古國，已在社會主義現(xiàn)代化道路上快速前進了70年，文化積累、制度優(yōu)勢和改革開放的成功實踐經(jīng)驗，是彰顯道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，辦好世界一流大學和建設高等教育強國的堅實基礎。與此同時，新時代高等教育發(fā)展道路又是立足時代的和面向未來的。扎根中國大地辦大學，必須立足時代，面向未來，找準新的歷史方位。經(jīng)過新時期以來的卓越努力，我國高等教育發(fā)展道路站在了“由大到強”跨越的新起點上，不能一味照搬和套用國外指標方案和政策話語，而應當立足人民群眾日益增長的美好生活向往與高等教育發(fā)展不平衡不充分之間矛盾的現(xiàn)實，瞄準建設現(xiàn)代化強國和辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略需要，加強戰(zhàn)略思維、決策規(guī)劃和政策安排，以此“不斷使高等教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”。[11]

（三）扎根中國、融通中外，堅定不移走高等教育發(fā)展的中國道路

習近平指出：“扎根中國大地辦高等教育同建設世界一流大學是統(tǒng)一的，只有扎根中國才能更好走向世界?！盵8]一方面，扎根中國大地辦大學，并不是脫離國際發(fā)展環(huán)境和潮流，走上一條與世界高等教育主流體系相隔斷的發(fā)展道路。[12]歷史不容忘記。新中國成立初期，在完成社會主義改造后，高等教育發(fā)展曾出現(xiàn)大躍進，力求跳出原有的框框和突破傳統(tǒng)的束縛，搞大破大立;“文革”期間，高等教育更是“破字當頭”，大搞教育革命，從招生制度到辦學體制、課程教學、師生關(guān)系，完全脫離高等教育基本規(guī)律和常規(guī)，“走上了一條既與傳統(tǒng)隔斷、也與外界經(jīng)驗完全隔斷的孤立發(fā)展道路，在某種意義上已經(jīng)切入一種‘隨意創(chuàng)造模式”。[12]這種與世界高等教育發(fā)展規(guī)律和潮流相隔斷的道路選擇，教訓深刻。因此，堅持扎根中國大地辦大學，需要堅持新發(fā)展理念，推動開放發(fā)展，廣泛學習借鑒各國高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，推動高等教育的國際化和開放化，順應高等教育發(fā)展的共性規(guī)律和時代潮流，在世界高等教育體系格局中積極參與國際交流、競爭、合作、分享，為世界一流水平大學建設和高等教育發(fā)展貢獻中國力量、中國智慧，提供中國方案，增強高等教育發(fā)展與我國綜合國力和國際地位提升的匹配度。

另一方面，新時代高等教育發(fā)展道路又要在高等教育共性規(guī)律與中國歷史、文化和國情之間形成一個必要也是現(xiàn)實可能的契合點，將扎根中國大地辦大學同建設世界一流大學統(tǒng)一起來。植根于五千多年文明古國的歷史與文化，著眼于改革開放和社會主義事業(yè)發(fā)展需要，在國際參與和合作中堅持中國立場、融入中國元素、彰顯中國特色，堅持高等教育發(fā)展的道路自覺與自信，堅持把服務中華民族偉大復興作為高等教育發(fā)展的重要使命，探索形成一條具有中國特色、體現(xiàn)世界水平和尊重教育規(guī)律的高等教育發(fā)展道路。

二、新時代高等教育發(fā)展道路的路向指針

高等教育發(fā)展道路的路向指針是對發(fā)展道路的目標、使命的價值澄明與方向抉擇，集中體現(xiàn)在辦什么樣高等教育、怎樣辦高等教育、為誰辦高等教育和培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的目標和方向上。在高等教育理論和實踐上，曾有一些人熱衷于追求大學超越政治、超越國家、超越意識形態(tài)，標榜大學的自由、獨立以及自治，習慣于以中世紀大學以及民國時期一些學者和教育家的論述作為這種價值取向的依據(jù)，似乎唯此才是高等教育發(fā)展道路的正宗和樣板。然而，高等教育作為一種社會存在，從來就不是孤立和抽象的，不同社會制度決定著高等教育目的和服務方向。雅思貝爾斯就曾指出：“大學永遠都不能變成一個充分意義上的‘國中之國?！盵13]176“它的生存要仰仗政治的關(guān)照。只有在國家關(guān)心的時間和地點它才可能存在。國家讓大學的存在成為可能，國家也捍衛(wèi)著大學?！盵13]176而且，“西方大學從來就不是完全獨立自由的，現(xiàn)代西方大學的歷史是充斥著斗爭與妥協(xié)的西方社會變遷史的縮影”，“作為一個組織本身的環(huán)境嵌入性，制約了其所能獲得的獨立自由的限度與程度。大學從來沒有，也不可能有完全實現(xiàn)其所向往的獨立自由的機會”。[14]中國高等教育自近代產(chǎn)生以來，就與國家和民族利益、民生需求緊密聯(lián)系在一起。習近平指出：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。脫離了這個最大實際，高等教育就丟失了辦學的根本，就很難辦好?！盵8]他認為“在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊”。[8]因此，新時代高等教育發(fā)展道路應當注重高等教育職能和使命的本土性建構(gòu)，強化國家在高等教育發(fā)展和治理中的主體責任，以“四個服務”為方向指針，解決好“為誰辦高等教育”這個根本性問題。

（一）“四個服務”體現(xiàn)新時代高等教育的社會使命與國家擔當

高等教育發(fā)展固然有其自身的內(nèi)在邏輯和價值，必須遵循知識生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律，以及學科建設和人才培養(yǎng)的規(guī)律，尊重學術(shù)自由。但在現(xiàn)代社會，大學早已由象牙之塔發(fā)展成為推動發(fā)展科學技術(shù)第一生產(chǎn)力、引領思想文化風尚、容載國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的核心機構(gòu)。高等教育不可能置身社會之外而特立獨行，而是融合于特定的政治和社會環(huán)境之中，將人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務與國計民生結(jié)合在一起，從而凸顯其獨特價值。十一屆三中全會后，在教育領域“撥亂反正”的過程中，黨中央提出了“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”[15]的重要論斷。在全面建成小康社會的決勝階段，“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。[8]因此，高等教育發(fā)展不可能脫離我們這個正致力于國家繁榮、民族復興和人民創(chuàng)造美好生活的偉大時代，更不可以脫離黨的領導和社會主義制度;相反，高等教育正是在堅持“四個服務”的過程中彰顯其功能和價值的;并且，加強黨對教育事業(yè)的全面領導和堅持社會主義制度，為新時代高等教育發(fā)展提供了堅強有力的政治統(tǒng)領和制度保障。

（二）“四個服務”是四個維度相互聯(lián)系和支撐的統(tǒng)一體

新時期以來，高等教育的方針宗旨先后經(jīng)由“一個服務”到“兩個服務”再到“四個服務”的拓展。從黨的十三大提出“要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務的方針”，到十六大提出“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務”，再到習近平在全國高校思想政治工作會議上提出“四個服務”，在原先基礎上進一步突出為人民服務的首要任務和中心地位，突出高等教育要為中國共產(chǎn)黨治國理政、鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務。這與十九大確立的新時代中國特色社會主義思想和基本方略是根本一致的。十九大報告提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準”;同時指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量”;“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障”;“全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度”。[16]因此，“四個服務”的方針宗旨反映了新時代“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，是新時代高等教育發(fā)展道路的必然路向。“四個服務”是由四個維度相互聯(lián)系和支撐的統(tǒng)一體，構(gòu)成新時代高等教育發(fā)展的總路線和總方向。一方面，高等教育為人民服務，保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展，與黨的根本宗旨、中國特色社會主義制度本質(zhì)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設目標是根本統(tǒng)一的;另一方面，只有堅持為“中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”[17]376，高等教育發(fā)展為人民服務、促進人的全面發(fā)展，才有政治保障、制度保障和物質(zhì)保障。

（三）高校以“四個服務”為宗旨形成依法自主辦學和民主管理的治理結(jié)構(gòu)

“四個服務”回答了應該“辦什么樣的大學、怎樣辦大學、為誰辦大學”這一根本性問題。高校如何充分利用自身的學科專業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，積極主動作為，切實增強“四個服務”的意識和能力尤為關(guān)鍵。習近平指出，大學是一個研究學問、探索真理的地方。扎根中國大地辦高等教育，要認真吸收世界上的先進辦學經(jīng)驗，更要尊重教育規(guī)律。對此，我國現(xiàn)行法律法規(guī)為高等教育依法自主辦學和高等教育工作者研究學問、探索真理提供了充分的制度空間?！稇椃ā返谒氖邨l規(guī)定：“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助?！盵18]《高等教育法》第十一條規(guī)定：“高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理?！钡谌鍡l規(guī)定：“高等學校根據(jù)自身條件，自主開展科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務?！钡谌鶙l規(guī)定：“高等學校按照國家有關(guān)規(guī)定，自主開展與境外高等學校之間的科學技術(shù)文化交流與合作?！钡谌邨l規(guī)定：“高等學校根據(jù)實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機構(gòu)的設置和人員配備?！盵19]這從法律上保障了高校在辦學定位、辦學活動、科學技術(shù)文化交流與合作、內(nèi)部組織機構(gòu)的設置和人員配備等方面的自主權(quán)，以及高等教育工作者的學術(shù)自由。因此，堅持高等教育“四個服務”與高校依法獨立自主辦學和民主管理不是相互對立和排斥的，而是一個根本統(tǒng)一的治理結(jié)構(gòu)，防止顧此失彼或?qū)烧邔α?、割裂開來。