杭錦江

[摘 要]作為社會(huì)專業(yè)化分工模式，業(yè)務(wù)外包已經(jīng)成為企業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！白瞿慊貓?bào)率最高的，其余的讓別人去做”，這一核心理念的恰當(dāng)應(yīng)用將有助于企業(yè)充分利用社會(huì)資源，聚焦核心業(yè)務(wù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，降低管理壓力，是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要發(fā)展趨勢(shì)。立足核心業(yè)務(wù)，并根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，在規(guī)范的外包管理基礎(chǔ)上將非核心業(yè)務(wù)外包，旨在通過充分利用公司內(nèi)外部資源，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，防控業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。

[關(guān)鍵詞]業(yè)務(wù)外包;管理創(chuàng)新;經(jīng)營(yíng)效益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.060

[中圖分類號(hào)]F272.92[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）10-0-02

1? ? ?規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理的主要目的

1.1? ?優(yōu)化業(yè)務(wù)外包計(jì)量模式

業(yè)務(wù)外包服務(wù)尚未形成有效的供應(yīng)商市場(chǎng)，社會(huì)化程度不高，存在工作量無法準(zhǔn)確計(jì)量、服務(wù)內(nèi)容無法分割、業(yè)務(wù)不宜單純使用工作量衡量等問題，即使部分能夠準(zhǔn)確計(jì)量業(yè)務(wù)，但因服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)性等個(gè)性化要求，需要付出額外代價(jià)，導(dǎo)致外包業(yè)務(wù)無法用工作量計(jì)量，各企業(yè)無法進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的目標(biāo)考核。

1.2? ?強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包激勵(lì)機(jī)制

原有外包業(yè)務(wù)激勵(lì)模式基本上是一種“大鍋飯”的形式，通過引入基本服務(wù)崗位外包和增值業(yè)務(wù)模式后，消除原勞務(wù)派遣人員對(duì)工作穩(wěn)定性的質(zhì)疑，提高原勞務(wù)派遣人員的工作積極性。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)公司融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有效利用外部豐富的人力資源，圍繞企業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，有利于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與各類合作伙伴的和諧發(fā)展。

1.3? ?防范業(yè)務(wù)外包財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

以業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)外包計(jì)量模式存在較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，往往在企業(yè)實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)部門只能通過編制虛假資料來確認(rèn)業(yè)務(wù)量進(jìn)度，給今后的稅務(wù)、審計(jì)檢查帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。采用定點(diǎn)定崗、崗位工資制業(yè)務(wù)外包能夠做到準(zhǔn)確計(jì)量，并為預(yù)算編制和財(cái)務(wù)審核提供了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的目標(biāo)。

2? ? ?規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理的主要做法

基于崗位工資制的業(yè)務(wù)外包定價(jià)策略和管理機(jī)制，基本思路是“基本服務(wù)費(fèi)+增值服務(wù)費(fèi)”，基本服務(wù)費(fèi)測(cè)算過程是把常規(guī)外包業(yè)務(wù)分解固化至管理類、技術(shù)服務(wù)類、輔助生產(chǎn)等各類工作崗位，明確各類崗位工作職責(zé)和工作內(nèi)容，根據(jù)近幾年的同地區(qū)同行業(yè)工資發(fā)放情況測(cè)算出每類崗位的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)總崗位需求量計(jì)算出基本服務(wù)費(fèi)總額。

2.1? ?梳理重組外包業(yè)務(wù)，優(yōu)化固化崗位設(shè)置

一是構(gòu)建組織管理機(jī)構(gòu)。成立以業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和人資一體化的業(yè)務(wù)外包專題研究科目小組，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包模式下的業(yè)務(wù)流程重組，并建立和評(píng)測(cè)增量業(yè)務(wù)測(cè)算模型。二是梳理外包服務(wù)內(nèi)容。梳理外包合同服務(wù)內(nèi)容，按各類業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作流程、責(zé)任部門等屬性進(jìn)行拆分重組。三是分解重組業(yè)務(wù)包。在梳理外包服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將各類外包業(yè)務(wù)合并重組，可以按區(qū)域或服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，使業(yè)務(wù)包能夠靈活組合分拆，以滿足不同社會(huì)專業(yè)公司的需要。

2.2? ?制定外包崗位職責(zé)，重構(gòu)外包工作流程

一是制定崗位職責(zé)。在固化崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，分別以基本服務(wù)內(nèi)容和增值服務(wù)內(nèi)容制定各類工作崗位職責(zé)和工作規(guī)范。二是明確工作界面。業(yè)務(wù)部門分別對(duì)實(shí)行外包的業(yè)務(wù)崗位制定了詳細(xì)的基本業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容和基本業(yè)務(wù)崗位職責(zé)工作規(guī)范，同時(shí)制定了為提高管理程度所需要的增值業(yè)務(wù)內(nèi)容和要求。三是重組業(yè)務(wù)流程。目前，實(shí)行外包的業(yè)務(wù)中存在較多的交叉作業(yè)，因不屬于同一業(yè)務(wù)，相互協(xié)調(diào)需要花費(fèi)較多的人力資源。以生產(chǎn)服務(wù)和客戶服務(wù)兩個(gè)業(yè)務(wù)包為主線，按照“簡(jiǎn)化流程、破除交叉、界限清晰”的原則，重新構(gòu)建業(yè)務(wù)外包工作流程。

業(yè)務(wù)外包管理的基本流程，可以分為以下4個(gè)環(huán)節(jié)：一是業(yè)務(wù)外包計(jì)劃制訂，包括相關(guān)制度建設(shè)和外包策略確定、外包方案編制和審批等;二是承包方的選擇，包括確定承包方的方案、資質(zhì)預(yù)審等;三是外包合同簽訂，包括合同起草、文本審核、談判和合同簽訂等;四是外包業(yè)務(wù)過程管理，包括業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的定期檢查和對(duì)承包方履約能力的動(dòng)態(tài)評(píng)估等，這個(gè)環(huán)節(jié)涵蓋了從業(yè)務(wù)外包計(jì)劃制訂、合同簽訂實(shí)施，直至履約完成的整個(gè)過程。

2.3? ?測(cè)算崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建計(jì)量定價(jià)模型

一是測(cè)算工資標(biāo)準(zhǔn)。按照基本服務(wù)和增值服務(wù)兩類業(yè)務(wù)分類測(cè)定，基本服務(wù)以近幾年各類外包業(yè)務(wù)崗位勞動(dòng)報(bào)酬歷史水平、薪酬結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，剔除浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)、加班費(fèi)等不確定性報(bào)酬，考慮近幾年勞動(dòng)報(bào)酬和CPI指數(shù)平均增長(zhǎng)水平，綜合測(cè)定基本服務(wù)外包崗位勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。增值服務(wù)由生產(chǎn)部門提交需求報(bào)告，明確外包業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，制定管理措施，并預(yù)期效果，再由業(yè)務(wù)部門確定增值業(yè)務(wù)服務(wù)的難度系數(shù)，以基本服務(wù)崗位工資為基數(shù)，按難度系數(shù)測(cè)算增值服務(wù)崗位勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)，提交公司績(jī)效管理辦公會(huì)議討論通過。二是定義模型參數(shù)。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建業(yè)務(wù)外包定價(jià)模型的基礎(chǔ)，同時(shí)還要考慮完成具體工作所必需的工作裝備、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、管理費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)、稅費(fèi)等因素。對(duì)于工作裝備和勞務(wù)保護(hù)費(fèi)用，分門別類列明各類崗位，明確必要的工作裝備和勞動(dòng)保護(hù)用具清單，按市場(chǎng)平均價(jià)核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)費(fèi)用按外包崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5%核定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照崗位工資的規(guī)定比例核定，相關(guān)稅費(fèi)據(jù)實(shí)核定，管理費(fèi)和合理利潤(rùn)率通過招標(biāo)、議價(jià)等市場(chǎng)化方式確定。三是構(gòu)建定價(jià)模型。業(yè)務(wù)外包組價(jià)主要分成3部分，即人工成本、生產(chǎn)成本和管理成本，各類成本測(cè)算模型如下。人工成本=（基本服務(wù)費(fèi)+增值服務(wù)費(fèi)）×（1+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率）×（1+稅率）×（1+合理利潤(rùn)率）;生產(chǎn)成本=（基本裝備+勞動(dòng)保護(hù)）×（1+稅率）;管理成本=業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)×（1+稅率）+管理人員成本×（1+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率）×（1+稅率）。

2.4? ?統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善外包管理機(jī)制

首先，制定外包合同標(biāo)準(zhǔn)文本。明確界定各類外包業(yè)務(wù)合同內(nèi)容、涉稅條款、資金支付條件、資金支付進(jìn)度，明確增值業(yè)務(wù)計(jì)算依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)適用不同稅率的運(yùn)行維護(hù)和檢修等業(yè)務(wù)采取分類描述、規(guī)范用詞等方式統(tǒng)一規(guī)范合同文本，強(qiáng)化合同執(zhí)行過程管控，防止各類外包業(yè)務(wù)合同內(nèi)容交叉，防范重復(fù)付費(fèi)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)或資金沉淀風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系。對(duì)業(yè)務(wù)外包供應(yīng)商考評(píng)實(shí)行月度考評(píng)、年度總評(píng)制度，由業(yè)務(wù)外包部門以書面形式提交考核報(bào)告，各公司各業(yè)務(wù)部門實(shí)際考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為供應(yīng)商費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)。年度考評(píng)是對(duì)業(yè)務(wù)外包供應(yīng)商的全面評(píng)價(jià)，是公司判斷是否繼續(xù)與供應(yīng)商合作的依據(jù)之一。

3? ? ?預(yù)期成效

3.1? ?推動(dòng)管理權(quán)責(zé)清晰化

為了做好非核心業(yè)務(wù)外包工作，需明確相關(guān)責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任單位。由專業(yè)部門負(fù)責(zé)管理本單位本專業(yè)業(yè)務(wù)外包工作;負(fù)責(zé)分類審核下屬單位本專業(yè)定員范圍內(nèi)業(yè)務(wù)和定員范圍外業(yè)務(wù)，組織編制和審核本專業(yè)業(yè)務(wù)外包計(jì)劃和預(yù)算建議，納入公司綜合計(jì)劃和全面預(yù)算草案;負(fù)責(zé)本單位本專業(yè)業(yè)務(wù)外包工作實(shí)施、安全與質(zhì)量管理、日常管理和驗(yàn)收，承辦與承包單位簽訂的業(yè)務(wù)承包合同和安全協(xié)議（如需要），監(jiān)督承包單位落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范;審核本單位本專業(yè)業(yè)務(wù)外包合同、重大業(yè)務(wù)的外包工作實(shí)施方案、承包單位的分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)、外包結(jié)算書和結(jié)算費(fèi)用;組織對(duì)本單位本專業(yè)業(yè)務(wù)承包單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

3.2? ?推動(dòng)外包費(fèi)用規(guī)范化

外包費(fèi)用規(guī)范化與外包業(yè)務(wù)的分類范圍及其實(shí)施策略、外包用工成本等緊密聯(lián)系。一是根據(jù)業(yè)務(wù)外包范圍要求，綜合考慮公司外包業(yè)務(wù)性質(zhì)、人力資源配置現(xiàn)狀、效率效益、承包商市場(chǎng)等情況，科學(xué)合理開展業(yè)務(wù)外包工作。二是綜合平衡單位標(biāo)準(zhǔn)成本水平和費(fèi)用列支渠道，確定業(yè)務(wù)外包的可支出規(guī)模。深化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本，規(guī)范外包費(fèi)用，業(yè)務(wù)外包費(fèi)用通過業(yè)務(wù)量核定，避免出現(xiàn)以人員費(fèi)用來確定業(yè)務(wù)外包費(fèi)用的情況。

3.3? ?推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控一體化

在業(yè)務(wù)外包計(jì)劃制訂方面的管控，一是包括檢查是否有完善的業(yè)務(wù)外包制度，是否合理確定業(yè)務(wù)外包的范圍、外包方的條件等相關(guān)內(nèi)容，是否對(duì)不相容崗位進(jìn)行分離。二是檢查是否制定合理的業(yè)務(wù)外包策略，是否指定該業(yè)務(wù)外包歸口管理部門，有明確的職責(zé)界面;是否組織相關(guān)部門編制外包方案，并進(jìn)行評(píng)估、審批等，以確保方案的可行性;是否建立相應(yīng)的監(jiān)督處罰制度，避免相關(guān)人員在外包業(yè)務(wù)中舞弊。

3.4? ?推動(dòng)非核心業(yè)務(wù)外包持續(xù)深化

根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，企業(yè)可將業(yè)務(wù)分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)指與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)。常規(guī)業(yè)務(wù)指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)但社會(huì)化程度較高的業(yè)務(wù)，或者在企業(yè)價(jià)值鏈中處于低端位置、一般具備勞動(dòng)力密集型特征的業(yè)務(wù)。其他業(yè)務(wù)指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)無（弱）關(guān)聯(lián)、社會(huì)化程度較高、人員流動(dòng)頻繁的業(yè)務(wù)，或者與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)，但專業(yè)化程度非常高或升級(jí)換代頻繁、維持該業(yè)務(wù)需投入大量成本的業(yè)務(wù)。企業(yè)可以明示核心業(yè)務(wù)不得外包，常規(guī)業(yè)務(wù)可根據(jù)各單位人力資源實(shí)際情況適度開展外包，其他業(yè)務(wù)適宜推進(jìn)外包。

4? ? ?結(jié) 語

本文主要解決定價(jià)策略和管理機(jī)制問題，全面提升業(yè)務(wù)外包管理水平，還需構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)，制定指標(biāo)有落實(shí)、績(jī)效有考核、成效有對(duì)比的均量考核機(jī)制。對(duì)各類業(yè)務(wù)外包逐一明確采購(gòu)方式和適用條件，確保采購(gòu)方式合法合規(guī)，制定定價(jià)機(jī)制。定員定崗是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，不能完全做到“精簡(jiǎn)高效、按需設(shè)崗”，不利于業(yè)務(wù)外包內(nèi)容的持續(xù)規(guī)范、崗位設(shè)置的持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)應(yīng)成立歸口管理部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作成效的指標(biāo)體系構(gòu)建和制度建設(shè)成效的考核，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)外包資金使用效益的監(jiān)督功能。

主要參考文獻(xiàn)

[1]吳文學(xué).管理會(huì)計(jì)那點(diǎn)事兒[M].北京：清華大學(xué)出版社，2017.

[2]段偉常，梁超杰.供應(yīng)鏈金融5.0[M].北京：電子工業(yè)出版社，2019.

[3]孫剛.均量績(jī)效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施[J].企業(yè)改革與管理，2019（2）：69.