錢(qián)江源國(guó)家公園管理局供稿

自古以來(lái)，錢(qián)江源頭開(kāi)化縣就是一個(gè)生態(tài)福地。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，先后于2003年、2006年來(lái)到開(kāi)化縣視察，鼓勵(lì)大家要保護(hù)好源頭，走好綠水青山就是金山銀山的道路。2016年2月，習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組會(huì)議上深情點(diǎn)贊：開(kāi)化是個(gè)好地方！

開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，是“好地方”生態(tài)文明建設(shè)的又一件大事。為推進(jìn)錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，浙江省委省政府高度重視，專(zhuān)門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立每年1.1億元的試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金；衢州市委將錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)作為15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)之一，開(kāi)展日常考核與督查；開(kāi)化縣委常委會(huì)定期研究國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，縣政府建立兩個(gè)月一次的例會(huì)制度，解決體制試點(diǎn)中的具體問(wèn)題。

自上而下，這是一支推動(dòng)錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)、勤業(yè)的園丁隊(duì)伍。

有一種情懷，叫熱愛(ài)

這是一個(gè)專(zhuān)注、執(zhí)著、勤奮的團(tuán)隊(duì)。2018年以來(lái)，錢(qián)江源國(guó)家公園建設(shè)團(tuán)隊(duì)提出了“生態(tài)保護(hù)第一、原住居民為本、科研監(jiān)測(cè)樹(shù)標(biāo)、環(huán)境教育立園”四大創(chuàng)建理念，謀劃了57項(xiàng)具體工作。圍繞這些工作，他們先后與中科院植物所、中科院動(dòng)物所、浙江大學(xué)等14家科研院校建立了合作關(guān)系，并用了僅僅一年的時(shí)間，在錢(qián)江源國(guó)家公園全境和周邊區(qū)域共布設(shè)紅外相機(jī)546余臺(tái)，新劃分174個(gè)網(wǎng)格，新建100余處視頻監(jiān)控點(diǎn)、9個(gè)高空云臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天、地、空”一體化監(jiān)測(cè)全覆蓋。2019年4月，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家公園及自然保護(hù)地委員會(huì)主任張希武在錢(qián)江源國(guó)家公園調(diào)研后，在微信朋友圈中點(diǎn)贊：“他們的工作真的很出色，他們專(zhuān)心研究、思路清晰、干事扎實(shí)，有板有眼，試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。集體林占比達(dá)80%以上，成功的試點(diǎn)探索對(duì)于南方人口密集、集體林占比高的地方建立國(guó)家公園具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義?！碑?dāng)年7月，在國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）委托中科院開(kāi)展的國(guó)家公園體制試點(diǎn)第三方評(píng)估中，錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)完成情況得分名列前茅。

有一種品格，叫堅(jiān)守

在錢(qián)江源國(guó)家公園，“生態(tài)保護(hù)第一”已成為一種品格、一種執(zhí)念，一種堅(jiān)守。國(guó)家公園范圍內(nèi)9座小水電，3座已經(jīng)關(guān)停，3座即將關(guān)停，其余3座正在整改。錢(qián)江源礦泉水停產(chǎn)。計(jì)劃投資10個(gè)多億的水湖楓樓招商引資項(xiàng)目，在4A景區(qū)已經(jīng)通過(guò)景觀評(píng)估的情況下，緊急叫停，項(xiàng)目已進(jìn)入后期處置階段。錢(qián)江源國(guó)家公園還與毗鄰的江西、安徽所轄三鎮(zhèn)七村，以及安徽休寧嶺南省級(jí)自然保護(hù)區(qū)簽訂合作保護(hù)協(xié)議。江西德興、婺源，安徽休寧和開(kāi)化四地政法系統(tǒng)共同簽署了《開(kāi)化宣言》，建立了護(hù)航國(guó)家公園生態(tài)安全五大機(jī)制。2019年8月，長(zhǎng)虹鄉(xiāng)霞川村與江西省婺源縣東頭村建立了跨省聯(lián)合保護(hù)站，配備巡護(hù)設(shè)備，共建巡護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)更加緊密的合作保護(hù)。錢(qián)江源國(guó)家公園管理局與開(kāi)化縣政府聯(lián)合開(kāi)展“清源行動(dòng)”。2018年6月，清源一號(hào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè)，處罰案件3件，責(zé)令停工4件，其他問(wèn)題均已完成整治。2019年7月，“‘清源二號(hào)暨打擊非法偷盜獵野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”出臺(tái)了《野生動(dòng)物救助舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)方案》，先后處置野生動(dòng)物行政案件3起，救助放生國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物52只，發(fā)放宣傳資料兩萬(wàn)多份。

有一種努力，叫創(chuàng)新

對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園來(lái)說(shuō)，有一項(xiàng)特別重要的試點(diǎn)任務(wù)：如何實(shí)現(xiàn)占比達(dá)80%的集體林地的統(tǒng)一管理？2018年2月，錢(qián)江源國(guó)家公園制定了《集體林地地役權(quán)改革實(shí)施方案》，在不改變土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，通過(guò)一份政策性文件、三份決議書(shū)、兩份格式合同，形成了集體林地地役權(quán)改革的完整鏈條。三份決議書(shū)，是村委會(huì)充分征求村民代表意見(jiàn)的結(jié)果。在決議書(shū)的基礎(chǔ)上，村委會(huì)與村民簽訂委托合同，全權(quán)代理地役權(quán)改革相關(guān)事宜，并與錢(qián)江源國(guó)家公園管理部門(mén)簽訂地役權(quán)合同。合同劃定雙方權(quán)利義務(wù)范圍，村民在不妨礙國(guó)家公園建設(shè)前提下，享有正常使用土地的權(quán)利，并按照合同約定盡到不損害錢(qián)江源國(guó)家公園環(huán)境的義務(wù)。當(dāng)年3月至6月，管理局工作人員走遍了試點(diǎn)區(qū)72個(gè)自然村，發(fā)放宣傳資料近萬(wàn)份，國(guó)家公園范圍內(nèi)27.5萬(wàn)畝集體林地全部實(shí)行48.2元/畝/年的地役權(quán)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)集體林地統(tǒng)一管理的同時(shí)，每年為原住民增收近2000萬(wàn)元。

有一種發(fā)展，叫和諧

錢(qián)江源國(guó)家公園內(nèi)共有21個(gè)行政村，9744位村民。在《錢(qián)江源國(guó)家公園體制體制試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》57項(xiàng)具體工作中，9項(xiàng)與社區(qū)發(fā)展直接相關(guān)。長(zhǎng)虹鄉(xiāng)高田坑村，江浙滬最“黑”的地方，這里正按照國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，打造高品質(zhì)觀星平臺(tái)，促進(jìn)原住民就業(yè)增收；何田鄉(xiāng)是清水魚(yú)的發(fā)源地，國(guó)家公園管理局在這里謀劃了“清水魚(yú)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)博物館”，為訪(fǎng)客提供更好的文化體驗(yàn)平臺(tái)，為原住民提供更多就業(yè)崗位。2018年，錢(qián)江源國(guó)家公園管理局還從原住民中招聘了95名專(zhuān)兼職巡護(hù)員。同時(shí)，每年安排2000萬(wàn)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于村莊環(huán)境提升。國(guó)家公園范圍內(nèi)的7所小學(xué)開(kāi)設(shè)了《錢(qián)江源國(guó)家公園》校本課程，在齊溪鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)了錢(qián)江源國(guó)家公園展示廳，邀請(qǐng)專(zhuān)家走進(jìn)校園，開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程。

有一種決心，叫前行

中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中要求“提升浙江開(kāi)化錢(qián)江源國(guó)家公園建設(shè)水平”。錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)面臨的任務(wù)還很多很重：繼續(xù)分步推進(jìn)承包田和宅基地的地役權(quán)改革；要大力落實(shí)環(huán)境教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容，啟動(dòng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、解說(shuō)體系、人員培訓(xùn)等一系列具體工作；要加快推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)、游客預(yù)約、項(xiàng)目準(zhǔn)入等制度落地，把“生態(tài)保護(hù)第一”的理念落實(shí)到細(xì)微處，落實(shí)到生產(chǎn)生活方式的改變中。接下來(lái)，錢(qián)江源國(guó)家公園將深刻領(lǐng)會(huì)《建立國(guó)家公園體制總體方案》和《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照國(guó)家林草局的要求，圍繞“2020年創(chuàng)成錢(qián)江源國(guó)家公園”的目標(biāo)，下定決心，堅(jiān)定前行！