樊振佳,李 純

0 引言

隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在我國(guó)成為新的發(fā)展勢(shì)態(tài)，以及我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)體系的日益完善[1]，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的信息服務(wù)也隨著金融服務(wù)、法律服務(wù)等一起，得到了決策者的關(guān)注。在涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多個(gè)政策文件中，加強(qiáng)回流地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)等意見也已被明確提出，這說明信息資源及服務(wù)對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到的支持作用已經(jīng)受到重視，并通過將其納入宏觀發(fā)展改革發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策中具體的工作任務(wù)而得到了體現(xiàn)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的不平等分配既是對(duì)信息公平的挑戰(zhàn)，也會(huì)直接影響到同一地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體發(fā)展水平?！熬⒎@(Elite Capture)”，源自經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，專指發(fā)展中地區(qū)的地方精英憑借優(yōu)勢(shì)占據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民本應(yīng)共同享有的經(jīng)濟(jì)資源或財(cái)政支持的現(xiàn)象。本文使用此概念來指代信息不平等的狀態(tài)，可以為信息不平等理論體系提供新的研究視角。學(xué)界以往對(duì)信息不平等的關(guān)注，集中在不平等狀態(tài)中的弱勢(shì)群體一方[2]，或鎖定特定側(cè)面長(zhǎng)期存在的信息不平等現(xiàn)象(如分別敘述不同群體間的信息獲取、利用差距[3])。本文嘗試從信息不平等中的受益或強(qiáng)勢(shì)群體一方著眼，即從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英角度來考察信息資源在分配過程中的不平等現(xiàn)象。立足于不同的主體，從信息資源的流動(dòng)狀態(tài)出發(fā)，剖析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息服務(wù)體系中存在的信息不平等現(xiàn)象；分析導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的影響因素，為完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系、促進(jìn)信息公平、保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的信息福利提供決策建議。最終有望引起相關(guān)部門對(duì)此現(xiàn)象存在和可能后果的關(guān)注并建立相關(guān)預(yù)防機(jī)制，從而更好地服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，提升整體創(chuàng)業(yè)水平并促進(jìn)社會(huì)信息公平。

基于上述實(shí)踐和理論背景，本文試圖回答兩個(gè)問題：(1)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”現(xiàn)象的表征有哪些？(2)哪些影響因素造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)？面向研究問題開展文獻(xiàn)調(diào)研，收集關(guān)于“精英俘獲”、信息不平等的理論基礎(chǔ)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文本，構(gòu)建分析類別。本文通過對(duì)田野調(diào)查中獲取到的質(zhì)性數(shù)據(jù)的分析，從宏觀環(huán)境和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主體兩個(gè)層面，探究返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源在自上而下的流動(dòng)過程中“精英俘獲”的產(chǎn)生機(jī)制。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 精英群體的劃分和“精英俘獲”的定義

學(xué)術(shù)界對(duì)社群內(nèi)精英群體的研究起源于1990年代，根據(jù)帕累托[4]定義，精英是指在一個(gè)方面或多個(gè)方面具有特殊優(yōu)勢(shì)的社會(huì)成員。精英群體常常在社區(qū)治理中起到獨(dú)特的作用，并能對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、政策實(shí)施產(chǎn)生影響。

“精英俘獲”概念最早在經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出，國(guó)外研究或最早可追溯到Olson[5]的“利益集團(tuán)俘獲”范式。后這一概念被應(yīng)用到政治學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，意指在發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展項(xiàng)目或反貧困項(xiàng)目實(shí)施過程中，地方精英憑借自身優(yōu)勢(shì)，參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)改造和政治實(shí)踐中，從而支配甚至破壞當(dāng)?shù)卣趯?shí)施的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)治理，扭曲和綁架發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，壓制真正需要得到援助的弱勢(shì)群體，進(jìn)而影響社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和效果[6]。Mansuri[7]認(rèn)為在遠(yuǎn)離權(quán)力中心、文化素養(yǎng)較低、貧窮或有明顯的種姓、種族和性別差異的社區(qū)更容易發(fā)生“精英俘獲”。在中國(guó)語(yǔ)境下，經(jīng)濟(jì)能力、家族勢(shì)力、政治身份、文化聲望的憑借都可能使一些人在基層社會(huì)中成為精英，自然也都可能成為導(dǎo)致“精英俘獲”產(chǎn)生的影響因素。依靠這些資源，他們獲得了超越普通大眾的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)占有公共資源、個(gè)人利益最大化的目的[8]。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的定義，“精英俘獲”是發(fā)生在基層社會(huì)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方精英憑借自身優(yōu)勢(shì)，直接或間接地支配政策的執(zhí)行、項(xiàng)目的實(shí)施以及資源的分配，造成資源配置錯(cuò)位，導(dǎo)致弱勢(shì)群體不被瞄準(zhǔn)，最終不利于地方長(zhǎng)期發(fā)展的現(xiàn)象。

1.2 “精英俘獲”現(xiàn)象的產(chǎn)生機(jī)制

Dasgupta等[6]在印度尼西亞針對(duì)“社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展”政策(Community-driven development)的研究結(jié)果顯示，某些設(shè)計(jì)不科學(xué)或不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的政策以及計(jì)劃，其投放的資源具有容易發(fā)生“精英俘獲”的脆弱性。Abraham 等[9]、Fung等[10]也發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理很容易走向“精英俘獲”的狀態(tài)，因?yàn)樯鐓^(qū)治理的參與者已經(jīng)處在不平等的社會(huì)地位上，他們的財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)、受教育程度以及政治權(quán)利都是不對(duì)稱的，因此，當(dāng)有一定的資源被自上而下給予到這個(gè)社區(qū)，供當(dāng)?shù)鼐用褡孕蟹峙鋾r(shí)，其中的精英群體很容易就能俘獲超出他們所需的部分。Harris等[11]在泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞的研究中發(fā)現(xiàn)退伍軍人撫恤金發(fā)放過程同樣存在“精英俘獲”現(xiàn)象。值得注意的是，上述學(xué)者提到的出現(xiàn)“精英俘獲”的政策，多與二戰(zhàn)后興起的“參與式理論”與社區(qū)驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論有關(guān)，該理論將社區(qū)內(nèi)的個(gè)體視為是同質(zhì)的，可以共同參與社區(qū)治理和事務(wù)討論。但事實(shí)上，一個(gè)社區(qū)內(nèi)的個(gè)體已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)弱貧富的分化，精英往往能夠在社區(qū)干預(yù)中脫穎而出，但弱勢(shì)者則湮沒在強(qiáng)勢(shì)外來力量的干預(yù)與主張當(dāng)中[12]。

在政策、項(xiàng)目執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)管同樣也是“精英俘獲”現(xiàn)象得以長(zhǎng)期存在的重要原因。以扶貧資源分配為例，部分人可以利用政策上的漏洞或是空白，為自己以及親友牟利。特別是這種行為發(fā)生在基層，“精英俘獲”穩(wěn)定地同時(shí)存在于當(dāng)?shù)卣交蚍钦降年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)中[13]，不易察覺，難以監(jiān)管，更難以解決。雷文艷[14]認(rèn)為，在國(guó)際發(fā)展援助中，對(duì)執(zhí)行和推廣項(xiàng)目的NGO 組織不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估也是導(dǎo)致“精英俘獲”的原因，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的機(jī)會(huì)主義或是底層群眾的失聲狀態(tài)使得“精英俘獲”在國(guó)際合作中頻繁發(fā)生。李祖佩等[15]認(rèn)為，“精英俘獲”的出現(xiàn)不僅僅是源于制度的脆弱性。在中國(guó)發(fā)展的當(dāng)前階段，“精英俘獲”得以凸顯，更是國(guó)家治理轉(zhuǎn)型、基層治理邏輯、村莊社會(huì)變革以及農(nóng)民處事邏輯共同作用的結(jié)果。在中國(guó)貧困地區(qū)，自上而下傳達(dá)的優(yōu)惠政策以及較為狹小的實(shí)施空間使得精英有機(jī)會(huì)進(jìn)行壟斷，如獨(dú)立承包某些大型項(xiàng)目。傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、緊密的人際聯(lián)系以及高容忍度的公共輿論使得貧困地區(qū)居民難以抗衡這種強(qiáng)勢(shì)的內(nèi)部力量。邢成舉等[16]則認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，貧困地區(qū)大多數(shù)居民的生產(chǎn)力難以應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的要求，因此，市場(chǎng)會(huì)主動(dòng)選擇與當(dāng)?shù)氐木⑷后w(如農(nóng)業(yè)大戶)進(jìn)行合作，從而進(jìn)一步削弱弱勢(shì)群體的競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展，信息在人們的生活中扮演著越來越重要的角色。信息獲取渠道、掌握的信息質(zhì)量以及個(gè)人信息素養(yǎng)也在很大程度上影響著人們的資源與機(jī)會(huì)。尤其在貧困地區(qū)，宏觀政策、發(fā)展計(jì)劃等能改善居民生活項(xiàng)目的傳遞往往都是自上而下的，這就常常需要個(gè)體具備足夠的信息意識(shí)以及檢索和辨別的能力。然而，貧困地區(qū)的精英群體與政府的關(guān)系、自身的教育水平以及精英間的結(jié)盟效應(yīng)，使得他們與普通民眾在信息獲知方面有著巨大的差異。對(duì)扶貧信息傳遞的研究發(fā)現(xiàn)，從村干部到村民的信息傳遞主要是通過多種非正式渠道進(jìn)行的，主要由和村干部的私人談話和村民互相交流而得[17]，利用信息失真俘獲他們所偏好的各類項(xiàng)目，最終達(dá)到精英階級(jí)的效用最大化而不是貧困戶的效用最大化。Abraham等[18]在非洲的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村精英就可以通過把控信息流，從而達(dá)到自身利益最大化的目的。Conning等[19]在對(duì)社區(qū)主導(dǎo)計(jì)劃的審查中也強(qiáng)調(diào)，一個(gè)社區(qū)調(diào)動(dòng)信息的能力可能會(huì)影響到“精英俘獲”資源的機(jī)會(huì)。

針對(duì)信息傳播過程，Platteau等[20]同樣認(rèn)為信息傳播扭曲會(huì)導(dǎo)致“精英俘獲”，信息獲取的方便程度以及個(gè)人信息素養(yǎng)也同樣影響著“精英俘獲”的發(fā)生情況。胡聯(lián)等[21]學(xué)者通過田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員中鄉(xiāng)村干部比例越高、互助資金年均全體社員大會(huì)開會(huì)次數(shù)越少、貧困村到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地最近的距離越遠(yuǎn)、貧困村高中文化程度勞動(dòng)力人數(shù)越少，互助資金“精英俘獲”的程度就越高。

1.3 當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源及服務(wù)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息作為一種重要的、具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息資源，在由上到下傳達(dá)到貧困地區(qū)時(shí)，也會(huì)面臨分配不均衡、乃至“精英俘獲”的困境。趙奇釗等[22]在武陵山區(qū)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信息掌握不夠靈活全面，了解掌握市場(chǎng)行情信息的不對(duì)稱和滯后，使創(chuàng)業(yè)進(jìn)程嚴(yán)重受挫，影響了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要科學(xué)的信息保障機(jī)制支持。于良芝等[23]針對(duì)中國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)效果的研究也顯示，農(nóng)村信息服務(wù)效果并不顯著，信息提供者和居民之間存在距離。農(nóng)村居民對(duì)于政府及其所提供信息的不信任或是畏懼情緒，也使得信息無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。那么，制度的缺位使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套的信息服務(wù)不能按照公開、成文的程序進(jìn)行傳播，有相關(guān)需求的人群只能利用非正式的人際傳播填補(bǔ)這一空白。因此，“精英俘獲”現(xiàn)象并不全是精英群體或上級(jí)部門為了達(dá)到私利最大化而有意為之，而有可能是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)代替正式信息服務(wù)機(jī)制的作用。

蔣劍勇等[24]認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被視為創(chuàng)業(yè)者獲取資源的重要來源。創(chuàng)業(yè)者可以通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲取4類創(chuàng)業(yè)資源：財(cái)務(wù)資源、指導(dǎo)信息、情感支持和聯(lián)絡(luò)介紹。在農(nóng)村地區(qū)，人際交往更加體現(xiàn)出關(guān)系導(dǎo)向的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)更有可能成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者獲取資源的途徑。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，嵌入在網(wǎng)絡(luò)中的資源就越豐富，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者就越能從個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲取市場(chǎng)上難以獲取的創(chuàng)業(yè)所需資源，或者以較低成本獲取創(chuàng)業(yè)資源。對(duì)于此類項(xiàng)目而言，處于項(xiàng)目信息和公共權(quán)力核心的是精英群體，接下來能夠獲得項(xiàng)目信息和公共權(quán)力的就是與他們關(guān)系密切的人。信息最初為社區(qū)或村莊內(nèi)的精英群體所獲得，社區(qū)內(nèi)部的普通大眾最后才接觸到項(xiàng)目信息[25]。朱紅根等[26]的分析表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會(huì)資本越豐富，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越健全，獲取信息的渠道就越多，從而越容易獲取網(wǎng)絡(luò)伙伴的互補(bǔ)性資源并掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)越好。顯然，貧困地區(qū)的精英群體比普通大眾擁有更加健全和豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，這是一種有力的優(yōu)勢(shì)；然而對(duì)于缺乏社會(huì)資本的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說，若當(dāng)?shù)氐男畔⒈Ｕ现贫仍偻瑫r(shí)缺位的話，有效的創(chuàng)業(yè)信息便被“精英俘獲”。

李靜[27]在對(duì)陜西農(nóng)村信息服務(wù)分析調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民信息需求豐富多元，但信息機(jī)構(gòu)提供的信息以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，忽略了農(nóng)村居民作為社會(huì)人的基本需求。在信息服務(wù)方向和內(nèi)容上，只注重技術(shù)服務(wù)而忽略其他方面，就出現(xiàn)了信息供求不能有效對(duì)接的尷尬局面。鄧衛(wèi)華等[28]調(diào)查顯示，中國(guó)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)以資源拉動(dòng)型為主，因此將農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)階段分為3個(gè)部分：孕育期、創(chuàng)立期和初創(chuàng)期，不同階段農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信息需求不同；雖然大多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注創(chuàng)業(yè)信息，但他們的日常信息行為卻表明其信息敏感性相當(dāng)有限；且相比于非正式信息源，正式信息源(如來源于政府部門的信息)使用率較低，在信息選擇過程中也缺乏正規(guī)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

1.4 信息不平等與“精英俘獲”

隨著信息社會(huì)發(fā)展，信息已逐漸發(fā)展為重要的資源和資本，信息資源在社會(huì)中的非均衡性分布開始受到學(xué)者的關(guān)注。1960年代以來，信息不平等問題已被視作信息社會(huì)的核心問題。1970年代以來，學(xué)界對(duì)信息不平等的研究大致形成3種視角：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角、社會(huì)學(xué)視角和認(rèn)知學(xué)視角，分別從宏觀、中觀和微觀3個(gè)角度對(duì)信息不平等現(xiàn)象和信息貧困視角進(jìn)行分析。地區(qū)間政治經(jīng)濟(jì)力量不平衡、社會(huì)文化中“小世界”與外部世界的隔閡以及個(gè)人信息意識(shí)和信息獲取能力的缺乏，都是阻礙信息資源向信息貧困世界流動(dòng)的重要因素[29]。1990年代中期后，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，數(shù)字鴻溝(Digital Divide)被用來表達(dá)人們?cè)贗CT享用機(jī)會(huì)上的差距。McLeod等[30]提出假設(shè)：信息和知識(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)權(quán)力，而在信息和知識(shí)上的不平等會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的排斥和社會(huì)權(quán)力的不平等。

在相關(guān)研究中，對(duì)信息源、信息傳播渠道、信息技術(shù)的獲取或接入差距是最常用的信息不平等維度[1]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義上的貧富劃分也可以用于反映信息資源的多少，人群因手中掌握的信息資源被劃分為“信息窮人”和“信息富人”。此概念自1970年代以后開始得到推廣。相較于“信息貧富”概念的劃分，“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象伴隨著ICT技術(shù)的普及逐漸凸顯。1990年代以來，學(xué)者和組織開始對(duì)“數(shù)字鴻溝”進(jìn)行定義和測(cè)度指標(biāo)的制定。盡管各國(guó)對(duì)信息的不均衡分配已進(jìn)行一系列研究，但尚未形成較為綜合、全面的測(cè)量維度。因?yàn)樾畔①Y源、接入程度、吸收程度等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)層次的有形資產(chǎn)不同，很難被分別進(jìn)行獨(dú)立、具體的計(jì)算。因此，“信息窮人”和“信息富人”的劃分并不清晰[31]。因此，信息資源的“精英俘獲”作為信息不平等的體現(xiàn)形式之一，在目前的研究中難以找到測(cè)量尺度。

Sutter等[32]認(rèn)為，貧困是社會(huì)排斥和社會(huì)權(quán)力的結(jié)果，信息貧困同樣是由于信息資源在分配過程中的不平等導(dǎo)致的，當(dāng)?shù)鼐⒂捎谄渚邆涞慕?jīng)濟(jì)、教育、人際網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)信息資源分配過程中，會(huì)獲得傾斜。然而，Williams等[33]認(rèn)為，社會(huì)變革很多時(shí)候?qū)ω毨丝诘淖饔貌⒉幻黠@。特別是當(dāng)某地精英和當(dāng)?shù)剡吘壢巳旱睦嫦嚆r(shí)，這種問題尤為嚴(yán)重。當(dāng)邊緣人口被排斥在社會(huì)變革和機(jī)會(huì)識(shí)別外，“精英俘獲”就產(chǎn)生了。因此，“精英俘獲”現(xiàn)象與當(dāng)?shù)卦揪痛嬖诘男畔⒉黄降痊F(xiàn)象以及貧困問題有關(guān)。信息不平等使得創(chuàng)業(yè)信息資源在向下傳遞的過程中，向信息富人一端聚集，造成強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的局面。

1.5 研究述評(píng)

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于“精英俘獲”的研究集中在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，如扶貧貸款、農(nóng)牧補(bǔ)助等有形資本或政治權(quán)利被精英群體占據(jù)的現(xiàn)象。對(duì)于信息資源在不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生“精英俘獲”現(xiàn)象的研究則較少，或許是因?yàn)橄鄬?duì)于有形資源(如財(cái)政補(bǔ)貼或扶貧項(xiàng)目)的下發(fā)或?qū)嵤畔①Y源在不同群體間的分配和利用更不易察覺。

盡管目前在圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)缺乏關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”問題的研究，但仍然可從收集到的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中總結(jié)出學(xué)者們定義的一系列“精英俘獲”表征和影響因素，并結(jié)合本專業(yè)理論體系進(jìn)行發(fā)展。這可對(duì)本文之后的質(zhì)性數(shù)據(jù)分析部分起到提示和引導(dǎo)作用。值得注意的是，經(jīng)典的信息不平等研究多聚焦于信息窮人，研究者從弱勢(shì)群體一方出發(fā)，分析信息貧困的成因。本研究的側(cè)重點(diǎn)則放在“精英俘獲”現(xiàn)象中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體，他們屬于信息資源分配過程中的強(qiáng)勢(shì)方。盡管目前還不確定，是他們創(chuàng)業(yè)的成功使得其成為信息富人，或是他們本就在信息資源上獲取的優(yōu)勢(shì)幫助其創(chuàng)業(yè)獲得成功，抑或是這兩者相互作用。但能夠肯定的是，優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源意味著更多的創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，政府和市場(chǎng)都會(huì)對(duì)它的流向帶來影響，因此，追求其分配過程中的信息公平是有必要的。

2 研究設(shè)計(jì)

本文的研究對(duì)象涵蓋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，涉及到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的政府部門以及當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客空間等工作人員，即在信息的傳播過程中的需求方和供應(yīng)方。田野調(diào)查中的訪談是本研究采用的主要數(shù)據(jù)收集方法。

本研究主要數(shù)據(jù)來源為課題組于2017-2018年在河南、安徽、吉林、遼寧4省進(jìn)行田野調(diào)查時(shí)獲取的質(zhì)性數(shù)據(jù)。以上4省是我國(guó)人口流出大省，也是多個(gè)被納入“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)”縣市的所在省份。本文涉及的田野調(diào)查基本情況見表1。

本文借助質(zhì)性分析軟件MAXQDA(2018.2.0)對(duì)質(zhì)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。首先由編碼人員閱讀并篩選文本，熟悉訪談的長(zhǎng)度、受訪者的情緒等，將閱讀中出現(xiàn)的想法記錄在備忘錄中。在對(duì)前期所得的訪談?dòng)涗涍M(jìn)行轉(zhuǎn)錄后，使用MAXQDA對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一級(jí)編碼、二級(jí)編碼，以將原始數(shù)據(jù)概念化并劃分為不同級(jí)別的范疇，之后建構(gòu)主類別對(duì)其分別進(jìn)行歸納。

表1 田野調(diào)查點(diǎn)基本信息

3 質(zhì)性數(shù)據(jù)分析

3.1 編碼過程

借助質(zhì)性分析軟件MAXQDA對(duì)前期田野調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和編碼。首先將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行初步概念化的一級(jí)編碼，為之后的分析開啟通道。概念命名主要采用“見實(shí)命名(Code in vivo)”方式，即從受訪者的話語(yǔ)中選取詞句作為概念名稱。例如，訪談資料中受訪者LN1表示：“村里會(huì)通過廣播傳播信息。還有村干部去鄉(xiāng)里開會(huì)，回來后把消息再轉(zhuǎn)達(dá)給大家”，則初始概念為“政策信息的傳播途徑?！弊詈蠊舱沓鲆患?jí)范疇共603條。之后將獨(dú)立并分散的概念范疇按照邏輯次序和相互關(guān)系，進(jìn)行歸類和融合，共整理出34個(gè)主范疇。

3.2 類別建構(gòu)

對(duì)原始質(zhì)性數(shù)據(jù)概念化的準(zhǔn)備完成后，通過建構(gòu)主類別[34]來劃分前期進(jìn)行編碼的主范疇并進(jìn)行分析。采取“推論-歸納混合式建構(gòu)”路徑，首先根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)和政策文本來推論式地初步構(gòu)建類別；再回到原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行補(bǔ)充歸納，最終完成系統(tǒng)化的類目建構(gòu)并對(duì)主范疇進(jìn)行歸類。

3.2.1 推論式建構(gòu)

相較于其他資源不同的是，信息資源還具備使用技術(shù)上的公眾性[35]。信息資源由于這種非排他性的特征，一定程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因此，配置僅靠市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致效率低下，需要公共部門參與。對(duì)于近年我國(guó)大力引導(dǎo)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言，政府在配套資源的分配過程中扮演重要角色。政策文件是一定時(shí)期內(nèi)政府和社會(huì)相關(guān)主體實(shí)施相關(guān)活動(dòng)的依據(jù)，也是一定時(shí)期內(nèi)相關(guān)社會(huì)主體的行動(dòng)指南。無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是社會(huì)組織等主體，都應(yīng)按照政策的引導(dǎo)去實(shí)施與政策一致的行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)[36]。2015 年以來，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策文件。盡管部分文件對(duì)配套信息資源建設(shè)的目標(biāo)表述較為模糊，如“信息化建設(shè)”“扶持電子商務(wù)”，但以上政策都對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源或服務(wù)建設(shè)提出了要求。因此，通過對(duì)照實(shí)踐與政策要求，可得出地方政府及信息組織的信息服務(wù)水平，由此確定“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源與服務(wù)”類別。

在理論回顧中，信息資源的經(jīng)濟(jì)特征，包括相對(duì)稀缺性、空間分布的不均衡性和開發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)性[35]，首先決定了其在市場(chǎng)中配置的過程會(huì)受到資本影響。而能為創(chuàng)業(yè)者提供重要決策支持并帶來收益的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源，其經(jīng)濟(jì)特征更加顯著。創(chuàng)業(yè)處于初步階段、收入以及教育水平不高的創(chuàng)業(yè)者，難以吸引并接入信息資源和服務(wù)。在這樣的信息經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，資本的運(yùn)行邏輯使其規(guī)避盈利能力不高的對(duì)象，而轉(zhuǎn)向已經(jīng)具備一定發(fā)展規(guī)模的創(chuàng)業(yè)精英。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的經(jīng)濟(jì)特征決定了其在分配過程中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，并易使普通創(chuàng)業(yè)者居于弱勢(shì)地位。因此，確定“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服資源的“精英俘獲”的表征”類別。

對(duì)信息源、信息傳播渠道、信息技術(shù)的獲取或接入差距是最常用的信息不平等維度[1]。在信息社會(huì)問題研究中，發(fā)生在創(chuàng)業(yè)信息資源配置過程中的“精英俘獲”是信息不平等的表現(xiàn)之一。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英因?yàn)檎莆崭嗟纳鐣?huì)資源、更高的教育水平和更豐富的ICT接入等優(yōu)勢(shì)，更容易成為信息富人。而同一地區(qū)內(nèi)其他普通的創(chuàng)業(yè)者由于在經(jīng)濟(jì)地位、信息技術(shù)、機(jī)會(huì)識(shí)別能力等方面和精英們的差距，則更容易成為信息不平等中的弱勢(shì)一方。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源出現(xiàn)的“精英俘獲”進(jìn)一步體現(xiàn)了信息富人相較于信息窮人具備的優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)業(yè)信息的獲取過程中，他們占據(jù)了本該屬于一個(gè)地區(qū)內(nèi)全體創(chuàng)業(yè)人員的信息資源，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的“精英俘獲”由此產(chǎn)生，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征”類別由此確定。

3.2.2 歸納式建構(gòu)

首先根據(jù)前文的研究問題、理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)所形成的分析框架，初步設(shè)立3個(gè)主類別來劃分主范疇：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源與服務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的表征和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征。無(wú)論數(shù)據(jù)中受訪者本人是政府工作人員或是創(chuàng)業(yè)者，對(duì)政府工作人員在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的配置過程中發(fā)揮的作用的提及都非常頻繁。因此，基于田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建立一個(gè)新的類別，即“當(dāng)?shù)卣畬?duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)舉措”；之后再對(duì)其他與研究問題相關(guān)，但又不適于劃入以上的少數(shù)主范疇而設(shè)立一個(gè)“其他”類別。

3.2.3 主類別定義及主范疇劃分

最終共得到5個(gè)主類別，關(guān)于主類別的定義和其涵蓋的主范疇見表2。

4 結(jié)果與討論

4.1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的“精英俘獲”表征

針對(duì)本研究的第一個(gè)研究問題“精英俘獲現(xiàn)象的表征”，即第3 條主類別下的范疇共有66條，約占據(jù)全部范疇11%，將其進(jìn)一步歸納到二級(jí)主范疇中，“精英俘獲現(xiàn)象的表征”還可再具體細(xì)分為：政府面向精英主動(dòng)提供信息服務(wù)，精英優(yōu)先使用創(chuàng)業(yè)資源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息獲取的限制(規(guī)模限制、資金限制、教育水平限制、地域限制、信息技術(shù)接入限制)，精英的社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)責(zé)任。其展開說明、定義和數(shù)據(jù)實(shí)例見表3。其中，主范疇“政府面向精英主動(dòng)提供信息服務(wù)”包含的范疇在本類別下占比最高，約32%，共有21條范疇體現(xiàn)了受訪者對(duì)當(dāng)?shù)卣头祫?chuàng)精英之間一系列的社會(huì)交往、信息傳遞以及資源共享等行為的描述。由此看出，在當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的傳播與服務(wù)的提供過程中政府占據(jù)主導(dǎo)地位。這里涉及的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英，盡管處在各自創(chuàng)業(yè)的不同階段，大都與當(dāng)?shù)乜h或鄉(xiāng)政府保持緊密而友好的關(guān)系。而采訪到的政府工作人員，也都對(duì)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)先企業(yè)抱有親切、歡迎的態(tài)度。此外，不少優(yōu)惠性的政策、項(xiàng)目申報(bào)或活動(dòng)參與機(jī)會(huì)，都為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，包括企業(yè)的規(guī)模、投入的資金等。受到各地原有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，不同地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模有很大差異，因此影響了創(chuàng)業(yè)者擁有的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。相比于同一地區(qū)內(nèi)大多數(shù)普通創(chuàng)業(yè)者，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英有更多機(jī)會(huì)參與社會(huì)活動(dòng)，同時(shí)，他們也被政府和社會(huì)期望承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

表2 主類別定義及主范疇劃分

表3 “精英俘獲”現(xiàn)象的表征

4.1.1 政府面向精英主動(dòng)提供信息服務(wù)

與傳統(tǒng)的、默認(rèn)用戶已知并能準(zhǔn)確表述自己信息需求的定題信息服務(wù)機(jī)制不同，考慮用戶個(gè)性化的主動(dòng)的信息服務(wù)會(huì)針對(duì)用戶的特點(diǎn)，不必等他們自己察覺到知識(shí)面缺陷時(shí)便主動(dòng)將信息送上，因此它具備便捷、實(shí)用的優(yōu)點(diǎn)，能夠?yàn)橛脩舻臎Q策提供科學(xué)的支持。面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英，當(dāng)?shù)卣疄樗麄兲峁┬畔⒌倪^程具備主動(dòng)信息服務(wù)的特點(diǎn)。

在由政策信息、市場(chǎng)信息、金融信息等組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源在縣鄉(xiāng)的分配過程中，政府往往扮演著非常重要的角色。特別是由于目前尚未存在成文的信息資源分配規(guī)則，且信息資源的分配和流動(dòng)不如信貸、補(bǔ)助等財(cái)政資源明顯，以及公共信息服務(wù)設(shè)施在縣鄉(xiāng)的弱勢(shì)地位，政府角色在調(diào)配信息資源的流動(dòng)方向時(shí)有著更大的自由度和更寬松的操作空間。本研究采訪對(duì)象既包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英，也包括為他們提供資源的政府工作人員。在他們的描述中，政府與他們的交往基本都開始于他們的創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)一定明顯的成果、推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)后。精英與政府從此建立聯(lián)系，從此存在于彼此的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。一些新下達(dá)的政策、剛剛開放申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目或一些需要注意的法律條文等會(huì)被相關(guān)政府部門率先了解到的信息，會(huì)通過這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以非正式方式被由上至下傳遞給精英。精英也在以各種方式由下至上影響著政府的決策，如企業(yè)的高管人員參與當(dāng)?shù)卣问聞?wù)，承擔(dān)周邊村落的扶貧工作的社會(huì)責(zé)任。由此一來，精英對(duì)當(dāng)?shù)氐男姓聞?wù)有了一定的話語(yǔ)權(quán)，并有更多的機(jī)會(huì)率先接觸到可為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供決策支持的信息資源。

政府面向精英主動(dòng)提供信息服務(wù)的方式是不限定的。例如，當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的例行會(huì)議或慶典，幾大龍頭企業(yè)往往會(huì)被邀請(qǐng)參加；對(duì)口部門會(huì)利用他們的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，篩選出有價(jià)值的信息并傳遞給企業(yè)，如申報(bào)一個(gè)有機(jī)食品的認(rèn)證，當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門不僅會(huì)將這個(gè)消息傳遞給特定企業(yè)，還會(huì)告知他們應(yīng)該準(zhǔn)備哪些申請(qǐng)材料；ICT的普及也助力了這種主動(dòng)信息服務(wù)，智能手機(jī)和社交媒體極大縮短了信息傳遞的時(shí)間、降低了信息傳播的成本?！拔⑿湃骸痹谠L談中經(jīng)常被提到，精英與政府部門的工作人員在同一個(gè)封閉的網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)，密切且頻繁地進(jìn)行信息的交流；產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)、行業(yè)賽事等涉及到與外界交往的社會(huì)活動(dòng)，精英也更有可能被政府選中參加。當(dāng)然，并非這些活動(dòng)中的所有信息流都能為精英所用、為他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事業(yè)帶來幫助，精英的個(gè)人信息素養(yǎng)也十分重要。但是，在大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或許還不明確自己的信息需求時(shí)，精英所擁有的信息獲取機(jī)會(huì)要遠(yuǎn)高于同一地區(qū)的普通創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)政府主體完成了對(duì)精英的主動(dòng)信息服務(wù)后，很難以同樣個(gè)性化的方式再將信息傳遞給當(dāng)?shù)鼗鶖?shù)更大、與之聯(lián)系更弱的普通創(chuàng)業(yè)者。如會(huì)議、電話或是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系這樣明確和便捷的信息獲取機(jī)會(huì)，很明顯只能提供給有限的對(duì)象。政府工作人員可以做到對(duì)精英進(jìn)行主動(dòng)的服務(wù)，卻難以對(duì)大量不熟悉的普通創(chuàng)業(yè)者保持相同的服務(wù)水平。那么，在政府完成了第一輪的主動(dòng)信息服務(wù)后，之后的信息傳播便可能會(huì)被精英出于競(jìng)爭(zhēng)目的進(jìn)行阻礙；或是其他創(chuàng)業(yè)者的信息需求未被看到，政府認(rèn)為自己傳播信息的任務(wù)已經(jīng)完成，最終信息資源便被局限在了精英與政府的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。

在某些情況下，“精英俘獲”不一定都是精英群體主觀的自利傾向?qū)е碌?，市?chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)或是地方政府的信任與偏好，皆可成為“精英俘獲”的外部推動(dòng)力。因此，“精英俘獲”也是一種內(nèi)外合力的結(jié)果。從這種角度看，精英的存在有一定的積極影響，由于其更強(qiáng)的可信度、號(hào)召力，他們可以在社群內(nèi)部溝通、與外部建立聯(lián)系等過程中充當(dāng)代表的角色。同樣，部分需要政府資金的扶貧項(xiàng)目對(duì)于貧困地區(qū)政府來說很難獨(dú)立支付，這就要求當(dāng)?shù)氐姆鲐殞?duì)象本身來配套一部分資金，因此造成了扶貧對(duì)象的異化。貧困地區(qū)精英正是因?yàn)楸旧砭邆湟欢ㄙY源，在資源投放過程中能得到更多關(guān)注。

此外，被主動(dòng)信息服務(wù)的精英群體往往已經(jīng)處于創(chuàng)業(yè)相對(duì)成熟的階段，具備一定規(guī)模的團(tuán)隊(duì)和較高的信息素養(yǎng)。也就是說，政府為他們提供的信息，已經(jīng)不再是他們決策的主要支持。相較于政策，他們更關(guān)注市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)發(fā)展、虛假信息甄別等。以L縣某代表性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英(HN1)為例，對(duì)一家在當(dāng)?shù)匾延袔啄臧l(fā)展經(jīng)驗(yàn)、開始穩(wěn)步盈利的企業(yè)而言，了解相關(guān)政策等基本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的獲取不再是一件具有較高難度的事情，因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)行了大致的現(xiàn)代化部門劃分，有專門負(fù)責(zé)信息采集的部門。然而，當(dāng)?shù)氐目h政府依舊扮演著信息提供者的角色。B縣一位年輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英(LN1)也表示，獨(dú)立獲取創(chuàng)業(yè)資源能保障其經(jīng)營(yíng)上的自主權(quán)，他們并不希望在之后的發(fā)展過程中還保持著之前那樣對(duì)政府信息的依賴程度。那么，政府如果依然錨定這樣有足夠信息能力的對(duì)象提供主動(dòng)服務(wù)，勢(shì)必會(huì)造成資源和人力的浪費(fèi)，最終難以使得創(chuàng)業(yè)群體普遍受益。

4.1.2 精英優(yōu)先使用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源

從機(jī)會(huì)識(shí)別、創(chuàng)業(yè)初期到成為一個(gè)地區(qū)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，這當(dāng)中需要至少幾年的成長(zhǎng)期。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，這類精英群體可能是他們所在產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐南刃姓?。這樣的例子在調(diào)查過程中比較常見，L縣某鎮(zhèn)一位村民(HN3)曾在上海樂器行打工，在了解了樂器制作知識(shí)后，他意識(shí)到家鄉(xiāng)的泡桐木適合用來制作樂器，于是他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地取材制作樂器。在其帶動(dòng)下，他身邊的親朋好友紛紛投身至樂器行業(yè)。幾年后該鎮(zhèn)發(fā)展為當(dāng)?shù)氐臉菲魈厣℃?zhèn)。B縣一位從事電商的創(chuàng)業(yè)者(LN2)表示，他的企業(yè)在當(dāng)?shù)芈氏茸鲭娚?，因此，他們基本利用了縣內(nèi)全部的電商資源。受到他們的影響以及省內(nèi)發(fā)展電商的號(hào)召，B縣即將建成電商產(chǎn)業(yè)園，他們企業(yè)也能獲得優(yōu)先入駐機(jī)會(huì)。由此看出，由于精英們的企業(yè)起步早、規(guī)模大，他們對(duì)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)資源會(huì)有更強(qiáng)大的捕獲能力，其中就包括信息資源。

信息資源具有經(jīng)濟(jì)資源的一般特征，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的信息資源尤其有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？梢哉紦?jù)的創(chuàng)業(yè)信息資源越多，精英的地位和影響力就越穩(wěn)固，而將已經(jīng)占據(jù)的資源，無(wú)論是硬件設(shè)施、資金支持，還是人脈關(guān)系、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，再分享給同一地區(qū)內(nèi)其他創(chuàng)業(yè)者，并非理所當(dāng)然的過程。從理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)出發(fā)，企業(yè)出于競(jìng)爭(zhēng)目的，會(huì)慎重考慮分享行為。精英隨之可以進(jìn)入到“占據(jù)創(chuàng)業(yè)資源——?jiǎng)?chuàng)業(yè)成果更加豐富——進(jìn)而占據(jù)更多的創(chuàng)業(yè)資源——精英的地位更加穩(wěn)固”的循環(huán)中。同一地區(qū)，特別是同行業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英由于政府的組織和業(yè)務(wù)上的頻繁交流，還會(huì)組成聯(lián)盟或團(tuán)體?！罢_會(huì)邀請(qǐng)的涉農(nóng)企業(yè)是有名額的，優(yōu)秀企業(yè)在一起，小企業(yè)不和我們一起?！?HN1)這種集聚進(jìn)一步增加了他們對(duì)公共事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，從而幫助他們參與到信息資源的配置中來。而隨著其平臺(tái)的提升、市場(chǎng)的擴(kuò)大，他們接觸到優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)信息資源的機(jī)會(huì)要遠(yuǎn)高于普通創(chuàng)業(yè)者。

4.1.3 普通創(chuàng)業(yè)者獲取信息資源受到限制

由于對(duì)信息的實(shí)際利用狀況受到個(gè)人主觀因素的影響而較難測(cè)量，因此，在多數(shù)研究中信息獲取事實(shí)上是指物理(而非認(rèn)知)意義上擁有或可及的程度[31]。以上幾個(gè)因素大致確定了個(gè)體的信息獲取機(jī)會(huì)，這些因素上的差距導(dǎo)致個(gè)體之間的信息獲取機(jī)會(huì)不同，信息不平等因此產(chǎn)生。因此在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的獲取過程中，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的一些限制因素會(huì)影響他們的信息獲取機(jī)會(huì)。某些項(xiàng)目、資金或貸款的申請(qǐng)需要一定的準(zhǔn)入門檻。符合這些準(zhǔn)入門檻的創(chuàng)業(yè)精英們有機(jī)會(huì)進(jìn)入一個(gè)更高的平臺(tái)、拓展自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而豐富自己的信息獲取機(jī)會(huì)；而對(duì)那些創(chuàng)業(yè)處于起步階段、資金不充裕、企業(yè)規(guī)模不夠的普通創(chuàng)業(yè)者，他們的信息獲取機(jī)會(huì)便會(huì)遠(yuǎn)少于精英，這會(huì)導(dǎo)致“精英俘獲”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

在J市調(diào)查過程中，一位曾經(jīng)在俄羅斯學(xué)習(xí)過蔬果種植技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員(JL1)，不僅了解在當(dāng)?shù)貧夂蛳虏煌魑锏纳L(zhǎng)習(xí)性和周期，也熟悉它們的市場(chǎng)行情和銷售渠道。以他去年種植的香瓜為例，他有自己固定的收購(gòu)商和市場(chǎng)。J市農(nóng)村的一名土雞養(yǎng)殖戶(JL2)因?yàn)槿狈茖W(xué)養(yǎng)雞技術(shù)的知識(shí)儲(chǔ)備而遲遲不能擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。另外，他也缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的了解，因此不得不依賴中間商來進(jìn)行銷售。同一地區(qū)內(nèi)，盡管全體創(chuàng)業(yè)者面臨同樣的限制因素，如交通不便、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳、整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展滯后，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體往往由于具備更豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、更高的教育水平和更多的信息技術(shù)接入，更有可能沖破客觀環(huán)境的約束。例如，地方政府聯(lián)合高校，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供農(nóng)技學(xué)習(xí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、電商等培訓(xùn)課程，而這需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具備一定的教育水平和理解能力才能真正掌握培訓(xùn)中的知識(shí)，并將其應(yīng)用到自己的創(chuàng)業(yè)過程中。L 縣一位政府工作人員(HN2)提到，縣內(nèi)開設(shè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程有一套專門的商科入門教材，“從進(jìn)貨，到庫(kù)存、成本利潤(rùn)的計(jì)算，要聽懂至少要有高中文化”。發(fā)布者缺乏對(duì)受眾接受能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣的了解，造成政策在實(shí)施與落地過程中的真空，久而久之，聽不懂或是無(wú)法將知識(shí)發(fā)揮實(shí)際作用，普通創(chuàng)業(yè)者對(duì)這類培訓(xùn)課程會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸心理，參加學(xué)習(xí)的積極性和頻率逐漸低于精英群體，進(jìn)一步限制他們獲取創(chuàng)業(yè)信息的機(jī)會(huì)。因此，社區(qū)內(nèi)不同群體之間存在的經(jīng)濟(jì)、政治、智識(shí)等差距導(dǎo)致信息不平等的產(chǎn)生，并進(jìn)一步導(dǎo)致新進(jìn)入的信息資源的“精英俘獲”，這種“精英俘獲”又加劇了之前的信息不平等。

4.1.4 精英的社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)責(zé)任

盡管各地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展水平不同，但各田野調(diào)查點(diǎn)近年都展開了諸如“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”“最美創(chuàng)業(yè)者”等表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀代表人物的活動(dòng)。而作為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的佼佼者，本研究涉及的精英群體幾乎都參與過類似活動(dòng)。他們的創(chuàng)業(yè)事跡可以得到當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的報(bào)道，進(jìn)一步增加他們本人及其企業(yè)的知名度和社會(huì)影響力。除當(dāng)?shù)卣e辦此類人物宣傳活動(dòng)，行業(yè)內(nèi)的博覽會(huì)、交易會(huì)、企業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)交流會(huì)以及產(chǎn)品展會(huì)等，返創(chuàng)精英往往更容易受到政府的舉薦。此類活動(dòng)多在城市舉行，參會(huì)人數(shù)多且來自全國(guó)各地，能反映出一個(gè)行業(yè)最新的發(fā)展成果和未來的發(fā)展動(dòng)向。通過參與這類活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)者可以獲得大量社交機(jī)會(huì)：得以與更多創(chuàng)業(yè)者交流經(jīng)營(yíng)心得與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；還可從中獲取市場(chǎng)信息、其他地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；在大型活動(dòng)上嶄露頭角，特別是獲得某些獎(jiǎng)項(xiàng)或表彰，創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)將能贏得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的商業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)利益。相較于其他信息搜尋渠道，此類活動(dòng)能幫助參與者直接獲取具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的且時(shí)效性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)信息。

相應(yīng)地，參與了更多社會(huì)活動(dòng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體也被期望承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于急需緩解貧困問題或拉動(dòng)就業(yè)的縣鄉(xiāng)來說，返創(chuàng)精英和他們的企業(yè)更有希望為此提供解決方案。以L縣為例，縣政府要求縣內(nèi)有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)扶貧任務(wù)，參與貧困村治理，如派駐管理人員協(xié)助村干部解決問題、傳達(dá)信息、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的精英企業(yè)來說，能夠?yàn)樗?lián)系的貧困村提供范圍更廣、更實(shí)際的幫助，如為村莊搭建大棚、為村民創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，或直接為村民提供勞動(dòng)崗位，與整個(gè)村莊的居民建立密切的往來，企業(yè)在當(dāng)?shù)乇憔哂懈鼜V闊的發(fā)展基礎(chǔ)。B縣一位精英LN2主營(yíng)山珍產(chǎn)品的加工和銷售，與周圍的農(nóng)村合作社或種植基地合作，收購(gòu)他們的產(chǎn)品，這為一直受到山區(qū)交通限制、銷路難以打開的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來了積極影響。然而對(duì)尚未走上正軌的初創(chuàng)企業(yè)來說，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有較大壓力，因此，難以得到被政府、公眾和外界重視的機(jī)會(huì)。

4.2 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的影響因素

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，是在特定時(shí)期、特定環(huán)境背景下，受到個(gè)人、家庭和宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下的產(chǎn)物。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息資源出現(xiàn)“精英俘獲”現(xiàn)象，與其所在的信息環(huán)境和參與其中的信息主體存在關(guān)聯(lián)。

在宏觀環(huán)境層次上，當(dāng)?shù)氐男畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的制定和實(shí)施、當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和社會(huì)氛圍對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的分配過程與流動(dòng)方向起著主要影響；在微觀層次上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體個(gè)人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、教育水平和信息素養(yǎng)，以及其企業(yè)當(dāng)前所在的創(chuàng)業(yè)階段和領(lǐng)域等，影響著他們對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的獲取機(jī)會(huì)與能力。宏觀與微觀兩大層面的影響因素共同作用，影響著當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的分配和獲取方式，并最終導(dǎo)致“精英俘獲”現(xiàn)象的發(fā)生。

4.2.1 政治資本與社會(huì)資本

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可能是能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來價(jià)值的重要資源[37]。具體而言，創(chuàng)業(yè)者的社交網(wǎng)絡(luò)可以幫助他們發(fā)現(xiàn)商機(jī)，幫助他們獲取新業(yè)務(wù)擴(kuò)展所需的資源；相比于強(qiáng)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)者更容易從弱關(guān)系上獲取到有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)信息[38]。在中國(guó)，人際關(guān)系對(duì)創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)階段最重要，有關(guān)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)和受歡迎的業(yè)務(wù)聯(lián)系的信息在中國(guó)被理解為成功的關(guān)鍵決定因素[39]。

根據(jù)小世界理論，每個(gè)社區(qū)或人群都可以被看作是相對(duì)獨(dú)立的“小世界”，“小世界”特有的文化特征和社會(huì)規(guī)范決定著其成員對(duì)信息需求的感知、對(duì)信息渠道的選擇以及對(duì)信息價(jià)值的判斷，從而造成不同小世界之間的信息交流困難[40]。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英與政府部門工作人員之間存在著相比于普通創(chuàng)業(yè)者更緊密的關(guān)系和頻繁的互動(dòng)。政府工作人員可以算作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，也是“小世界”中的一部分。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源，特別是宏觀調(diào)配的部分，常常被政府工作人員優(yōu)先獲取，繼而通過人際傳播，傳遞給他們同在網(wǎng)絡(luò)中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英。因而信息被局限在他們的小世界中流動(dòng)，而被小世界排除在外的普通創(chuàng)業(yè)者失去了獲取的機(jī)會(huì)。

以L縣為例，由于當(dāng)?shù)卣険?dān)負(fù)著艱巨的脫貧任務(wù)，該縣某精英返創(chuàng)企業(yè)積極協(xié)助周圍貧困村脫貧，委任公司高層管理者駐村，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)一起協(xié)助村民脫貧。2014年該企業(yè)創(chuàng)始人被評(píng)為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，使他們成功地與當(dāng)?shù)卣块T建立了友好聯(lián)系，“縣內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)或者走親訪友送的禮品都是拿我們的產(chǎn)品”(HN1)。可以說，這是一家典型的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英企業(yè)，他們的出色表現(xiàn)為其和政府的良好關(guān)系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以某項(xiàng)專為當(dāng)?shù)胤祫?chuàng)企業(yè)開設(shè)的資金為例，在他們還不知道這項(xiàng)政策存在的時(shí)候，政府已經(jīng)主動(dòng)通知他們?！斑€是他們給我們打電話，符合他們，給你報(bào)?？h里只報(bào)了兩家企業(yè)，其中一家便是我們，給2 萬(wàn)～15 萬(wàn)補(bǔ)貼?！?HN1)并且，政府不僅告知他們有新政策，還告知他們申報(bào)所需材料。當(dāng)?shù)氐姆祫?chuàng)精英甚至有資格參加縣委及縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)方向的會(huì)議。直接參加政府會(huì)議能幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英群體以最直接準(zhǔn)確、最有時(shí)效性的方式獲得一手的權(quán)威政策信息。相較于大多數(shù)普通創(chuàng)業(yè)者在出現(xiàn)信息需求時(shí)需要自己通過互聯(lián)網(wǎng)、人際網(wǎng)絡(luò)傳播等渠道獲取信息，政府提供的主動(dòng)信息服務(wù)不僅更加便利，還間接使返創(chuàng)精英們免受信息搜尋過程中可能會(huì)受到的負(fù)面影響，如虛假信息、信息冗余。而當(dāng)?shù)爻鮿?chuàng)小微企業(yè)等不被政府所了解的普通創(chuàng)業(yè)群體，不僅難以獲得和政府之間一對(duì)一的聯(lián)系方式，更沒有資格參加這樣的例行會(huì)議。因此，即使先不談企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中的盈利情況，僅在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的搜尋和獲取階段，精英群體已經(jīng)領(lǐng)先當(dāng)?shù)氐钠渌麆?chuàng)業(yè)者。

不難發(fā)現(xiàn)，和政府保持緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)是創(chuàng)業(yè)者首先做出一定的成績(jī)和規(guī)模，令政府產(chǎn)生興趣并與之建立聯(lián)系。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者自下而上找到政府并建立聯(lián)系的難度，要遠(yuǎn)高于政府主動(dòng)找到創(chuàng)業(yè)者。政府與之合作，除可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，亦可以將精英作為政策向社會(huì)傳達(dá)的重要一環(huán)。比如，L縣企業(yè)下鄉(xiāng)參與扶貧制度，企業(yè)的年輕管理者來到農(nóng)村，起到上傳下達(dá)的作用，為信息傳遞帶來了貢獻(xiàn)。返創(chuàng)精英的成績(jī)既是他們得到政府青睞的先決條件，也是他們經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的保證。因此，政府和企業(yè)之間的信息流動(dòng)具有互惠互利傾向，也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的積極作用。

但是，在公共信息服務(wù)系統(tǒng)尚不完善、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息獲取渠道亦有限的縣鄉(xiāng)地區(qū)，政府的信息服務(wù)無(wú)疑是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者信息獲取的重要來源。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者與政府的關(guān)系對(duì)他們能否獲取到信息，以及所獲取信息的質(zhì)量與時(shí)效性產(chǎn)生影響時(shí)，政府對(duì)這類精英創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)的“偏愛”，容易造成有價(jià)值的信息資源被精英群體所截獲和利用，甚至不再向下進(jìn)一步傳遞的現(xiàn)象，因此產(chǎn)生了信息資源不平等分配的現(xiàn)象。

訪談過程中，精英群體除提到他們和政府之間的大量交往，也都提到他們與當(dāng)?shù)仄渌掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的聯(lián)系。值得注意的是，政府往往是這些創(chuàng)業(yè)者之間的介紹人，比如組織當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展定期的座談會(huì)、組織他們?nèi)ネ獾貐⑴c展銷會(huì)、為他們搭建線上的交流平臺(tái)(如微信群)。通過這些渠道，返創(chuàng)精英之間得以互相認(rèn)識(shí)乃至開展合作，市場(chǎng)、招聘或是政策等創(chuàng)業(yè)所需信息開始在這個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部流動(dòng)。以L縣組建的某微信群舉例，農(nóng)林部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)精英同在一個(gè)群，他們可以直接在群里傳遞重要信息。由于社交軟件的時(shí)效性和封閉性，這個(gè)群里的全體成員能在第一時(shí)間了解到信息并與自己的信息需求進(jìn)行對(duì)比，而這個(gè)圈子之外的人不具備掌握這樣的機(jī)會(huì)。這種局限在一個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里，私密性較高的信息傳播成為了當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的重要來源。根據(jù)社會(huì)資本理論，創(chuàng)業(yè)者擁有的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。至于這些信息在圈內(nèi)共享后是否還會(huì)以公開獲取的方式由政府部門或是相關(guān)機(jī)構(gòu)提供給其他創(chuàng)業(yè)者，由于缺乏制度的保障，當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者整體的信息公平將難免遭受“精英俘獲”現(xiàn)象的威脅。

誠(chéng)然，以上創(chuàng)業(yè)信息很多的確是精英們所需要的，甚至是僅對(duì)他們有效的。在自上而下接收到這類信息時(shí)，政府會(huì)擔(dān)任“把關(guān)人”角色，先將信息篩選一遍，判斷哪些是適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體的內(nèi)容，再以主動(dòng)服務(wù)方式傳遞給他們。然而，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者各式各樣的信息需求，政府工作人員很難憑借一己之力進(jìn)行準(zhǔn)確地匹配和滿足。此外，如果政府只把信息傳達(dá)給這類精英群體，信息便會(huì)被局限在這個(gè)“小世界”，無(wú)法發(fā)揮更廣泛的作用。正如有的受訪者(JL1)所說，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，一般的信息獲取已經(jīng)不再是難事；但政府還在向他們?cè)丛床粩嗟靥峁┬畔ⅲ@難免會(huì)造成信息的冗余和瞄準(zhǔn)的失真，使處于起步階段真正需要信息的創(chuàng)業(yè)者被排除在這樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)外，失去了獲得服務(wù)和發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。伴隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的快速上升，競(jìng)爭(zhēng)以及“精英俘獲”現(xiàn)象隨之產(chǎn)生?？梢哉f，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英們?cè)诋?dāng)?shù)貜?qiáng)大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是資源壟斷的有力工具，為“精英俘獲”的產(chǎn)生提供了發(fā)展空間。

4.2.2 信息素養(yǎng)和教育背景

受訪者在談?wù)撈渥畛Ｊ褂玫墨@取創(chuàng)業(yè)信息以及進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的有效工具時(shí)，被提及最多的是社交媒體和電商平臺(tái)APP，手機(jī)是使用最普遍的終端。隨著ICT技術(shù)普及和基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的差距進(jìn)一步縮減。

相較于傳統(tǒng)的信息服務(wù)模式，互聯(lián)網(wǎng)信息具有傳播速度快、內(nèi)容豐富、獲取簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，但這種獲取方式同樣也考驗(yàn)著用戶的信息素養(yǎng)、搜索能力和ICT接入程度。根據(jù)主類別——“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體相比于普通的創(chuàng)業(yè)者，有更大的企業(yè)規(guī)模即更大的決策支持團(tuán)隊(duì)、更成熟的運(yùn)營(yíng)管理制度和更豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。他們是更易成為“信息富人”的群體，當(dāng)公共信息服務(wù)缺位，所有創(chuàng)業(yè)者都只能靠“自助服務(wù)”來滿足信息需求時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英往往有更優(yōu)秀的信息搜索表現(xiàn)。例如，在面對(duì)市場(chǎng)上的不實(shí)信息甚至詐騙信息時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)綜合的識(shí)別能力優(yōu)于剛剛起步的小微企業(yè)。L縣一位受訪者(HN1)談到過一次傳銷組織試圖來進(jìn)行合作的經(jīng)歷，他們利用網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)對(duì)方的不良記錄，并在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了解，最終避免利益受損。而對(duì)于缺乏這樣的信息素養(yǎng)或社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者，他們被此類虛假信息影響的風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)更高。

一般來說，教育水平更高的用戶具備更高的機(jī)會(huì)識(shí)別能力和搜索能力。對(duì)當(dāng)?shù)卣峁┑囊恍﹦?chuàng)業(yè)服務(wù)，如培訓(xùn)課程、宣講會(huì)，有足夠教育水平的創(chuàng)業(yè)者才能從中受益。例如，L縣為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體開設(shè)的電商培訓(xùn)課要求學(xué)習(xí)者對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、美工、文案的掌握，甚至跨境電商要能掌握英語(yǔ)，很多人就表現(xiàn)出一定的接受困難?！斑@個(gè)跨境電商需要用英語(yǔ)，雖然有許多翻譯軟件，但是軟件翻譯不準(zhǔn)確；再一個(gè)是電腦知識(shí)欠缺，上傳圖片、寶貝詳情描述、運(yùn)費(fèi)計(jì)算、利潤(rùn)計(jì)算都有一定的困難?！?HN2)由于電商準(zhǔn)入的教育門檻較高，因此在各田野調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，根據(jù)觀察，無(wú)論是自己有獨(dú)立的門戶，還是在眾創(chuàng)空間內(nèi)，電商從業(yè)者基本都是年輕的返鄉(xiāng)大學(xué)生。借助互聯(lián)網(wǎng)來經(jīng)營(yíng)生意，對(duì)教育水平不高的創(chuàng)業(yè)者來說或許是一個(gè)需要大量學(xué)習(xí)的漫長(zhǎng)過程；而對(duì)于有過在外求學(xué)經(jīng)驗(yàn)的“Generation Z”來說，互聯(lián)網(wǎng)是日常生活中的一部分，為自己的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所用是順理成章的。因此，教育背景所導(dǎo)致的信息實(shí)踐差距拉開了創(chuàng)業(yè)者與信息資源之間的距離。

4.2.3 創(chuàng)業(yè)階段與所在領(lǐng)域

Reynolds等[41]將創(chuàng)業(yè)階段劃分為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別期(醞釀期)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)開發(fā)期(小于3個(gè)月)、新企業(yè)成長(zhǎng)期(小于42個(gè)月)和企業(yè)穩(wěn)定期(大于42個(gè)月)。在本次研究中篩選出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英受訪者多處于在“企業(yè)穩(wěn)定期”，即已經(jīng)有了3年以上的發(fā)展歷史。對(duì)比其企業(yè)的成長(zhǎng)歷程與我國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正式推進(jìn)(即從李克強(qiáng)總理發(fā)出“雙創(chuàng)”號(hào)召以來)，不難看出這批企業(yè)幾乎是伴隨著各級(jí)政府分別下發(fā)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見及政策文件共同發(fā)展的。無(wú)論是在這批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的機(jī)會(huì)識(shí)別期或開發(fā)期恰逢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策出臺(tái)；抑或是隨著國(guó)家加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持的力度，精英群體敏銳地發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)并回到家鄉(xiāng)。精英對(duì)時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)把握為其企業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展機(jī)遇，并能充分利用自上而下傳遞的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源和優(yōu)惠政策，盡早占領(lǐng)市場(chǎng)，并和政府建立聯(lián)系。相較于后起步的小微企業(yè)，更早返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英更熟悉市場(chǎng)規(guī)律和政府態(tài)度，因此對(duì)信息資源的把握也能更為精準(zhǔn)。

除了因時(shí)制宜，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的選擇同樣重要，因地制宜選擇行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)手段，能幫助創(chuàng)業(yè)精英們更多地占取地區(qū)內(nèi)資源。B縣一位經(jīng)營(yíng)電商的受訪者(LN2)表示，因?yàn)樗麄兤髽I(yè)是當(dāng)?shù)芈氏乳_展電商業(yè)務(wù)的，所以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)電商的創(chuàng)業(yè)資源基本可以全為他們一家企業(yè)所用。當(dāng)?shù)赜?jì)劃新建設(shè)一個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園，他們有優(yōu)先選址和入駐的權(quán)利。進(jìn)而，他們也能先于當(dāng)?shù)仄渌麆?chuàng)業(yè)者，接觸到優(yōu)質(zhì)的電商信息。

4.2.4 當(dāng)?shù)匦畔①Y源建設(shè)和信息服務(wù)水平

隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在基層普遍展開，同一地區(qū)內(nèi)，硬件設(shè)施不再是隔絕信息貧富的關(guān)鍵制約因素，信息資源建設(shè)和信息服務(wù)質(zhì)量更能決定用戶信息獲取的水平。從宏觀制度角度出發(fā)，各級(jí)政府近年多次發(fā)布返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文件，都提到健全創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，但關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)的內(nèi)容出現(xiàn)頻率較少，低于減稅、財(cái)政支持、金融服務(wù)、建立創(chuàng)業(yè)園等政策的比重。當(dāng)公共信息服務(wù)缺位時(shí)，即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源得不到專業(yè)信息組織的科學(xué)配置時(shí)，市場(chǎng)和資本對(duì)信息資源的配置影響力進(jìn)一步增大。創(chuàng)業(yè)者無(wú)論是獲取政策信息、技術(shù)信息還是市場(chǎng)信息，都需要個(gè)人的技術(shù)支持并充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。而當(dāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英與普通創(chuàng)業(yè)者之間的技術(shù)接入、團(tuán)隊(duì)規(guī)模、信息利用能力已經(jīng)存在較明顯差距時(shí)，精英便很容易占據(jù)多于自己需求的信息資源。當(dāng)信息資源主要來自人際關(guān)系傳播、培訓(xùn)活動(dòng)、宣講會(huì)等不定期、非成文、易受到人為干預(yù)的渠道時(shí)，處于信息劣勢(shì)的普通創(chuàng)業(yè)者由于競(jìng)爭(zhēng)力有限，難以保障自己的信息權(quán)利。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源建設(shè)水平的不足和服務(wù)制度的缺乏為“精英俘獲”現(xiàn)象預(yù)留了發(fā)展的空間。

4.2.5 當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模及氛圍

總體來說，中部省份的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模高于東北部省份，前者的社會(huì)氛圍也更支持個(gè)體從外地回到家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。這與不同地區(qū)的社會(huì)心理、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素有關(guān)。例如，在東北的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)貙?duì)外出年輕人的普遍期許是最好留在華東、華北的發(fā)達(dá)城市就業(yè)成家；若是回到家鄉(xiāng)，考公務(wù)員、選擇一份穩(wěn)定的工作則是更受支持的選擇。東北地區(qū)長(zhǎng)期以來占據(jù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系、氣候環(huán)境、生育率和相對(duì)狹窄的就業(yè)選擇相互影響，共同導(dǎo)致了這種社會(huì)氛圍的產(chǎn)生。

而作為一直以來勞動(dòng)力人口流出大省的H省和A 省，則率先響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召的省份，政府部門的積極應(yīng)對(duì)給予了外出的打工者信心，無(wú)論是集中發(fā)布的指導(dǎo)意見、成立工作小組，還是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)去外地開展面向打工者的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，都對(duì)外出人口回流帶來了促進(jìn)作用。相應(yīng)地，這些地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起步更早，規(guī)模和影響力更大，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)氛圍也對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少了偏見，多了支持與鼓勵(lì)。當(dāng)?shù)貛?dòng)親朋好友共同進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)家鄉(xiāng)致富的案例，這無(wú)疑能展示出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的正面作用，并能帶給社會(huì)信心，從而鼓勵(lì)更多的人投入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不同體量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體對(duì)創(chuàng)業(yè)信息資源的需求是不同的，因此影響了信息的傳播方式。以L縣為例，盡管當(dāng)?shù)厝匀粵]有脫離縣鄉(xiāng)基層公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位的局面，但是其專門為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體開設(shè)的“就業(yè)促進(jìn)中心”，除了協(xié)助居民完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的手續(xù)流程和社保的申請(qǐng)，還承擔(dān)著信息服務(wù)職責(zé)。此外，他們開設(shè)了2個(gè)微信公眾號(hào)和1個(gè)網(wǎng)站，專門發(fā)布政策信息、當(dāng)?shù)匾约笆?nèi)企業(yè)的招聘信息。工作人員(HN2)表示，這類網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)有較高的點(diǎn)擊量，當(dāng)有像富士康這類大型工廠發(fā)布招聘信息時(shí)，可達(dá)到6萬(wàn)多的閱讀量。對(duì)于信息獲取機(jī)會(huì)低于精英但有創(chuàng)業(yè)意愿或是創(chuàng)業(yè)處于初步階段的群體來說，這種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不失為一種較為科學(xué)的決策支持。而在東北地區(qū)的調(diào)查點(diǎn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在創(chuàng)業(yè)起步階段的機(jī)會(huì)識(shí)別、招聘員工等工作通常主要依靠自己摸索。而當(dāng)他們的創(chuàng)業(yè)成果逐漸凸顯時(shí)，政府會(huì)找到他們，再主動(dòng)提供進(jìn)一步的信息服務(wù)。由此可見，地區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模越小、缺乏特定的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和成文的信息分配機(jī)制時(shí)，信息資源的配置越易受人為影響，“精英俘獲”現(xiàn)象也更容易產(chǎn)生。

4.2.6 相關(guān)政策制定和實(shí)施

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)盡管是從1990年代起就產(chǎn)生的人口流動(dòng)現(xiàn)象，但2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》以來，才被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，因此，當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展與相應(yīng)政策的制定和實(shí)施息息相關(guān)。在信息經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，貧困地區(qū)會(huì)受到資本的經(jīng)濟(jì)利益及城市居民的消費(fèi)利益的制約，因而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)供給方面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的依賴性更強(qiáng)。一個(gè)縣級(jí)地區(qū)發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往需要國(guó)家、省、市多級(jí)行政體系的聯(lián)動(dòng)，而且由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，因此還會(huì)牽涉到多個(gè)政府部門的協(xié)同建設(shè)。而隨之產(chǎn)生的大量組織、協(xié)調(diào)、傳播工作，則需要專業(yè)人員隊(duì)伍的支持。無(wú)論是政策的制定還是實(shí)施環(huán)節(jié)，都離不開決策者及執(zhí)行者對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文等客觀環(huán)境因素的充分貫通。在調(diào)研過程中，課題組發(fā)現(xiàn)政策從發(fā)布到真正落地之間尚有距離。阻礙政策順利實(shí)施的原因主要有：一是政策或指導(dǎo)意見中對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)的指示還不夠明確，例如信息服務(wù)的相

關(guān)內(nèi)容有可能被“公共服務(wù)”“綜合服務(wù)”“宣傳”“推廣”等話語(yǔ)所包含或替代，這就容易讓執(zhí)行者忽略建設(shè)信息服務(wù)的必要性。二是相關(guān)政策文本中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和要求不夠具體，從國(guó)務(wù)院下發(fā)的政策文本經(jīng)過龐大的行政層級(jí)、被多次解讀后，若指代不明，在真正執(zhí)行的環(huán)節(jié)恐怕難以達(dá)到預(yù)期效果。三是政策執(zhí)行者的專業(yè)水平還有欠缺。在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)課題組發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村當(dāng)前嚴(yán)重“空心化”現(xiàn)象，很多村干部都是老年人，他們?nèi)狈?duì)ICT技術(shù)的了解，面向居民的宣傳方式還停留在喇叭廣播或開會(huì)上。在當(dāng)前農(nóng)村公共信息服務(wù)設(shè)施式微的情況下，而農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者又很難從其他較權(quán)威的途徑獲取到足夠的信息服務(wù)時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致信息貧困加重。基層干部對(duì)受眾的實(shí)際需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不了解也會(huì)阻礙政策的實(shí)際落地，如為創(chuàng)業(yè)者提供技能培訓(xùn)響應(yīng)了政策要求，但如果缺乏對(duì)他們教育水平、所從事領(lǐng)域的了解，或是培訓(xùn)的頻率或地點(diǎn)不恰當(dāng)，都一樣會(huì)影響政策的實(shí)施效果。當(dāng)政策的解釋空間大且易受人為影響，自上而下為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持的配套資源，包括信息資源，會(huì)容易被社群內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)群體支配，從而導(dǎo)致“精英俘獲”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的發(fā)生機(jī)制

圖1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“精英俘獲”的產(chǎn)生機(jī)制

為了更清晰地展示返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”現(xiàn)象的產(chǎn)生機(jī)制，圖1展示了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源自上而下的配置過程和結(jié)果?；诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源從被投放到分配給創(chuàng)業(yè)者的過程中，信息總量不變的前提，箭頭的粗細(xì)代表信息資源的規(guī)模，從被投放到社會(huì)開始到分配給個(gè)人，在一系列影響因素的共同作用下，最終產(chǎn)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源在同一地區(qū)內(nèi)分配不均衡，被少數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英群體俘獲的結(jié)果。

5 結(jié)語(yǔ)

信息不平等存在于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體之間，表現(xiàn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英群體，即其企業(yè)已經(jīng)獲得顯著發(fā)展并具備較高社會(huì)資本的創(chuàng)業(yè)者，能先于同一地區(qū)其他普通的創(chuàng)業(yè)群體獲得質(zhì)量更高的創(chuàng)業(yè)信息資源。相較于信息不平等領(lǐng)域內(nèi)更多關(guān)注信息弱勢(shì)群體及信息貧困的其他大多數(shù)研究，本研究從優(yōu)勢(shì)一方出發(fā)，通過歸納“精英俘獲”現(xiàn)象的具體表征以及分析造成精英們能占據(jù)更多信息資源的影響因素，審視當(dāng)前我國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的配置狀況。

本研究首先通過回顧國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于信息不平等、“精英俘獲”等領(lǐng)域的研究，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英以及信息資源分配過程中出現(xiàn)的“精英俘獲”現(xiàn)象進(jìn)行了定義。基于田野調(diào)查收集到的訪談數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一級(jí)和二級(jí)編碼；并通過“推論-歸納式混合建構(gòu)”的方法，分別基于理論回顧和原始數(shù)據(jù)建構(gòu)主要類別，將前期的編碼結(jié)果分別按照返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套信息資源與服務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”的表征、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英的特征、當(dāng)?shù)卣畬?duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)舉措以及其他類別進(jìn)行劃分，分類進(jìn)行分析。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、教育水平及信息素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)階段及領(lǐng)域和當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的信息資源建設(shè)水平、當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模及氛圍、相關(guān)政策的制定和實(shí)施幾個(gè)影響因素，會(huì)從宏觀和微觀層面上共同作用，導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源“精英俘獲”現(xiàn)象的產(chǎn)生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源出現(xiàn)“精英俘獲”現(xiàn)象不僅局限于創(chuàng)業(yè)信息被少部分精英占據(jù)、普通創(chuàng)業(yè)者獲取創(chuàng)業(yè)信息資源受限的情況，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英相比于普通的創(chuàng)業(yè)者，還能獲得更多獲得媒體宣傳、參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。精英個(gè)人影響力的擴(kuò)大對(duì)其企業(yè)的發(fā)展能夠起到進(jìn)一步的積極作用，從而造成“強(qiáng)者更強(qiáng)”的局面。精英的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，包括他們與其他同級(jí)企業(yè)和政府的關(guān)系與互動(dòng)，能夠?qū)φ臎Q策和服務(wù)方式產(chǎn)生影響，從而左右信息資源的去向。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的分配出現(xiàn)“精英俘獲”現(xiàn)象在是宏觀環(huán)境因素與主體因素共同的作用下產(chǎn)生的。與政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的同類現(xiàn)象不同，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資源的“精英俘獲”現(xiàn)象主要不是由于精英有意為之，而可被視作特定信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和制度缺位下的替代傳播機(jī)制。而其后果也有一定積極作用，在信息資源有限的情況下，面向精英的側(cè)重能幫助他們更快成長(zhǎng)，從而有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但“精英俘獲”現(xiàn)象的存在最終影響了政策的“瞄準(zhǔn)”，使更有需要的普通創(chuàng)業(yè)群體無(wú)法獲得政府關(guān)注和扶持，而已經(jīng)具備足夠信息獲取能力的精英還在繼續(xù)占據(jù)大量信息資源，這樣會(huì)影響政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施效果，并違背信息公平的原則。

本研究以4省的田野調(diào)查數(shù)據(jù)作為主要的分析基礎(chǔ)，在地域覆蓋層面有一定的局限性。且田野調(diào)查過程中對(duì)受訪者的人類學(xué)基本信息，包括年齡、工作背景、家庭狀況等信息收集不夠全面，導(dǎo)致部分因素?zé)o法納入討論框架。因此，數(shù)據(jù)的覆蓋范圍和豐富程度有可以提升的空間。在未來關(guān)于信息不平等及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)的研究中，希望拓展調(diào)研范圍，獲取更多相關(guān)實(shí)證數(shù)據(jù)，并采用更豐富的研究視角，為信息不平等理論體系提供更多實(shí)證依據(jù)，并為我國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)提供理論支持和實(shí)踐參考。