冉鴻燕 陸詩(shī)雨

[摘 要]創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的重大論斷。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。以創(chuàng)新引領(lǐng)，以工業(yè)制造強(qiáng)省為重點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)，做好改造升級(jí)“老”字號(hào)，深度開(kāi)發(fā)“原”字號(hào)，培育壯大“新”字號(hào)三篇文章，為遼寧經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展;內(nèi)生動(dòng)力;新優(yōu)勢(shì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D61;F124.3 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? ? [文章編號(hào)]1672-4496（2020）04-015-04

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！??[1 ?]從全球視域來(lái)看，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的支撐，對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也是關(guān)系遼寧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇?！笆奈濉睍r(shí)期，乘勢(shì)而上，加快提高自主創(chuàng)新能力，通過(guò)科技創(chuàng)新賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要意義

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的必然選擇

從全球化視域來(lái)看，國(guó)際間科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?？萍紡?qiáng)則國(guó)強(qiáng)，科技興則國(guó)興。從歷史的維度看，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的必然選擇。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐。黨的十八大作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。[2 ?]119黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐” ?[3 ?]。按照經(jīng)濟(jì)理論分析，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，會(huì)經(jīng)歷從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展歷程。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段來(lái)看，已經(jīng)到了依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力源。正如習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上提出，“以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能”。為此，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

（二） 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要

黨的十九屆五中全會(huì)突出的主題是高質(zhì)量發(fā)展，突出特點(diǎn)是堅(jiān)持五大新發(fā)展理念?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。從未來(lái)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)生增長(zhǎng)，由要素拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話(huà)始終圍繞著“新”字，即新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新發(fā)展格局、新發(fā)展動(dòng)能、新發(fā)展活力、新優(yōu)勢(shì)、新局面。習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)為我國(guó)未來(lái)發(fā)展提供了根本遵循。我國(guó)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。我們要面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新變化新挑戰(zhàn)，按照中央部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，在做好疫情防控方面工作的同時(shí)，要抓好經(jīng)濟(jì)工作。采用多管齊下，多措并舉，凝聚創(chuàng)造力，最大限度地加快培育和形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求

科技是國(guó)之利器，核心技術(shù)是國(guó)之重器。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。從制度視角看，中美貿(mào)易摩擦有可能重構(gòu)整個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)秩序。在世界百年未有之大變局背景下，中興事件、華為事件受制于人的“卡脖子”等技術(shù)問(wèn)題，逆全球化趨勢(shì)加劇，使我們更加清醒認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵核心技術(shù)要掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)。要想有效應(yīng)對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力。根據(jù)工信部對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白，52%依賴(lài)進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、通用處理器，95%的高端專(zhuān)用芯片，70%以上的智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴(lài)進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)安全需要擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)品科技含量，我們不可掉以輕心。黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這需要通過(guò)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈到價(jià)值鏈有效協(xié)同，形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。需要打通從生產(chǎn)分配到流通消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，就要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)遼寧塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的路徑

“十四五”時(shí)期，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。遼寧省委、省政府高度重視新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展作為遼寧全面振興發(fā)展的重要任務(wù)，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。通過(guò)制度安排，科技創(chuàng)新工作取得了一系列重大成就;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年上半年已引進(jìn)海外高精尖人才555人;不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新投入不斷加大，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，扶持創(chuàng)新主體企業(yè)發(fā)展。

（一）依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興

習(xí)近平總書(shū)記在東北振興沈陽(yáng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。”科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示和批示精神，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和改革科技體制，加快建設(shè)科技強(qiáng)省;深入貫徹落實(shí)遼寧省委、省政府制定出臺(tái)的《關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》;堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，部署實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以支撐“一帶五基地”建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加大科技投入，提升產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)，為遼寧經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和活力。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以制造強(qiáng)省為重點(diǎn)，做好改造升級(jí)“老”字號(hào)，深度開(kāi)發(fā)“原”字號(hào)，培育壯大“新”字號(hào)三篇文章。遼寧工業(yè)聚焦高端化、智能化、特色化和綠色化發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效;高端裝備制造、新材料、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工業(yè)新動(dòng)能發(fā)展不斷加快發(fā)展。目前，全省先進(jìn)裝備制造業(yè)占比達(dá)到56.2%，化工精細(xì)化率達(dá)到52.7%。遼陽(yáng)石化俄油改造、恒力石化2000萬(wàn)噸/年煉化一體化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，增速居于全國(guó)第三位。2019年上半年全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快升級(jí)，新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

（三）以科技創(chuàng)新支撐遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以創(chuàng)新引領(lǐng)，補(bǔ)“短”固“優(yōu)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃，補(bǔ)“短”固“優(yōu)”，激發(fā)新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。遼寧全面振興發(fā)展，需要依靠新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。遼寧經(jīng)濟(jì)也正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，面臨著與先進(jìn)省份差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。借鑒江蘇省在產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的典型經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)分析遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大低效落后產(chǎn)能淘汰力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局科學(xué)性，要堅(jiān)持高效集約、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，攻堅(jiān)克難，凝聚創(chuàng)新力量，打造裝備制造強(qiáng)省新高地。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好戰(zhàn)略謀劃。明確科技強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為遼寧的優(yōu)先戰(zhàn)略擺在核心位置。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，開(kāi)展精準(zhǔn)靶向攻關(guān)，不斷深化大數(shù)據(jù)、人工智能等 “卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打贏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。大力實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及、政策宣講、專(zhuān)利貫標(biāo)工作;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)格篩選資質(zhì)全、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)。四是要培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，吸引創(chuàng)新型人才、掌握先進(jìn)制造技術(shù)工藝的工匠等。

（四）著力化“?！睘椤皺C(jī)”，培育新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)

立足高起點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃“新經(jīng)濟(jì)” “新動(dòng)能”?！靶陆?jīng)濟(jì)” “新動(dòng)能”本質(zhì)是信息革命和經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)合，并以此產(chǎn)生的“四新”即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，核心內(nèi)涵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增長(zhǎng)動(dòng)力從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，化“危”為“機(jī)”，著眼防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，打好“主動(dòng)仗”。繼續(xù)做好改造升級(jí)“老”字號(hào)，深度開(kāi)發(fā)“原”字號(hào)，培育壯大“新”字號(hào)三篇文章，大力培育自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷激活全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。加快培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要途徑，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)[4 ?]?！凹せ畲媪?、做優(yōu)增量”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。前者是改造舊動(dòng)能，后者是培育新動(dòng)能。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)供給升級(jí)。一方面是讓舊動(dòng)能煥發(fā)新生機(jī)，要把握“智能+”機(jī)遇，加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能;另一方面要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)企業(yè)培育，遼寧老工業(yè)基地要加快產(chǎn)業(yè)集群體系培育，著力培育高端裝備制造、新材料、集成電路、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工業(yè)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，大力推進(jìn)超算中心一些科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，可以考慮依托現(xiàn)有數(shù)字醫(yī)療裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快謀劃數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜、精準(zhǔn)施策。要深入分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的“痛點(diǎn)” “堵點(diǎn)”，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的所需條件，分析企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中面臨的困難和瓶頸，發(fā)揮政府、高校、科研院所作用，加快遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展省級(jí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要增強(qiáng)研發(fā)功能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，積極向國(guó)家部委溝通匯報(bào)，全力引進(jìn)一批行業(yè)旗艦項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政策支持。提升對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)、高端人才、科技企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步加大科技政策支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度。必須把科技成果轉(zhuǎn)化與科研人才培育置于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“杠桿支點(diǎn)”上，使行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)真正擁高質(zhì)量智力源。

（五）著力打造一流營(yíng)商環(huán)境

一是用足用好招商護(hù)商機(jī)制，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、靶向施策。主動(dòng)出擊開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商，常態(tài)化對(duì)接聯(lián)系大院大所院士專(zhuān)家、央企、總部型企業(yè)，大力引進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目，加強(qiáng)與人才團(tuán)隊(duì)、科研載體、科技企業(yè)對(duì)接合作。加快制定應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，牢牢穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。二是根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，適時(shí)推動(dòng)更高層次雙創(chuàng)載體建設(shè)。擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、非強(qiáng)制性檢測(cè)等三大類(lèi)基礎(chǔ)上，將使用范圍拓展到新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品輔導(dǎo)、新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)推廣、新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)、新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)代運(yùn)營(yíng)等服務(wù)類(lèi)別。三是完善對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的各類(lèi)扶持政策，打造以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主題的線(xiàn)上技術(shù)開(kāi)發(fā)的眾包平臺(tái)，使其繼續(xù)為創(chuàng)業(yè)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是優(yōu)化整合科技資源，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加大財(cái)政資金投入，加快云平臺(tái)建設(shè)，面向以企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、第三方的服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府為主的用戶(hù)群體，整合社會(huì)組織、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核?、人才、金融等各類(lèi)要素資源，為企業(yè)提供互聯(lián)互通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)科技金融融合，多渠道解決企業(yè)融資難問(wèn)題，加快科技金融融合發(fā)展。離開(kāi)資金支持，動(dòng)能轉(zhuǎn)換只會(huì)緣木求魚(yú)。金融輸血不足會(huì)困擾實(shí)體企業(yè)發(fā)展。要利用創(chuàng)業(yè)投資的金融制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科技金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池作用，助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要一方面引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，另一方面促進(jìn)科技金融融合。適時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立P2P網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與政府共同設(shè)立創(chuàng)新企業(yè)P2P網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)，在降低企業(yè)融資難問(wèn)題的同時(shí)，也降低社會(huì)資本參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是關(guān)系遼寧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興需要增強(qiáng)新動(dòng)力，激發(fā)新活力。要從全球視野、核心地位、戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的重大意義，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展。要奮力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型遼寧，塑造全面發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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[4]冉鴻燕.以創(chuàng)新求突破，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高端發(fā)力[N].遼寧日?qǐng)?bào)，2017-04-27（4）.

責(zé)任編輯：李 飛

收稿日期： 2020-11-15

基金項(xiàng)目：“興遼英才”計(jì)劃課題“遼寧老工業(yè)基地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究”（XLYC1805004）;遼寧省社會(huì)科學(xué)基金一般課題“新時(shí)代遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析”（L18ALW005）;2020 年度全國(guó)地方黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)調(diào)研課題“遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇研究”（2020dfdxzddykt019）。

作者簡(jiǎn)介：冉鴻燕（1969—），女，山東煙臺(tái)人，哲學(xué)博士，中共遼寧省委黨校文化研究中心教授，《遼寧黨校報(bào)》主編，主要從事馬克思主義基本原理、馬克思主義中國(guó)化研究;

陸詩(shī)雨（1998—），男，遼寧沈陽(yáng)人，中共遼寧省委黨校2020級(jí)碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。