政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

竇明月

摘 要：2019年1月1日，政府會計(jì)制度全面實(shí)施，統(tǒng)一了原有的各類行政事業(yè)單位會計(jì)制度，構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)適度分離并相互銜接”的核算模式。如何積極發(fā)揮政府會計(jì)制度的優(yōu)勢，提高財(cái)務(wù)管理水平，為事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行與長遠(yuǎn)發(fā)展提供助推力已成為財(cái)會人員必須面對的課題。本文闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀，分析了政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，以供參考。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)制度改革? 事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

長期以來，事業(yè)單位采用的預(yù)算會計(jì)作為會計(jì)學(xué)科中的重要分支，在會計(jì)領(lǐng)域所占位置非常重要。事業(yè)單位先后推行了政府收支分類、國庫集中支付等制度，旨在促進(jìn)規(guī)范財(cái)政資金管理和提高財(cái)政資金的使用效益。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時，預(yù)算會計(jì)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，主要反映預(yù)算收支的執(zhí)行情況，無法全面、客觀的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，造成事業(yè)單位資產(chǎn)管理、成本控制等方面的欠缺，導(dǎo)致了諸如考核時突擊花錢買成績、輕于管理而重視購置等現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位應(yīng)與時俱進(jìn)，全面落實(shí)政府會計(jì)制度，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平。

二、政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

政府會計(jì)制度改革是全面實(shí)施預(yù)算績效管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)、全面落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等決策部署的重要舉措。政府會計(jì)制度的改革，有助于提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，增強(qiáng)單位整體效益，促進(jìn)單位穩(wěn)步發(fā)展。

（一）完善了事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制

事業(yè)單位在原有的會計(jì)制度下，實(shí)行的預(yù)算管理機(jī)制側(cè)重于預(yù)算資金的及時到位和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的保障，各類事業(yè)單位分不同的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會計(jì)核算，相互之間缺少可比性，無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，影響了預(yù)算管理機(jī)制的效用發(fā)揮。政府會計(jì)制度改革在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會計(jì)功能，有助于事業(yè)單位對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的會計(jì)處理，更全面的反映事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債和運(yùn)行成本。助力事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效目標(biāo)。因此，事業(yè)單位可通過實(shí)況對收支配比進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)確評價事業(yè)單位財(cái)政資金的使用狀況。并且，新政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位在預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)雙功能下，預(yù)算管理機(jī)制得到完善，各項(xiàng)經(jīng)營活動越發(fā)規(guī)范，推動了事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）夯實(shí)了財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，提高了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

政府會計(jì)制度建立了統(tǒng)一的行政事業(yè)單位會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)。政府會計(jì)制度兼顧了財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能。重塑單位會計(jì)要素，指明“雙分錄”歸屬，詳細(xì)核算跨期攤配費(fèi)用，如：計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無形資產(chǎn)攤銷等。健全資產(chǎn)管理制度，細(xì)化了資產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)核算向財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會計(jì)功能，全面清晰反映資產(chǎn)負(fù)債情況，有利于摸清“家底”。同時調(diào)整優(yōu)化了預(yù)算會計(jì)功能，更好貫徹落實(shí)了《中華人民共和國預(yù)算法》，更加準(zhǔn)確反映事業(yè)單位預(yù)算收支情況，為預(yù)算績效評價提供數(shù)據(jù)支持。

（三）顯著提升了成本管理水平

事業(yè)單位成本管理水平的提升離不開相互制約制衡的內(nèi)部控制制度，政府會計(jì)制度兼顧了財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)，為成本管理和內(nèi)部控制提供全面的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)了成本管理的精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化，如：成本核算標(biāo)準(zhǔn)、成本管理流程、成本控制制度等，使成本核算和分?jǐn)偢涌茖W(xué)合理。政府會計(jì)制度的實(shí)施使財(cái)務(wù)信息更符合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的要求，使內(nèi)部審計(jì)在成本管理方面通過加強(qiáng)成本管控力度，定期對成本管理展開考核，加強(qiáng)各項(xiàng)成本監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)推動事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)和社會效益提升的目標(biāo)。

三、總結(jié)

總而言之，政府會計(jì)制度的實(shí)施，完善了事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制，提高了單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，提升了單位成本管理水平。因此，事業(yè)單位應(yīng)全面分析政府會計(jì)制度與單位發(fā)展情況，重視政府會計(jì)制度的執(zhí)行，重視培養(yǎng)優(yōu)秀會計(jì)人才，從而提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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