淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作及創(chuàng)新

姬克美

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作顯得越來(lái)越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的開展與落實(shí)對(duì)于城鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。近年來(lái)，國(guó)家制定了一系列的改革措施和優(yōu)惠方案來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的開展，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作也在不斷創(chuàng)新，并且取得了顯著的成效。鑒于此，本文首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的重要性進(jìn)行了分析，然后重點(diǎn)提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)新的途徑與策略，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作作用的充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)? 財(cái)政稅收管理? 創(chuàng)新

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的重要性

（一）保證財(cái)政職能作用充分發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要橋梁連通著國(guó)家與人民群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作不斷創(chuàng)新，改變自身的職能角色，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展為中心，不斷提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作水平的進(jìn)一步提升，進(jìn)而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的充分發(fā)揮。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用實(shí)現(xiàn)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的不斷加強(qiáng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的效率和質(zhì)量得到了很大程度的改善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面對(duì)的壓力并未減小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀態(tài)仍待進(jìn)一步改善。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作水平的提升，國(guó)家及各地政府相關(guān)部門相繼制定實(shí)施了一系列的政策，然而，完全依賴國(guó)家政策來(lái)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作水平存在很大的難度，因此，需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的合理應(yīng)用。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作落實(shí)起來(lái)難度比較大，不僅在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作服務(wù)對(duì)象的分散性，服務(wù)對(duì)象的素質(zhì)參差不齊也會(huì)給管理工作帶來(lái)很大的難度，比如部分服務(wù)對(duì)象納稅意識(shí)淡薄，拖延繳納稅款，甚至個(gè)別服務(wù)對(duì)象存在“偷稅、漏稅”的問(wèn)題，這些情況都會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，與此同時(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作水平還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)新的途徑與策略

（一）強(qiáng)化財(cái)政稅收制度輔導(dǎo)，提高納稅人的意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作開展過(guò)程中，之所以存在難度，尤其是征稅難的問(wèn)題，與納稅人納稅意識(shí)薄弱存在很大關(guān)系，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作人員應(yīng)該加強(qiáng)與納稅人之間的溝通，強(qiáng)化財(cái)政稅收制度輔導(dǎo)，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)政稅收管理工作的高效開展。我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況存在較大差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作人員要立足于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史納稅情況、納稅金額、納稅企業(yè)和人等進(jìn)行詳細(xì)、全面的總結(jié)分析，構(gòu)建科學(xué)完善的財(cái)政稅收管理數(shù)據(jù)庫(kù)，找出納稅金額大、征稅難度大的企業(yè)，確定財(cái)政稅收管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。財(cái)政稅收管理工作人員可以采用下戶訪談的模式與重點(diǎn)納稅企業(yè)和人進(jìn)行溝通交流，強(qiáng)化納稅大戶的納稅意識(shí)，同時(shí)定期組織納稅大戶接受財(cái)政稅收制度指導(dǎo)，及時(shí)將國(guó)家出臺(tái)的最新納稅政策傳遞給納稅大戶，有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收來(lái)源。相關(guān)工作人員要重點(diǎn)關(guān)注往年納稅難的納稅人，定期對(duì)他們進(jìn)行訪談，組織他們接受納稅政策方面的教育培訓(xùn)，不斷提高他們對(duì)財(cái)政稅收管理工作的認(rèn)識(shí)，讓他們真正意識(shí)到納稅的重要性，正確認(rèn)識(shí)自己與財(cái)政稅收管理工作人員之間的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的高效、穩(wěn)步進(jìn)行。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)政稅收視角，發(fā)揮納稅人在財(cái)政稅收管理工作中的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作人員可以通過(guò)轉(zhuǎn)變征收人與納稅人之間的角色，讓納稅人參與到財(cái)政稅收管理工作中來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收管理工作水平的顯著提高。財(cái)政稅收管理工作人員可以定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的納稅人參與納稅交流會(huì)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，讓納稅人參與最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收政策的學(xué)習(xí)，在此過(guò)程中，也可以讓納稅人更加理解征收人，進(jìn)而改善稅企關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)還可以組織建立專門的企業(yè)稅務(wù)服務(wù)小組，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的納稅企業(yè)中推薦財(cái)務(wù)工作人員參與到財(cái)政稅收管理工作中，切實(shí)發(fā)揮納稅人在財(cái)政稅收管理工作中的作用，共同促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的高效、穩(wěn)定開展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收管理環(huán)境的改善。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作人員應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)給自己充電，在工作中站在納稅人的角度思考問(wèn)題，將自己視為稅收服務(wù)對(duì)象，深度探索和思考如何更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作，爭(zhēng)取做到讓每位納稅人都能夠按時(shí)主動(dòng)繳納稅款。在此過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)要定期組織財(cái)政稅收管理工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)技巧，同時(shí)要積極為相關(guān)管理工作人員與納稅人搭建溝通的橋梁，比如向納稅企業(yè)派駐專職稅務(wù)服務(wù)人員、利用QQ、微信等社交平臺(tái)加強(qiáng)管理人員與納稅企業(yè)間的溝通等，從而使相關(guān)管理人員向納稅企業(yè)提供實(shí)時(shí)指導(dǎo)意見，促進(jìn)財(cái)政稅收管理工作高效、穩(wěn)步開展。

（三）構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理制度體系，提高財(cái)政稅收監(jiān)管成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)要高度重視財(cái)政稅收預(yù)算編制工作，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)納稅企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，以往年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的具體情況為基礎(chǔ)，采用科學(xué)的手段和方法進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收預(yù)算體系，嚴(yán)格審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收預(yù)算的執(zhí)行情況，定期改進(jìn)財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障體系的完善也是非常重要的，相關(guān)管理工作人員要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國(guó)家政策不斷優(yōu)化和健全財(cái)政稅收工作的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和具體流程，加強(qiáng)財(cái)政稅收資金的專項(xiàng)管理，制定科學(xué)合理的財(cái)政收支分配計(jì)劃，有效提高財(cái)政資金的利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作人員還要借鑒、學(xué)習(xí)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)要積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收監(jiān)督管理平臺(tái)，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅種評(píng)估情況、稅收情況、資金支出情況等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)外部審計(jì)水平的有效增強(qiáng)，切實(shí)提高財(cái)政稅收監(jiān)管成效。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作水平有利于財(cái)政職能作用的充分發(fā)揮、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用實(shí)現(xiàn)以及推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)可以從強(qiáng)化財(cái)政稅收制度輔導(dǎo)，提高納稅人的意識(shí);轉(zhuǎn)變財(cái)政稅收視角，發(fā)揮納稅人在財(cái)政稅收管理工作中的作用;構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理制度體系，提高財(cái)政稅收監(jiān)管成效等方面入手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作效率與質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政稅收管理工作及創(chuàng)新[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（35）：141-142.

[2]劉建平.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作及創(chuàng)新[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)，2018（9）：280-280.