新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題和解決方案探究

麥浩恒

摘? 要：小型農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中具有公共服務(wù)功能，在近幾年積極建設(shè)和發(fā)展中，為其投入了大量的人力、物力等資源。但是，在對(duì)工程實(shí)際管理中還存在一些問(wèn)題，如，產(chǎn)權(quán)不明確、管理職責(zé)不清以及思維和方式落后等，都影響了小型農(nóng)田水利工程的積極建設(shè)效率。所以，結(jié)合具體問(wèn)題，按照具體的實(shí)施選擇，需給出合理的解決方案。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;小型農(nóng)田;水利工程;管理問(wèn)題;解決方案

中圖分類號(hào)：S27? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）17-0191-02

Abstract： Small-scale farmland and water conservancy projects have the function of public service in the development of modern society. In recent years， a lot of manpower， material resources and other resources have been invested in the active construction and development of small-scale farmland and water conservancy projects. However， there are still some problems in the actual management of the project， such as unclear property rights， unclear management responsibilities and backward thinking and mode， which affect the positive construction efficiency of small-scale farmland and water conservancy projects. Therefore， combined with specific problems， according to the specific implementation choice， it is necessary to give a reasonable solution.

Keywords： new era; small-scale farmland; water conservancy project; management problem; solution

小型農(nóng)田水利工程在積極發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮的功能很多，不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉，進(jìn)行養(yǎng)殖或者是為生活提供用水等，也會(huì)發(fā)揮一定防止洪災(zāi)，避免洪澇災(zāi)害等作用。所以，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程積極建設(shè)和管理具有重要作用。

1 小型農(nóng)田水利工程管理中需遵循的原則

1.1 合同化

新時(shí)期建設(shè)與發(fā)展下，為了保證小型農(nóng)田水利工程管理工作的有效發(fā)展，不僅要保證責(zé)任人管理工作積極性的提升，構(gòu)建具有社會(huì)化的管理體系，還需要基于合同化管理模式充分利用。在具體執(zhí)行和開(kāi)展中，第一，要有效分析小型農(nóng)田水利工程管理工作義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)屬于的小型農(nóng)田水利工程權(quán)利，簽訂有關(guān)的管理合同。第二，還需要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，利用合同的方式約束對(duì)方，也要增加有效的監(jiān)督機(jī)制，保證雙方都能合理履行義務(wù)。第三，基于法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的整體運(yùn)行，其中，重點(diǎn)打造法治化建設(shè)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位職責(zé)的嚴(yán)格履行。

1.2 信息化

我國(guó)的農(nóng)田水利工程在積極建設(shè)和發(fā)展下，逐漸向著信息化方向建設(shè)。為了在整體上促使小型農(nóng)田水利工程管理工作效率的提升，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)管理工作問(wèn)題的解決，還需要構(gòu)建信息化管理機(jī)制。在具體實(shí)施期間，第一，要保證信息化設(shè)備的優(yōu)化配置，基于數(shù)據(jù)信息報(bào)送機(jī)制，通過(guò)電子計(jì)算機(jī)的使用，能實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，保證小型農(nóng)田水利工程達(dá)到智能化建設(shè)，基于智慧化管理設(shè)備的利用和電子信息技術(shù)的使用，有利于整體管理水平的提升。第三，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)專業(yè)人員的信息化培訓(xùn)，引導(dǎo)管理人員掌握和學(xué)習(xí)信息化管理方式，促使相關(guān)設(shè)備的充分利用。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化

小型農(nóng)田水利工程設(shè)備的應(yīng)用，要基于一定標(biāo)準(zhǔn)有效管理，在保證管理工作達(dá)到細(xì)化水平提升的同時(shí)，嚴(yán)格按照我國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)現(xiàn)設(shè)備的積極管理和維護(hù)，保證小型農(nóng)田水利工程價(jià)值的充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。在具體執(zhí)行期間，需要明確小型農(nóng)田水利工程管理工作中有關(guān)的方法和程序，基于系統(tǒng)化和專業(yè)化理念對(duì)小型農(nóng)田水利工程有效管理。還要確保設(shè)備的專業(yè)化管理，結(jié)合制定的管理和操作流程，明確技術(shù)規(guī)范，在小型農(nóng)田水利工程規(guī)范運(yùn)行的情況下，促使運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理意識(shí)薄弱

在現(xiàn)有階段，從小型農(nóng)田水利工程實(shí)際建設(shè)情況分析，發(fā)現(xiàn)水利工程的增加為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供較大保障，隨著小型農(nóng)田水利工程應(yīng)用范圍的擴(kuò)大應(yīng)用，也增加了很多問(wèn)題。尤其是其中的管理工作。在小型農(nóng)田水利工程具體實(shí)施期間，因?yàn)楣芾砣藛T缺乏正確的管理意識(shí)，其思想層面存在較大不足，未按照一定標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，在實(shí)際管理中存在明顯的形式化，不利于建設(shè)效果的發(fā)揮。其問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是因?yàn)楣こ讨械墓芾砣藛T缺乏豐富的管理意識(shí)，因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)整體發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)存在很大聯(lián)系，在工作執(zhí)行和開(kāi)展期間，一些人員認(rèn)為，只要損壞工程設(shè)施，國(guó)家就會(huì)投入資金進(jìn)行維修，和自身不存在關(guān)系，這種思想完全是錯(cuò)誤的。

2.2 不完善的基礎(chǔ)設(shè)施

在我國(guó)積極建設(shè)和發(fā)展下，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入新階段。但是，其中應(yīng)用的一些技術(shù)和設(shè)施不斷老化，存在的問(wèn)題越來(lái)越多。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，為了有效處理水的問(wèn)題，與氧化反應(yīng)、水的滲透作用相關(guān)。在小型農(nóng)田水利工程投入使用后，很多地區(qū)的設(shè)施也不斷老化，甚至一些機(jī)器是帶病工作。在這種情況下，該工程不僅會(huì)失去其發(fā)揮的功能，農(nóng)田灌溉利用效率也會(huì)降低。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，不僅存在設(shè)施老化現(xiàn)象，節(jié)水設(shè)施也需要加強(qiáng)，實(shí)際上，在很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，多為大水漫灌的方式，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施落后，會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大影響。

2.3 不完善的管理結(jié)構(gòu)

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行積極建設(shè)和管理工作中，管理權(quán)責(zé)的實(shí)現(xiàn)還不夠明顯，農(nóng)民在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程管理與建設(shè)中，實(shí)際的參與度不夠。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些管理機(jī)制和運(yùn)行方式都不合理，在實(shí)際建設(shè)和執(zhí)行過(guò)程中，使用的管理模式、管理設(shè)施存在較大問(wèn)題。特別是當(dāng)下的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作中，為構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)督部門，也沒(méi)有特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施的維護(hù)和檢查等工作，從整體上看，小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)和管理都比較混亂。同時(shí)，在對(duì)小型農(nóng)田水利工程實(shí)際利用期間，一些人們認(rèn)為該工程屬于國(guó)家投資項(xiàng)目，進(jìn)行的管理和維護(hù)工作不需要自己負(fù)責(zé)，只要使用就可以。在這種錯(cuò)誤思想模式下，導(dǎo)致人們使用設(shè)施較為隨意，為主動(dòng)參與到設(shè)施維護(hù)工作中，甚至一些農(nóng)民為了方便，在渠道上進(jìn)行打孔、增加機(jī)泵等。

2.4 運(yùn)行資金不夠

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，具備充分的資金是必然的。但是，在實(shí)際工作中，一些管理機(jī)構(gòu)和資金的來(lái)源有效，多為收入的水費(fèi)或者是用戶集資獲取的。一直以來(lái)，我國(guó)的水費(fèi)價(jià)格都比較低，其原因多是因?yàn)楣┧畠r(jià)格影響的，在較低資本情況下，為了增加一些管理資金是非常困難的。如果實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的大量集資，但集資的數(shù)量以及實(shí)際選擇的方法都無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

3 小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題的解決方式

3.1 增強(qiáng)人員管理意識(shí)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能為我國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)田發(fā)展提供較大條件，能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水利的科學(xué)調(diào)配。在對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，為了加強(qiáng)使用，需要加大力度積極管理。所以，管理人員要形成較高的管理意識(shí)。尤其是在工程使用后，管理人員的管理意識(shí)非常重要，期間，不僅要進(jìn)行專業(yè)能力的培訓(xùn)，還需要掌握水利設(shè)施的維護(hù)和管理技術(shù)，保證整個(gè)功能能達(dá)到合理運(yùn)行。不僅如此，其中的工作人員也要增強(qiáng)自身管理意識(shí)，避免出現(xiàn)人為風(fēng)險(xiǎn)。比如，在區(qū)域開(kāi)展周邊，進(jìn)行有效宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大群眾對(duì)小型農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)良好的維護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)和使用[1]。

3.2 管理設(shè)施更加完善

在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)中，為了能夠使整體更加完善，需要對(duì)相關(guān)的管理設(shè)施充分完善。因?yàn)楣芾碓O(shè)施的應(yīng)用和整個(gè)工程的管理水平存在很大聯(lián)系，能為工程管理工作提供重要保障。在工作實(shí)際執(zhí)行期間，要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)的管理設(shè)施積極優(yōu)化。同時(shí)，在傳統(tǒng)的設(shè)施條件上進(jìn)行創(chuàng)新，為管理設(shè)施的有效使用提供良好條件，在這種情況下，不僅使管理設(shè)施充分使用，也有利于小型農(nóng)田水利工程管理工作的積極發(fā)展。

3.3 增加資金投入

在我國(guó)的很多區(qū)域內(nèi)，水資源分布都較為分散，很多實(shí)例工程也一樣。比如，在一些平原地區(qū)，進(jìn)行的農(nóng)業(yè)灌溉更為廣泛，主要的水資源主要是城鎮(zhèn)用水和農(nóng)業(yè)用水，這些水的來(lái)源都為河湖水。加強(qiáng)對(duì)不僅使管理設(shè)施充分使用，也有利于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠有效改善當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，維護(hù)水環(huán)境。為了保證小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的充分應(yīng)用，可以為其提供較大的資金支持，且使資金投入到工程建設(shè)中。為了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的小型農(nóng)田水利工程，設(shè)立有效的執(zhí)行目標(biāo)，給予更多資金投入，保證建設(shè)體系的完善化，這樣在各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合與建設(shè)下，不僅能達(dá)到整體的建設(shè)與發(fā)展，也有利于水資源的充分利用。

3.4 信息化管理

小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)有效的信息化建設(shè)與發(fā)展。在新時(shí)期建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，基于信息化技術(shù)的應(yīng)用，能促使小型農(nóng)田水利工程向著高效化方向發(fā)展。信息化管理工作的執(zhí)行，可以使各個(gè)部門之間有效溝通，且在工程管理期間，增加對(duì)信息的收集和處理，同時(shí)，結(jié)合其存在的問(wèn)題和情況，也要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的分析，并制定科學(xué)的實(shí)施方案。各個(gè)單位在相互協(xié)調(diào)和溝通下，不僅會(huì)為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問(wèn)題提出有效的實(shí)施意見(jiàn)，也會(huì)促使小型農(nóng)田水利工程整體建設(shè)水平的提升[2]。

4 結(jié)束語(yǔ)

從以上的分析和探討，發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程作為民生建設(shè)工程，與人們生活存在很大聯(lián)系，對(duì)農(nóng)業(yè)整體建設(shè)具有重要作用。所以，在對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)部門要加強(qiáng)工程的有效處理，為其制定科學(xué)的管理制度，并為投入更多資金，增加先進(jìn)管理人員和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整體的積極維護(hù)，在保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，也能維護(hù)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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