鄭秀亮

3月28日，江門市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《江門市生豬養(yǎng)殖污染防治技術(shù)要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要點(diǎn)》），成為廣東省內(nèi)率先制訂有關(guān)生豬養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導(dǎo)文件的地級(jí)市。

《技術(shù)要點(diǎn)》針對(duì)江門市生豬養(yǎng)殖行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)開展異位發(fā)酵床、糞污專業(yè)化能源利用等污染防治工作，為全面推動(dòng)江門市生豬養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持。這為江門市全面決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“菜籃子”工程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為全省養(yǎng)殖行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的污染防治工作提供有益參考。

生豬養(yǎng)殖污染防治亟待規(guī)范

生豬養(yǎng)殖是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障人民群眾生活、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重要意義。受城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等因素拉動(dòng)，生豬產(chǎn)業(yè)逐漸成為農(nóng)村居民重要收入來(lái)源和城鎮(zhèn)居民“菜籃子”工程的重要組成部分。

然而，隨著生豬飼養(yǎng)量的增加，飼養(yǎng)過(guò)程中糞污產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，糞污的不合理、不及時(shí)處理，嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境，特別是小型養(yǎng)殖戶所造成的水體污染及水體富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)周邊企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活造成了一定影響。

為推進(jìn)江門市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，科學(xué)有效地減少養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，江門市前期已按照國(guó)家及省的統(tǒng)一部署，對(duì)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)開展糞污資源化系統(tǒng)改造?！扒捌诘倪@些污染防治措施取得了一定成效，但在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在防治措施科學(xué)性、規(guī)范性不足等問(wèn)題，影響污染治理質(zhì)量的進(jìn)一步提升?！苯T市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，《技術(shù)要點(diǎn)》也因此應(yīng)運(yùn)而生。

“配合我市的種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，在嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域生豬養(yǎng)殖布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及養(yǎng)殖污染防治相關(guān)規(guī)定要求等基礎(chǔ)上，出臺(tái)《技術(shù)要點(diǎn)》，將有助于加強(qiáng)江門市生豬養(yǎng)殖污染防治效果，提高資源化利用率，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。”江門市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示，此舉對(duì)轉(zhuǎn)變江門生豬養(yǎng)殖發(fā)展方式具有重要意義。

科學(xué)論證提出方案

《技術(shù)要點(diǎn)》的出臺(tái)，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重要體現(xiàn)。

針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢(shì)，江門市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)作為，加大改革力度，創(chuàng)新環(huán)評(píng)思路，不斷深化落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷推動(dòng)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目加速落地;同時(shí)，穩(wěn)步探索開展環(huán)評(píng)告知和承諾制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，提前介入，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)告知承諾書和環(huán)境影響報(bào)告書編制，科學(xué)確定環(huán)境防護(hù)距離作為項(xiàng)目選址及規(guī)劃控制的依據(jù)。針對(duì)新（改、擴(kuò)）建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，江門市生態(tài)環(huán)境局要求同步建設(shè)配套糞污資源化利用設(shè)施，并做好項(xiàng)目過(guò)程中的政策解讀和宣傳，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，形成政策合力，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施。

“強(qiáng)化治污技術(shù)的引導(dǎo)，是做好生豬養(yǎng)殖防治的重要環(huán)節(jié)?！苯T市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人告訴記者，很多養(yǎng)殖戶都有治污意愿，但是對(duì)治污技術(shù)并不了解，這就非常不利于生豬養(yǎng)殖行業(yè)污染防治工作的開展。2017年， 原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017—2020年）》，提出了畜禽糞污資源化利用的7種技術(shù)模式，其中廣東省等東部沿海地區(qū)重點(diǎn)推廣4種技術(shù)模式，分別是“糞污專業(yè)化能源利用”“異位發(fā)酵床”“污水肥料化利用”“污水達(dá)標(biāo)排放”模式。

專家通過(guò)分析論證表明，江門生豬養(yǎng)殖糞污處理的模式，應(yīng)該堅(jiān)持無(wú)害化處理，然后以生態(tài)消納和回用為主，工業(yè)化處理后達(dá)標(biāo)排放為輔的原則，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，讓糞污最大限度地循環(huán)利用。對(duì)沒(méi)有足夠土地消納污水或受異地利用運(yùn)輸成本等限制較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)盡量采用中水回用模式。若采用達(dá)標(biāo)排放模式的，要滿足當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境部門總量控制指標(biāo)要求。據(jù)此，江門市選取生豬養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理后，采用生態(tài)消納和回用為主、工業(yè)化處理后達(dá)標(biāo)排放為輔的做法。

秉持這一理念，今年初，江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《江門市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》，旨在優(yōu)化全市種養(yǎng)比例，充分改善全市農(nóng)業(yè)資源利用方式，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物變廢為寶，以進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。為使得《江門市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》更具有操作性和指導(dǎo)意義，市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門再次打出“組合拳”，在充分征詢各地及省級(jí)專家的意見后，編制印發(fā)了《技術(shù)要點(diǎn)》，主張堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)異位發(fā)酵床、糞污專業(yè)化能源利用、污水肥料化利用以及中水回用四種養(yǎng)殖模式技術(shù)，讓糞污最大限度地循環(huán)利用。

因地制宜定制技術(shù)模式

《技術(shù)要點(diǎn)》在內(nèi)容上全面覆蓋了生豬養(yǎng)殖糞污的收儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理等多個(gè)流程，并對(duì)不同形態(tài)的糞污進(jìn)行了分類解讀，同時(shí)兼顧養(yǎng)殖場(chǎng)雨污分流和防滲漏技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)各類技術(shù)模式進(jìn)行了縱向原理解釋和橫向技術(shù)對(duì)比，配附了流程指引圖和多項(xiàng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)值，給江門生豬養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)行了全流程、多方面的技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

記者翻閱《技術(shù)要點(diǎn)》發(fā)現(xiàn)，該文件對(duì)生豬養(yǎng)殖的技術(shù)要點(diǎn)都做了詳細(xì)的介紹，大大提升了技術(shù)的可操作性。例如對(duì)于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)不同清糞工藝最高污水總量（生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污水總量），明確要求采用水沖工藝的，冬季為2.5立方米/百頭·天，夏季為3.5立方米/百頭·天;采用干清糞工藝的，冬季為1.2立方米/百頭·天，夏季為1.8立方米/百頭·天。又如采用穩(wěn)定塘處理糞污的，要求穩(wěn)定塘有效表面積與有效容積可采用污染物負(fù)荷法計(jì)算確定，好氧塘的單塘面積不宜超過(guò)6萬(wàn)平方米，厭氧塘的單塘面積不宜超過(guò)8萬(wàn)平方米，其他類型塘的單塘面積不宜超過(guò)2萬(wàn)平方米。當(dāng)單塘長(zhǎng)寬比小于3：1或不規(guī)則時(shí)，應(yīng)設(shè)置避免短流、滯流現(xiàn)象的導(dǎo)流設(shè)施。這些規(guī)定都十分清晰細(xì)致，為養(yǎng)殖戶明確了治污方向。

《技術(shù)要點(diǎn)》出臺(tái)后，江門市各級(jí)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將持續(xù)做好《技術(shù)要點(diǎn)》的解讀、推動(dòng)、實(shí)施等工作，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督，主動(dòng)下沉到養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)和排污許可制度管理，抓住此次疫情影響導(dǎo)致的延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，有力推動(dòng)江門市提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

江門市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也對(duì)相關(guān)部門提出要求，江門的各市區(qū)有關(guān)部門要堅(jiān)定不移推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，走規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖道路;要做好生豬養(yǎng)殖科學(xué)布局，綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境承載力，統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;要強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)生態(tài)環(huán)保要求，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)部門要積極監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。