【摘要】 ?新聞出版工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，新聞出版融合發(fā)展是新時(shí)代文化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。推動(dòng)傳統(tǒng)新聞出版和新興新聞出版融合發(fā)展，守正創(chuàng)新做好新時(shí)代新聞出版融合發(fā)展工作，是新聞出版行業(yè)健康有序良性發(fā)展的重要保障和必然要求。必須夯實(shí)文化根基、創(chuàng)新發(fā)展理念，通過深化文化體制改革來(lái)推進(jìn)新聞出版融合發(fā)展。

【關(guān) ?鍵 ?詞】新聞出版;融合發(fā)展;文化建設(shè);文化體制改革

【作者單位】王文景，西北政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院。

【中圖分類號(hào)】G230 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.10.007

新聞出版工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，是關(guān)系到治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事，在黨和國(guó)家事業(yè)全局中占有極為重要的地位和作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新聞出版行業(yè)的傳播格局、輿論生態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)都發(fā)生了深刻變革。傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)要在信息化時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，就必須改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的新變化新要求，積極推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版和新興新聞出版的融合發(fā)展。在這種背景下，把傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)與新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)兩種業(yè)態(tài)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)新聞出版深度融合發(fā)展，提高傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)的影響力、傳播力，是新聞出版行業(yè)健康有序良性發(fā)展的迫切需要和重要保障。新聞出版融合發(fā)展是涉及新時(shí)代文化建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工作，必須要夯實(shí)文化根基、創(chuàng)新發(fā)展理念，通過深化文化體制改革來(lái)加快推進(jìn)新聞出版融合發(fā)展。

一、夯實(shí)新聞出版融合發(fā)展的文化根基

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量 [1]。 文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則國(guó)運(yùn)強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代后，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的豐厚滋養(yǎng)，為中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和良好的文化條件。黨的十九大報(bào)告指出，“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”[1]。 從人類發(fā)展的歷程來(lái)看，人類社會(huì)每一次進(jìn)步，社會(huì)文明每一次升華，無(wú)不伴隨著文明的飛躍和文化的創(chuàng)造。有了高度發(fā)達(dá)的文明形態(tài)，有了高度自覺的文化自信，才會(huì)有民族振興的文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，文化振興是民族振興的前提和基礎(chǔ)，在文化建設(shè)中要充分認(rèn)識(shí)到文化對(duì)國(guó)家發(fā)展、民族振興的基礎(chǔ)、支柱和關(guān)鍵作用，充分認(rèn)識(shí)到文化自信對(duì)文化振興、民族振興的重要促進(jìn)作用，把文化建設(shè)、文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到民族振興的高度，納入國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)[2]。

作為文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，新聞出版融合發(fā)展也必須高揚(yáng)文化自覺，堅(jiān)定文化自信，夯實(shí)文化根基，使新聞出版融合發(fā)展具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐厚的文化滋養(yǎng)。從關(guān)系上來(lái)看，文化建設(shè)是新聞出版工作的思想基礎(chǔ)和價(jià)值主線，新聞出版工作是文化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，二者是一個(gè)有機(jī)整體，不可分割。文化是制度之母。新聞出版工作本質(zhì)上屬于文化建設(shè)的重要范疇，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，因此必須從維護(hù)黨和國(guó)家的文化安全、意識(shí)形態(tài)安全的政治高度，貫徹落實(shí)新時(shí)代文化建設(shè)的方針政策，貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保新聞出版工作始終沿著正確的政治方向發(fā)展前進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，為新聞出版融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。新聞出版產(chǎn)品本質(zhì)上屬于文化產(chǎn)品，具有鮮明的文化屬性和意識(shí)形態(tài)屬性，因此新聞出版工作必須要站穩(wěn)黨性和人民性相結(jié)合的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)造導(dǎo)向，守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化新需求新期待。只有將新聞出版融合發(fā)展納入新時(shí)代文化建設(shè)、新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能從黨和國(guó)家事業(yè)全局的政治高度深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新聞出版融合發(fā)展工作的重要性、必要性和緊迫性。

從文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治高度來(lái)看待新聞出版融合發(fā)展，需要全面厘清進(jìn)入新時(shí)代后我國(guó)文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)新情況新問題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民群眾在精神文化生活方面的新需求新期待新趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上立足實(shí)際，銳意創(chuàng)新，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)與新興新聞出版社行業(yè)深度融合，為廣大人民群眾提供品質(zhì)優(yōu)良、內(nèi)容豐富、形式多樣的新聞出版文化產(chǎn)品。因此，新時(shí)代新聞出版融合發(fā)展必須立足于社會(huì)主義文化建設(shè)的偉大實(shí)踐，著眼于不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活新期待，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)加快新聞出版深度融合發(fā)展的本領(lǐng)和能力[3] 。

二、守正創(chuàng)新推動(dòng)新聞出版深度融合發(fā)展

新聞出版融合發(fā)展工作是新時(shí)代文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是文化體制改革工作的重要方面。2003年，黨中央決定推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在這個(gè)大背景下，我國(guó)新聞出版行業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，新聞出版改革改制工作也步入快車道。許多傳統(tǒng)新聞出版單位在轉(zhuǎn)企改制后，立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，著眼于提高自身的軟實(shí)力，借助數(shù)字技術(shù)煥發(fā)活力、迅速發(fā)展。傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)成績(jī)顯著，成果豐碩，初步形成了新型的體制機(jī)制和信息化技術(shù)支撐體系。

2015年3月31日，國(guó)家新聞出版廣電總局、中華人民共和國(guó)財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新廣發(fā)〔2015〕32號(hào)），對(duì)推進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的意義作用、路徑方法、措施舉措、內(nèi)容手段進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定，是推進(jìn)新聞出版融合發(fā)展的重要遵循和基本依據(jù)[4]。 根據(jù)意見精神，新聞出版融合發(fā)展的主要任務(wù)是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新出版產(chǎn)品，提高出版產(chǎn)品的傳播范圍，完善出版經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益導(dǎo)向作用。為完成這個(gè)使命任務(wù)，新聞出版融合發(fā)展工作需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著重運(yùn)用好人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)新聞出版單位自身的內(nèi)容創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、用戶數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快發(fā)展移動(dòng)閱讀、在線教育、知識(shí)服務(wù)、按需印刷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)新聞出版工作創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以后，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們學(xué)習(xí)、生活、工作的重要場(chǎng)所，每人每天都要花費(fèi)大量的時(shí)間精力在網(wǎng)絡(luò)上。與傳統(tǒng)的新聞出版文化產(chǎn)品相比，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新聞出版文化產(chǎn)品具有碎片化、即時(shí)性特點(diǎn)，手機(jī)閱讀、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)書等已經(jīng)逐漸成為人們特別是年輕人的基本生活需求。新聞出版行業(yè)要想與時(shí)俱進(jìn)、蓬勃發(fā)展，就必須適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)做好新聞出版工作。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播手段提高傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)品的傳播力、影響力，是新聞出版戰(zhàn)線適應(yīng)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的迫切需要，是新聞出版戰(zhàn)線堅(jiān)持正本清源、守正創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是充分發(fā)揮新聞出版工作地位作用的重要抓手。

作為意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，新聞出版融合發(fā)展的直接目標(biāo)是弘揚(yáng)主旋律、壯大正能量，做大做強(qiáng)主流思想輿論?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展使得新聞出版行業(yè)傳統(tǒng)的形態(tài)格局、方式方法、體制機(jī)制都發(fā)生了變化，新形勢(shì)下的輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式都獲得了日新月異的發(fā)展，新媒體不斷出現(xiàn)，融媒體越發(fā)普遍，甚至出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。這種新的發(fā)展局面對(duì)傳統(tǒng)新聞出版工作來(lái)說(shuō)，既是難得的發(fā)展機(jī)遇，也是前所未有的挑戰(zhàn)，要求傳統(tǒng)新聞出版單位必須積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，守正創(chuàng)新，推進(jìn)新聞出版融合發(fā)展工作，把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)變量變成新聞出版事業(yè)發(fā)展的最大增量。

對(duì)傳統(tǒng)新聞出版單位來(lái)說(shuō)，新聞出版融合發(fā)展本質(zhì)上是一場(chǎng)傳播方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的自我革命。推動(dòng)新聞出版深度融合發(fā)展，建設(shè)融媒體、新媒體、全媒體，做優(yōu)做好新聞出版工作，做大做強(qiáng)主流思想輿論，是新聞出版融合發(fā)展的重要目標(biāo)，也是新聞出版戰(zhàn)線完成新形勢(shì)下舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象五大使命任務(wù)的重要保障。面對(duì)日新月異的信息技術(shù)革命，傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)必須銳意進(jìn)取、大膽開拓、勇于變革、求實(shí)創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流大勢(shì)，積極適應(yīng)新聞出版融合發(fā)展趨勢(shì)方向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新改革，增強(qiáng)議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)能力，不斷提高新聞出版融合發(fā)展的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力[5]。

三、通過深化文化體制改革加快新聞出版融合發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]。提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民對(duì)美好文化生活的新需要新期待，是新時(shí)代文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。文化建設(shè)必須要適應(yīng)人民群眾文化需求的新變化新需要，積極運(yùn)用聲、光、電等信息化科技手段提高傳統(tǒng)新聞出版文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力，不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)品形式，改進(jìn)文化產(chǎn)品內(nèi)容，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。

2019年黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”[7] 。健全人民文化權(quán)益保障制度，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，增加文化產(chǎn)品的內(nèi)容數(shù)量，優(yōu)化文化供給的質(zhì)量結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。優(yōu)化文化供給的結(jié)構(gòu)，就要深化文化體制改革，特別是新聞出版產(chǎn)業(yè)體制改革，完善新聞出版管理方式，加快推進(jìn)新聞出版融合發(fā)展，積極構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的新型體制機(jī)制。

新聞出版行業(yè)的發(fā)展水平是文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力是文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新不斷釋放活力源泉、激活發(fā)展動(dòng)力。新聞出版融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是文化體制改革的重要內(nèi)容，因而屬于全面深化改革的重要內(nèi)容之一。黨的十八屆三中全會(huì)把文化體制改革作為全面深化改革的有機(jī)組成部分，而不是某一個(gè)部門、某一個(gè)領(lǐng)域的單兵突進(jìn)、單線作戰(zhàn)。文化體制改革受益于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革成果，與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革等其他領(lǐng)域改革緊密結(jié)合、相互作用。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革”。從全面深化改革總目標(biāo)的角度來(lái)說(shuō)，文化體制改革的總目標(biāo)就是要通過改革不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的文化體制機(jī)制，充分發(fā)揮文化在國(guó)家治理中的重要作用，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活新需要，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在這個(gè)意義上，新聞出版融合發(fā)展必須堅(jiān)持文化體制改革確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益作為根本目標(biāo)，努力構(gòu)建配置公平的公共文化服務(wù)體系，提供豐富有效的公共文化產(chǎn)品，滿足廣大人民的精神文化需求。

與此同時(shí)，要一以貫之地堅(jiān)持人民立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是宣傳思想文化工作特別是新聞出版工作的根本政治立場(chǎng)，新聞出版行業(yè)必須堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)造導(dǎo)向，牢固樹立人民群眾是文化創(chuàng)造和建設(shè)主體的發(fā)展理念，把黨性和人民性相統(tǒng)一作為衡量新聞出版融合發(fā)展工作的重要尺度，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)統(tǒng)一起來(lái)，真正做到新聞出版工作依靠人民、為了人民，新聞出版融合發(fā)展成果為人民服務(wù)、由人民共享。

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