裴敬偉 王曉波
生物物種的引進(jìn)在我國具有悠久的歷史。從漢朝引進(jìn)的葡萄、石榴,明清引進(jìn)的玉米、馬鈴薯、辣椒,到現(xiàn)代社會(huì)引進(jìn)的“小龍蝦”,等等,為我們飲食的豐富性甚至是人口的增長發(fā)揮了促進(jìn)作用。不過,物種的引進(jìn)同時(shí)也伴隨著外來物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)。外來物種是指那些本來不屬于某特定生態(tài)系統(tǒng),但通過“人為”或者“某些非自然因素”被引入某特定生態(tài)系統(tǒng)中的物種。
對我國而言,一方面,很多外來物種對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有益的或者不可或缺的;然而,另一方面,不恰當(dāng)?shù)囊M(jìn)容易導(dǎo)致外來物種不受控制地大規(guī)模泛濫,擠占當(dāng)?shù)厣镂锓N的生存空間,進(jìn)而引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)的失衡,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞,即所謂的“外來物種入侵”。
在我國,最為知名的入侵物種之一是“水葫蘆”?!八J”(又名“鳳眼蓮”)最早作為花卉植物后又作為畜禽飼料被引入中國,由于繁殖迅速,又幾乎沒有競爭對手和天敵,現(xiàn)已遍布南方各省水域。除“水葫蘆”外,原產(chǎn)于南美洲的水花生,同樣作為飼料引進(jìn)中國,隨后逸為野生。該植物水陸均可生長,繁殖蔓延快,生長迅速難以控制,與本地作物競爭生長,對本地生物多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞。
不僅在我國,物種入侵已經(jīng)成為世界性難題。澳大利亞自17世紀(jì)中期引進(jìn)兔子之后,直到現(xiàn)在仍舊遭受兔子大規(guī)模泛濫所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞;新西蘭為了發(fā)展毛皮工業(yè)從澳大利亞引進(jìn)刷尾負(fù)鼠后,造成其不受控的大規(guī)模繁殖,不僅破壞牧場,還傳播病菌,成為新西蘭生物多樣性的主要威脅;美國在20世紀(jì)70年代為解決密西西比河流域的水藻和微生物泛濫問題所引進(jìn)的亞洲鯉魚,最終在密西西比河流域和五大湖地區(qū)大規(guī)模泛濫,嚴(yán)重威脅和擠壓當(dāng)?shù)佤~類的生存空間,造成原有生態(tài)系統(tǒng)的失衡,等等。國內(nèi)外眾多鮮活的例子已經(jīng)表明,物種引進(jìn)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,為生物物種的引進(jìn)提供了更廣闊的舞臺(tái),同時(shí)也為物種入侵提供了多樣化的傳播路徑。因此,要制定科學(xué)合理的物種引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度,為豐富我國物種資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
在物種引進(jìn)過程中,要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評估原則,充分地論證物種引進(jìn)對生態(tài)環(huán)境可能造成損害的機(jī)理,同時(shí)對該物種引進(jìn)采取有效的預(yù)防措施,以免將來對生態(tài)造成巨大的甚至是不可逆轉(zhuǎn)的損害。在行政管理上必須實(shí)施物種引進(jìn)許可制度,運(yùn)用行政力量干預(yù)外來物種的引進(jìn),避免物種引進(jìn)的無序化。通過立法,明確物種引進(jìn)許可的對象范圍、審批程序、法律責(zé)任制度。根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)需要和外來物種的特性,建立物種名錄制度,將可能會(huì)主動(dòng)引進(jìn)的物種分為禁止引進(jìn)類、限制引進(jìn)類和許可引進(jìn)類等類別。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估認(rèn)為物種引進(jìn)會(huì)對我國生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞的或者有破壞之虞的,應(yīng)當(dāng)作為禁止對象;經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估認(rèn)為物種引進(jìn)可能會(huì)帶來生態(tài)環(huán)境負(fù)效益,但是在一定條件下能夠控制的,同時(shí)該物種引進(jìn)能夠帶來巨大經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)利益的,可以作為限制對象;經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)不會(huì)帶來生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或影響甚微的物種,則許可引進(jìn)。
物種引進(jìn)的跟蹤監(jiān)測制度對于防范物種引進(jìn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也十分重要。我國復(fù)雜的地理環(huán)境和豐富的自然生態(tài)系統(tǒng)決定了外來物種的引進(jìn)并非想象中那么容易,需要不間斷對外來引進(jìn)物種進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,以防止在利用過程中對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重且不可逆的破壞。還可通過經(jīng)濟(jì)等手段,根據(jù)“受益者負(fù)擔(dān)”原則對物種引進(jìn)行為征收生態(tài)環(huán)境稅或建立物種入侵防治基金,以解決防治外來物種入侵的費(fèi)用問題。