積極謀劃 精心部署 強(qiáng)力推進(jìn)省市縣財政一級預(yù)算單位全覆蓋同步審計

按照審計署關(guān)于“聚焦對一級預(yù)算單位實現(xiàn)審計全覆蓋”的部署要求，河南省審計廳認(rèn)真謀劃，研究制訂了《2020年省市縣財政一級預(yù)算單位全覆蓋同步審計工作方案》（以下簡稱《方案》），并及時召開視頻會議，對推進(jìn)省市縣財政一級預(yù)算單位全覆蓋同步審計工作作出安排部署。

一是強(qiáng)化上下聯(lián)動，推動實現(xiàn)全省預(yù)算執(zhí)行審計“一盤棋”。2018年至2019年，河南省審計廳連續(xù)兩年采取現(xiàn)場審計與聯(lián)網(wǎng)審計核查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)對省直一級預(yù)算單位審計全覆蓋。今年，在充分總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對市縣審計機(jī)關(guān)推進(jìn)審計全覆蓋面臨的困難，省廳統(tǒng)一制訂《方案》，明確省市縣三級預(yù)算執(zhí)行審計重點、總體要求和時間節(jié)點。在審計組織方式上，堅持上下聯(lián)動、左右互動、成果共享。省廳成立一級預(yù)算單位全覆蓋審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、廳長擔(dān)任組長，成員包括各省轄市審計局和省審計廳有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各市縣審計局均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和匯總分析等工作?！斗桨浮访鞔_要求，上級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行重大事項請示報告制度，推動實現(xiàn)全省預(yù)算執(zhí)行審計“一盤棋”，進(jìn)而將全省審計“一盤棋”融入全國審計“一盤棋”之中。

二是突出審計重點，確保全省預(yù)算執(zhí)行審計精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力。今年的一級預(yù)算單位全覆蓋審計要重點關(guān)注打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效等重大政策落實情況，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力揭示有令不行、有禁不止，不作為、慢作用、亂作為等問題?！斗桨浮访鞔_，在財政部門組織預(yù)算執(zhí)行審計中，要重點關(guān)注各級預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和政府過“緊日子”情況、全面實施預(yù)算績效管理情況、政府投資基金運行績效、防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險等內(nèi)容。在部門預(yù)算執(zhí)行審計中，要重點關(guān)注各部門重大責(zé)任目標(biāo)和重點工作任務(wù)的完成情況、對所屬單位重大經(jīng)濟(jì)事項監(jiān)督管理情況、盤活存量資金和閑置資產(chǎn)情況、一般性支出壓減等內(nèi)容。

三是創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計優(yōu)勢助推審計全覆蓋。在審計項目安排上，認(rèn)真落實審計署審計項目和組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，把促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實審計等11個重大政策措施跟蹤審計，以及部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計深度融合到一級預(yù)算單位全覆蓋審計中，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。堅持向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率。在著力實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“以用為本”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的共享、統(tǒng)籌和整合。河南省審計廳在已有數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)力量，組建大數(shù)據(jù)審計團(tuán)隊，搭建全省數(shù)據(jù)資源共享平臺和全省數(shù)據(jù)分析平臺，支持和幫助市縣審計機(jī)關(guān)通過信息化、大數(shù)據(jù)審計實現(xiàn)一級預(yù)算單位審計全覆蓋。加強(qiáng)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計方式的結(jié)合，充分利用計算機(jī)技術(shù)深入分析篩查問題疑點，并根據(jù)實際情況采取現(xiàn)場審計和疑點核查的方式，有效提高審計工作質(zhì)量和效率。

四是加強(qiáng)研究型審計，努力當(dāng)好黨和人民的“衛(wèi)士”、黨委政府的“謀士”。緊緊圍繞黨委政府工作大局，謀劃推進(jìn)一級預(yù)算單位審計全覆蓋工作，并將做好審計“后半篇文章”貫徹審計工作全過程，提前研究確定審計重點和目標(biāo)方向，為高質(zhì)量起草審計要情、審計專報打下堅實基礎(chǔ)。同時，《方案》要求，在共享共用全省相關(guān)審計結(jié)果的基礎(chǔ)上，省市縣三級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)同，系統(tǒng)分析研究，注重揭示和反映普遍性、傾向性和典型性問題，從總體上把握有關(guān)重大政策措施落實情況和財政預(yù)算管理狀況，努力從制度體制機(jī)制層面深入分析查找原因，有針對性地提出審計建議，幫助建章立制、堵塞漏洞，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，努力當(dāng)好黨和人民的“衛(wèi)士”、黨委政府的“謀士”。