劉雅婷

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，提高黨的執(zhí)政能力要以基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議中多次提到抓基層黨建工作建設(shè)，“只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關(guān)黨建工作才能落地生根”，“要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”。習(xí)總書記的講話也為國有企業(yè)管理提供了科學(xué)的方法論，也明確了國有企業(yè)黨建的工作最堅實的力量支撐在基層，抓好基層、打好基礎(chǔ)是長遠之計和固本之舉，但從現(xiàn)實狀況看，一些國有企業(yè)黨的基層黨組織根系龐大，但黨組織職能作用發(fā)揮得不充分、不明顯、不經(jīng)常已經(jīng)是一個普遍存在的問題，這個問題不解決， 對提高國有企業(yè)黨的執(zhí)政能力將會產(chǎn)生消極影響。

一、完善基層黨組織建設(shè)，強化基層成本控制工作存在的問題

國有企業(yè)基層黨建組織建設(shè)存在一系列的問題，部分問題反映在基層成本控制不嚴上，問題產(chǎn)生的根源還在于基層黨組織工作不實、黨員干部隊伍建設(shè)不足，存在干事不實在、不上心、不盡力，干事創(chuàng)業(yè)精神不振、擔(dān)當(dāng)勁頭不夠的現(xiàn)象，這些問題都是制約著國有企業(yè)發(fā)展進程不容忽視的問題和瓶頸。

1.成本控制理念陳舊，控制意識薄弱。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)政策理解不透徹，溝通能力有所欠缺，企業(yè)發(fā)展方向和各項政策向員工傳達不夠透徹、準確，對管理制度理解不深、不重視，仍然按經(jīng)驗干工作，成本控制、成本節(jié)約的意識欠缺，表現(xiàn)在“物資領(lǐng)用管理粗放，沒有專人管理、沒有進行臺賬管理的現(xiàn)象，重要物資沒有執(zhí)行以舊換新的領(lǐng)用原則，使用員工個人沒有保管、更換記錄，致成本管控不到位”、“生產(chǎn)型企業(yè)車間不重視設(shè)備的維修保養(yǎng)，從領(lǐng)導(dǎo)到員工設(shè)備維護保養(yǎng)意識不夠，甚至不知道保養(yǎng)要點，致設(shè)備維修成本增加”、“銷售貨物型企業(yè)發(fā)貨管理缺失對各利益方的制衡手段，致發(fā)貨成本增加”等方面，這些都不同程度地反應(yīng)了國有企業(yè)基層黨組織、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在成本控制、成本節(jié)約的意識上的欠缺，抓工作時只是想著如何把任務(wù)完成好，對投入的成本考慮不夠細致，一定程度上存在鋪張浪費現(xiàn)象。

2.成本控制過于簡單，疏忽成本發(fā)生的事前控制和事中控制。部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不重視成本的事前管控和預(yù)測，缺乏對成本發(fā)生時的管控，同時也沒有對已發(fā)生的成本進行事后分析以指導(dǎo)后續(xù)工作。在業(yè)務(wù)審批過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部從不過問已發(fā)生了什么內(nèi)容？預(yù)算還夠不夠？此次審批的是否為必須開支？還有沒有節(jié)約空間？只是在審批單上按需簽字，沒有落實好費用管理員管控職責(zé)，也沒有執(zhí)行好自身的管理職責(zé)。

二、工作問題的原因分析

1.部分企業(yè)組織機制不健全。一方面基層黨組織沒有充分發(fā)揮核心作用，沒有充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，沒有把黨員干部群眾組織起來、動員起來，為企業(yè)降成本出謀劃策，以提升經(jīng)營質(zhì)量。另一方面是基層黨組織履職盡責(zé)境界不到位，基層黨組織的工作機制死板、缺乏靈活性，基層黨組織的制度建設(shè)沒有樹立整體的、系統(tǒng)的觀念，恪守舊的觀念和工作模式，無法適應(yīng)改革新時期的發(fā)展要求，以黨建力量支撐促業(yè)務(wù)質(zhì)量提升。同時基層黨組織的凝聚力較弱、缺乏整體性，內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機制不健全，組織缺乏凝聚力和工作活力，基層黨組織僅僅是組織理論學(xué)習(xí)、黨員活動，基層黨員干部都能發(fā)現(xiàn)諸如超定額領(lǐng)用材料、檢驗測量工具管理不到位、物資浪費、機械設(shè)備維護保養(yǎng)不夠、領(lǐng)用消耗低值易耗品監(jiān)管不到位等問題，基層黨組織不主動積極組織開會討論研究以解決問題，黨組織形同虛設(shè)，存在領(lǐng)導(dǎo)不問不說、領(lǐng)導(dǎo)不催不動的現(xiàn)象。

2.部分企業(yè)黨員干部認識不足。一方面基層黨組織中存在部分黨員干部認識不足、思想不到位、專業(yè)素養(yǎng)不到位的情況，對企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策精神理解不到位、傳達不到位，不能夠運用新時期、新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前，無法充分發(fā)揮黨員的模范代表作用。另一方面部分基層黨員干部想為、敢為、勤為、善為的專業(yè)素養(yǎng)還存在欠缺，體現(xiàn)到實踐中、落實到行動上忠誠度還遠遠不夠。部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事不實在、不上心、不盡力，干事創(chuàng)業(yè)精神不振、擔(dān)當(dāng)勁頭不夠。由于內(nèi)在的不足，導(dǎo)致了基層黨組織成本控制工作開展不順利。

三、完善基層黨組織建設(shè)，強化基層成本控制的對策建議

基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，完善基層黨組織建設(shè)要（下轉(zhuǎn)第25頁）（上接第56頁）緊密結(jié)合基層黨組織實際，更加注重實際效果，解決實質(zhì)問題，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，完善好基層黨組織建設(shè)，切實改進黨建組織建設(shè)，助力國有企業(yè)成本控制工作，以切實提升國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，促進員工生活水平的提高。

1.提升經(jīng)營質(zhì)量，促進員工生活水平。堅持以提升經(jīng)營質(zhì)量、促進員工生活水平提高為中心的發(fā)展思想，結(jié)合工作實際，以解決問題為導(dǎo)向，推進基層黨建組織建設(shè)，基層黨建組織要明確完善的方向、措施和步驟，黨員干部帶頭行動，提升思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面建設(shè)，做一名合格的“四講四有”共產(chǎn)黨員，提升組織力，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升基層黨建質(zhì)量。

2.認真落實各項管理制度。要大抓基層黨建工作提升促經(jīng)營質(zhì)量提升工作，通過優(yōu)化并嚴格落實、認真執(zhí)行包括預(yù)算管理、績效責(zé)任書管理在內(nèi)的各項管理制度，將管理責(zé)任、獎懲制度嚴格落到實處，充分發(fā)揮激勵考核的作用，層層壓實各級黨組織的主體責(zé)任、書記的“第一責(zé)任”，推動成本控制向基層延伸、向縱深發(fā)展，使各級基層組織成本控制意識發(fā)生顯著變化，以黨建力量的強大有力促進經(jīng)營質(zhì)量的提升。

3.加強對基層黨建工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍要加強對基層工作的調(diào)研和學(xué)習(xí)，多聽基層員工的聲音，改變固有的工作方式，并對基層工作進行指導(dǎo)，特別是成本費用的控制上，不僅要有指標(biāo)、有預(yù)算、有激勵考核，更要有指導(dǎo)和培訓(xùn)，特別是對重點成本費用要進行重點指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。各基層黨組織要聚焦精神不振、能力不足、作風(fēng)不實等問題認真檢視，加強對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。黨員干部要將“改”字貫穿問題始終，帶頭糾正成本控制意識薄弱、成本控制過程簡單等問題，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，敢于拿自己開刀，以正己一點、帶正人一片，以正己之效、立正人之威。

5.加強對基層黨組織的理論培訓(xùn)。組織包括現(xiàn)場管理、設(shè)備使用維護、生產(chǎn)安全、成本控制等切合生產(chǎn)實際的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升一線干部員工的知識面，豐富知識結(jié)構(gòu)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和自主管理能力，提升職工整體素質(zhì)。要做好企業(yè)改革發(fā)展的宣傳貫徹工作，更好補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”，要緊密聯(lián)系職工生活、工作實際和思想動態(tài)，有的放矢做好教育引導(dǎo)，在因人而異、因時而異、因事而異的前提下，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的政策，做好職工思想教育工作，以強化引導(dǎo)教育，增強責(zé)任意識，把思想政治教育的成果真正落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。

（作者單位：江麓機電集團有限公司）