鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力建設(shè)對(duì)策探討

摘 要 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，人們的整體生活水平也得到了很大程度提高，但我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有部分的貧困人口未脫貧，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。精準(zhǔn)扶貧是“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為精準(zhǔn)扶貧工作的一線工作人員，其業(yè)務(wù)能力直接影響了脫貧攻堅(jiān)的工作成效。基于此，探討當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力存在的問題，提出了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力的方法。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;精準(zhǔn)扶貧;脫貧攻堅(jiān)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.051

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站是精準(zhǔn)扶貧的最基礎(chǔ)部門，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶貧能力的高低是影響扶貧工作能否順利開展的重要因素。但是當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門的扶貧工作開展還存在一些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力也相對(duì)不足。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者扶貧能力非常重要。基于此，就現(xiàn)階段廣西南寧市邕寧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的扶貧能力存在的問題，提出提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力的建議。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力存在的問題

1.1 整體文化程度低，思想意識(shí)陳舊

廣西南寧市邕寧區(qū)的扶貧干部文化程度普遍偏低，因?yàn)橄嚓P(guān)部門生活條件差、各項(xiàng)基本的生活設(shè)施以及設(shè)備匱乏，無法吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才到地方工作。大多數(shù)干部都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，沒有受到過高等教育，無法隨著社會(huì)的發(fā)展更新自己的知識(shí)認(rèn)知。有一些年齡大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是思想也相對(duì)保守，自學(xué)能力差，不愿意接受新知識(shí)，與年輕的干部相比，對(duì)于一些信息技術(shù)方面的輔助設(shè)備應(yīng)用不了解，陳舊的思想直接影響了精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施[1]。

1.2 職能界定不清晰

貧困地區(qū)政府職能部門的工作人員數(shù)量相對(duì)較少，存在一個(gè)部門負(fù)責(zé)多個(gè)部門工作，一個(gè)人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，職能界定不清晰，會(huì)直接導(dǎo)致扶貧工作對(duì)接出現(xiàn)問題，不能夠準(zhǔn)確地下達(dá)和實(shí)施扶貧計(jì)劃。因?yàn)槁毮軇澐执嬖趩栴}，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在遇到問題時(shí)互相推諉，導(dǎo)致問題不能及時(shí)解決，嚴(yán)重影響了扶貧工作的開展進(jìn)度。

1.3 獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利本就不夠高，貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利更是少之又少，同時(shí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完善的績(jī)效和獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致他們得不到晉升機(jī)會(huì)，無法實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，非常容易影響干部的工作積極性和工作質(zhì)量。有些地區(qū)還存在機(jī)關(guān)與事業(yè)編制考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，無法做到客觀、公開、公正。

1.4 工作作風(fēng)存在問題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于扶貧工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，參與的積極性比較低，也沒有全局意識(shí)和自我責(zé)任認(rèn)知，工作效率低，缺乏服務(wù)意識(shí)。

2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力的建議

提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者精準(zhǔn)扶貧的能力，完成好精準(zhǔn)扶貧的工作，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要條件。

2.1 加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作

加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度是提升扶貧工作者綜合素質(zhì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力的重要手段。應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部營(yíng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化知識(shí)水平和政治素養(yǎng)，改變他們對(duì)扶貧政策的傳統(tǒng)想法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的上級(jí)部門要參與到培訓(xùn)中來，積極做好當(dāng)?shù)氐姆鲐氈笇?dǎo)工作，可利用各種相關(guān)資源，邀請(qǐng)專家學(xué)者或成功的扶貧政府工作領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行理論和實(shí)際案例講授，組織相關(guān)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過經(jīng)驗(yàn)介紹，可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直觀地獲取工作經(jīng)驗(yàn)[2]。以廣西南寧市邕寧區(qū)的扶貧工作開展為例，當(dāng)?shù)卣梢月?lián)系上級(jí)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門以及扶貧信息中心的相關(guān)人員，對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行有關(guān)扶貧信息綜合管理和能力提升、建檔立卡數(shù)據(jù)清洗方法及注意事項(xiàng)的指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助地方干部明確自己業(yè)務(wù)工作內(nèi)容以及相關(guān)部門的職責(zé)，并將其準(zhǔn)確地利用到扶貧工作中。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的同時(shí)，也要要求部門內(nèi)部開展自我學(xué)習(xí)，積極交流學(xué)習(xí)成果，共同分享在扶貧工作中遇到的問題以及獲得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)遇到的難題共同討論，尋找解決方案，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的凝聚力和向心力。

2.2 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制

2.2.1 成立工作小組

要想促使扶貧工作有序且有效進(jìn)行，需要在當(dāng)?shù)爻闪ｉT的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，讓干部深入到村屯，做好詳細(xì)的扶貧工作計(jì)劃，將匯報(bào)請(qǐng)示以及溝通協(xié)調(diào)等相應(yīng)工作規(guī)范化，同時(shí)還要在實(shí)踐中進(jìn)行工作調(diào)整。

2.2.2 合理精細(xì)劃分各職權(quán)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)細(xì)化分解下達(dá)的扶貧工作計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)精準(zhǔn)扶貧負(fù)責(zé)小組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并將相應(yīng)的職權(quán)賦予幫扶干部[3]。

2.3 科學(xué)制定工作的獎(jiǎng)勵(lì)和考核機(jī)制

在廣西南寧市邕寧區(qū)的扶貧工作中，應(yīng)科學(xué)制定工作的獎(jiǎng)勵(lì)和考核機(jī)制，合理并充分地利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮自己的才能，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2.3.1 提高邕寧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體薪資待遇水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)都是工作在貧困區(qū)一線的人員，對(duì)家庭的關(guān)心很少，因此在提升工資的基礎(chǔ)上，還要增加相應(yīng)的家庭生活補(bǔ)助，如解決在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的干部子女的教育問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決后顧之憂，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的負(fù)面情緒。

2.3.2 拓寬晉升渠道

我國(guó)基層干部的職位級(jí)別設(shè)置相對(duì)單一，因此在提拔干部時(shí)應(yīng)更多地考慮基層干部，特別是一些在偏遠(yuǎn)山區(qū)為扶貧工作作出貢獻(xiàn)的基層干部，保證真正為人民服務(wù)的基層干部得到應(yīng)有的待遇，給他們足夠的升職和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作起來有盼頭、有干勁。

2.3.3 幫助干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

遇到有理想、有知識(shí)、有干勁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，上級(jí)部門要盡量為其提供條件，讓能干實(shí)事的人得到上級(jí)的尊重和認(rèn)可，鼓勵(lì)誠(chéng)心實(shí)意扶貧的干部積極展開工作。邕寧區(qū)政府可以讓有成績(jī)的干部作為講師對(duì)其他地區(qū)的扶貧機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們的工作得到肯定，提高他們的工作積極性。

2.3.4 健全考核制度

考核制度是判斷機(jī)關(guān)干部工作能力必不可少的手段。應(yīng)完善精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核制度，讓“不干事”的人讓位，為“想干事”的人提供機(jī)會(huì)，幫助“會(huì)干事”的人成功，讓“成功辦實(shí)事”的人有回報(bào)。通過完善考核制度，讓干部的工作作為和能力與考核制度掛鉤，讓真正有作為的干部得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不作為、不勝任的干部進(jìn)行懲罰，可以充分激發(fā)出干部干實(shí)事的積極性。將脫貧工作的實(shí)際成績(jī)作為提拔干部的主要依據(jù)，可促使干部在扶貧工作的第一線充分發(fā)揮自身的積極作用[4]。

2.4 積極整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)問題

全方位改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人生觀和價(jià)值觀，鼓勵(lì)干部走群眾路線，激發(fā)干部全心全意為人民服務(wù)的熱情。對(duì)干部進(jìn)行整治和道德教育，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶貧工作的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

針對(duì)廣西南寧市邕寧區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作開展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力存在的問題進(jìn)行分析，提出了對(duì)積極鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制、制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)和考核機(jī)制、整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)問等建議，力求提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力，達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟里中，張朋，劉文光.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力建設(shè)的影響因素及對(duì)策[J].行政與法，2017（3）：46-53.

[2] 王娟.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力建設(shè)的影響因素及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（5）：113.

[3] 呂華.從政府能力維度解析精準(zhǔn)扶貧的影響因素[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（10）：11-12.

[4] 李耿.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧能力建設(shè)的影響因素及對(duì)策研究[J].鄉(xiāng)村科技，2019（15）：8-9.

（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-02-21

作者簡(jiǎn)介：李錦柱（1974—），男，廣西邕寧人，大專，工程師，研究方向?yàn)槊撠毠?jiān)。E-mail： ljz8358@163.com。