吳永衡

【摘 要】研究了新型思想政治教育組織方式的發(fā)展問(wèn)題。指出了傳統(tǒng)的集中型思想政治教育組織方式的不足，提出了分散型這一新的組織方式，主張以其為主，而以集中型為輔，并重點(diǎn)闡述了影響分散型組織方式發(fā)展的兩個(gè)方面主要因素。

【關(guān)鍵詞】分散型思想政治教育政工部門(mén)基層政工組織

1分散型基于思想政治教育不變的需要

分散型適應(yīng)了思想政治教育的諸多客觀(guān)需要，這里主要談及四個(gè)方面。在不同時(shí)期，這些需要的內(nèi)涵與外延會(huì)有所增減和收擴(kuò)，但宗旨和核心等不會(huì)有質(zhì)的區(qū)別。

1.1實(shí)現(xiàn)對(duì)象覆蓋最大化

顯而易見(jiàn)，政工部門(mén)站在頂層的統(tǒng)一組織可能面向多數(shù)以至全部基層政工組織，但指向或者叫抵達(dá)的卻一般是部分教育對(duì)象，即人群特定、人數(shù)有限，而分散組織，則是站在所有層面，在基層則由基層政工組織分別進(jìn)行，指向的是所在單位的全體教育對(duì)象，加一起便是覆蓋了整個(gè)企事業(yè)單位的所有教育對(duì)象。

1.2實(shí)現(xiàn)時(shí)間安排機(jī)動(dòng)化

政工部門(mén)統(tǒng)一組織存在的潛在隱患是在時(shí)間安排上與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作沖突。于是，無(wú)論各政工部門(mén)是共同還是分別組織進(jìn)行，出于兩者兼顧的思路，書(shū)記參加政工部門(mén)統(tǒng)一組織的會(huì)議或活動(dòng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)組織的會(huì)議或工作。造成了書(shū)記不能深刻了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不能深入學(xué)習(xí)集中教育的精神。

正好相反，分散組織則完全可以實(shí)現(xiàn)時(shí)間安排的機(jī)動(dòng)化，完全可以做到與日常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和諧相伴、有機(jī)融合，最大限度地避免悖行、分離、抵觸。

1.3實(shí)現(xiàn)組織生活制度化

以往，基層政工組織的組織生活，如三會(huì)一課、專(zhuān)題組織生活會(huì)、民主評(píng)議、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等，本屬最基本的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，但并不健全、并不充實(shí)，特別是作為制度性工作卻沒(méi)有達(dá)到制度化，成為了教育對(duì)象理想信念模糊與動(dòng)搖、組織意識(shí)淡化、宗旨觀(guān)念淡漠、精神不振、道德行為不端的重要影響因素。而這一切的主要原因之一，就是基層政工組織一直以來(lái)側(cè)重于對(duì)政工部門(mén)統(tǒng)一組織的指令性工作與活動(dòng)投入過(guò)多。

實(shí)行分散組織，則可為系統(tǒng)、規(guī)范、有序、持續(xù)地策劃、設(shè)計(jì)、安排和實(shí)施基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和制度性工作與活動(dòng)提供空前之大的空間和時(shí)間裕度，便于、利于、助于提升思想建設(shè)、政治建設(shè)和制度治理的水平。

1.4實(shí)現(xiàn)工作活動(dòng)常態(tài)化

集中為輔、分散為主，進(jìn)而以分散型保經(jīng)常性，本是任一組織系統(tǒng)內(nèi)部工作與活動(dòng)的原生狀態(tài)，與生俱來(lái)，應(yīng)成常態(tài)。

同理可證。在所在的系統(tǒng)中，眾多的基層政工組織各為永久主體，應(yīng)當(dāng)主要結(jié)合基層業(yè)務(wù)工作和教育對(duì)象的實(shí)際，自主地組織開(kāi)展制度性和自選性的工作與活動(dòng)，僅就其數(shù)量說(shuō)，應(yīng)占本系統(tǒng)全部工作與活動(dòng)的很大比例，故此，由集中型向分散型的“轉(zhuǎn)型”對(duì)于政工系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上就是“恢復(fù)原狀”。

不錯(cuò)，工作與活動(dòng)是教育的載體，是系統(tǒng)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)、強(qiáng)健和活躍的保證。但是，應(yīng)該、也只能主要在基層進(jìn)行，亦即主要依靠分散型來(lái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，也只有這樣的常態(tài)化才能保證整個(gè)系統(tǒng)教育事業(yè)的長(zhǎng)久興旺、宗旨的最終達(dá)成;眾多基層不活、無(wú)力，亦即整個(gè)系統(tǒng)不活、無(wú)力。何況，立根固本，解決好世界觀(guān)人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，是長(zhǎng)期性任務(wù)，只能主要依靠經(jīng)常性教育來(lái)達(dá)成，這也就是說(shuō)，不該主要依靠頂層的統(tǒng)一組織，這至少是因?yàn)榧行越逃疃嗄苎a(bǔ)鈣壯骨;更何況，集中性教育如果不向基層借力而行，也不可能成為主要依靠，而政工部門(mén)根本的職能是管理，搞活動(dòng)決不能成為主業(yè)，成為輔業(yè)才是理性的選擇，否則，就會(huì)發(fā)生越位和越俎代庖的問(wèn)題，甚至?xí)趸采砹⒚墓芾淼匚弧?/p>

2分散型成于基層政工組織不竭的活力

分散組織為主就是思想政治教育向基層集中，意味著基層政工組織在經(jīng)常性教育上的業(yè)務(wù)量和管理量大幅加大，成為了整個(gè)思想政治教育的主角。那么，能否當(dāng)好主角、唱出大戲呢？能！

2.1歷史傳統(tǒng)優(yōu)良

我們黨向來(lái)重視和強(qiáng)調(diào)基層組織的作用，下的功夫也不少，收效頗為可觀(guān)。

對(duì)黨支部尤其如此。作為黨的自身建設(shè)和教育管理黨員的最基本單位，黨支部就置身于全體教育對(duì)象之中，零距離、本一體;在從事思想政治教育的同時(shí)，就參與著有關(guān)中心工作的決策與組織和隊(duì)伍建設(shè)。正因?yàn)槿绱?，我們黨早在當(dāng)年的三灣改編時(shí)，就開(kāi)始“把支部建在連上”，通過(guò)黨支部來(lái)掌握和聯(lián)系基層，至今，這仍然是建黨和建軍的基本原則和基本制度，仍然是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為傳家寶得到傳承和弘揚(yáng)。

2.2現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)厚實(shí)

一直以來(lái)，在企事業(yè)單位里，特別是國(guó)有的，基層政工組織整體上是體制健全、工作到位、活動(dòng)有效、機(jī)制良好的，較好履行了教育的主體責(zé)任。尤其是黨支部，為貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，為使黨的每一個(gè)細(xì)胞都健康起來(lái)，為使每一個(gè)組織都堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，付出了不懈的努力，起到了戰(zhàn)斗堡壘作用，做出了重要的貢獻(xiàn)，成為了我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一切都是不爭(zhēng)的事實(shí)。

2.3基層組織盼望

包括政工組織在內(nèi)的基層組織是盼望思想政治教育減少集中、抓在日常的，期待改變政工部門(mén)統(tǒng)一組織甚至近乎包辦的局面，并且由來(lái)已久，因?yàn)殚L(zhǎng)期親歷了前述的沖突和影響。

在基層政工組織看來(lái)，以統(tǒng)一組織為主的方式對(duì)基層的影響還有不少。例如，較多牽扯了科研生產(chǎn)力量，拉大了教育內(nèi)容與教育對(duì)象的距離，降低了教育活動(dòng)與中心工作結(jié)合的廣度和深度，縮小了經(jīng)常性教育開(kāi)展的空間并束縛了其向特色化和多樣化的發(fā)展，削弱了基層政工組織的組織力、影響力特別是創(chuàng)造力，同時(shí)，與有限的經(jīng)常性教育一樣，呈現(xiàn)了既難以治病又不易強(qiáng)身的趨勢(shì)，還形成了上面熱鬧、下邊冷清的態(tài)勢(shì)。

2.4政工部門(mén)激發(fā)

基層政工組織的潛在活力需要政工部門(mén)持續(xù)激發(fā)。說(shuō)持續(xù)，是因?yàn)檫^(guò)去是給予了激發(fā)的，只是力不夠強(qiáng)，特別是不夠久;在實(shí)行分散型之后，更需激發(fā)。

目前為止，依靠基層政工組織自身可以較快地做到思想政治教育常抓在日常，卻難以較快地做到嚴(yán)格或者活躍在經(jīng)常，難以達(dá)到較高的策劃和設(shè)計(jì)水平，難以較快地避免形式化、庸俗化、娛樂(lè)化問(wèn)題，更難以較快地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新?？傊?，基層政工組織還不完全具備把全部任務(wù)扛起來(lái)、將全部責(zé)任擔(dān)起來(lái)的素質(zhì)和能力，所以，政工部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施更廣、更深的激發(fā)，這是在轉(zhuǎn)型期里必須著力開(kāi)展的主要工作。

好在實(shí)行分散型思想政治教育之后，政工部門(mén)也就有了更多的強(qiáng)力激發(fā)、長(zhǎng)久激發(fā)基層政工組織的條件。實(shí)行分散型本就意味著政工部門(mén)從思想政治教育主要組織者的位置上退下來(lái)，站到或者叫回到管理者和指導(dǎo)者的位置上，一改經(jīng)常組織集中性教育而為重點(diǎn)保障經(jīng)常性教育，也就可以有更多的時(shí)間和精力從事激發(fā)工作，推動(dòng)原生性思想政治教育格局的加速回歸，從而為經(jīng)常性和分散型教育開(kāi)辟出發(fā)展的快車(chē)道。不僅如此，還可以通過(guò)研究組織方式、實(shí)施建章立制來(lái)規(guī)范分散型、固化分散型，并且使其與集中性的關(guān)系和聯(lián)系得以合理、和諧，特別是優(yōu)化集中性的教育工作與活動(dòng)，使之制式活泛、強(qiáng)化“特病特治”功能、加大“標(biāo)桿示范”作用、濃化“方向引領(lǐng)”色彩，又可以錘煉和提升政工部門(mén)自身的內(nèi)功。

3結(jié)束語(yǔ)

與分散型組織方式有關(guān)的問(wèn)題還有很多，比如，上級(jí)政工部門(mén)下達(dá)給企事業(yè)單位政工部門(mén)的指令性教育任務(wù)大多也應(yīng)該納入分散實(shí)施之列，跟經(jīng)常性教育相融;鑒于與其他部門(mén)和基層單位相比，政工部門(mén)的業(yè)務(wù)范疇是最為單一的，而分散畢竟意味著原有業(yè)務(wù)和管理的分出，因此，在轉(zhuǎn)型前后要確保做到“守得住本位”，慎之又慎地實(shí)施新業(yè)務(wù)和新管理的開(kāi)發(fā)與從事;隨著分散組織為主的施行，政工人才的進(jìn)一步培養(yǎng)和基層政工組織人才的進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)當(dāng)列入重要的議事日程;政工部門(mén)組織的考核應(yīng)當(dāng)一如既往地致力于加大去繁就簡(jiǎn)的力度，不然的話(huà)，基層政工組織的相應(yīng)負(fù)擔(dān)會(huì)因?yàn)樗枷胝谓逃ぷ髁亢凸芾砹康亩干冈?。這些問(wèn)題無(wú)一不與分散型組織方式的落地和成效有較大的關(guān)系，也需要進(jìn)行研究。

（作者單位：沈陽(yáng)鐵路信號(hào)有限責(zé)任公司）