林輝

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著優(yōu)良作風(fēng)的執(zhí)政黨，有著長(zhǎng)久的與官僚主義作斗爭(zhēng)的歷史。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義的探索進(jìn)入了新的時(shí)期。在這一新的時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從一開(kāi)始就深刻揭露了官僚主義的嚴(yán)重危害，并以堅(jiān)定的決心和有力的措施進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，把反對(duì)官僚主義的事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，取得了反官僚主義的新勝利、新成果，積累了新的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)習(xí)近平同志關(guān)于反官僚主義的論述，對(duì)于我們更進(jìn)一步反對(duì)官僚主義、更好地進(jìn)行新時(shí)期的社會(huì)主義建設(shè)，尤其是提高執(zhí)政黨治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平;反官僚主義

官僚主義是指領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際、脫離群眾、享有特權(quán)的一種現(xiàn)象。它不僅是一種長(zhǎng)期存在的復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，而且是一種錯(cuò)誤的思想意識(shí)、不良的工作作風(fēng)，更是一種特權(quán)政治體制，是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家治理的長(zhǎng)治久安具有消極影響和破壞作用。

一、官僚主義的危害主要是脫離群眾，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

反官僚主義，首先就要實(shí)事求是，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)下黨內(nèi)官僚主義的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。2012年，習(xí)近平上任不久就強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大力氣解決。全黨必須警醒起來(lái)?！睂?shí)際上，自改革開(kāi)放以來(lái)，人們的物質(zhì)生活水平得到極大提高，穩(wěn)定和諧的環(huán)境一定程度上摧殘了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的革命精神與意志，優(yōu)渥的環(huán)境使得艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)有所削弱，過(guò)多注重享樂(lè)安逸。同時(shí)，西方錯(cuò)誤的思想逐漸影響著部分領(lǐng)導(dǎo)干部，導(dǎo)致他們貪圖享樂(lè)，忘卻了身為領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨，沒(méi)有利用自己的職責(zé)權(quán)限為人民群眾謀福利，喪失了帶領(lǐng)群眾共同致富的觀念。實(shí)事求是、正視問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，也是解決官僚主義思想作祟的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，在揭開(kāi)官僚主義現(xiàn)象后，習(xí)近平講話又明確了官僚主義的危害主要是脫離群眾。官僚主義實(shí)質(zhì)上是一種“高高在上、錯(cuò)誤定位、脫離群眾”的工作作風(fēng)。這一現(xiàn)象與我黨的群眾路線有著根本性的矛盾。官僚主義脫離了群眾，動(dòng)搖了黨的群眾路線，其實(shí)質(zhì)就是動(dòng)搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平對(duì)官僚主義的危害進(jìn)行了最深刻的揭露。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，整治官僚主義

作風(fēng)建設(shè)對(duì)黨建的重要性不言而喻，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不僅能夠不斷增進(jìn)黨群關(guān)系和干群關(guān)系，更能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。首先，黨的作風(fēng)建設(shè)包括反官僚主義，把反官僚主義置于作風(fēng)建設(shè)下一定能成效顯著。習(xí)近平總書(shū)記在“反四風(fēng)”運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中揭示出當(dāng)前官僚主義盛行的原因，從主觀上講在于思想根源深處，一些領(lǐng)導(dǎo)干部深受封建官本位思想影響，權(quán)力觀扭曲，憑借手中權(quán)力謀求自身經(jīng)濟(jì)利益，不愿主動(dòng)承擔(dān)工作上的責(zé)任，利用職務(wù)之便拉關(guān)系、走后門等現(xiàn)象屢禁不止。

其次，進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要求干部帶頭、以上率下，形成良好風(fēng)氣。黨的十八大以來(lái)，中央政治局帶頭改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以實(shí)際行動(dòng)給全黨作好表率。鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)從政上做到崇尚實(shí)干、清廉勤政。要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上服務(wù)人民，做出經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)的實(shí)在成績(jī)。上行才能下效，正人首先正己，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是習(xí)近平反官僚主義論述的重要方面。

最后，充分認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的持久性。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要將作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化，不能僅求一時(shí)之效，還要求萬(wàn)世之功。新時(shí)期背景下“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)了不同的表現(xiàn)形式，但就本質(zhì)來(lái)看依然是長(zhǎng)時(shí)間未解決的老問(wèn)題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部將群眾調(diào)研變?yōu)轭A(yù)先安排好的“秀場(chǎng)”，并不能真正了解群眾民意。雖然一些單位端正了工作態(tài)度，明確了自身位置，在為人民服務(wù)的過(guò)程中擺正位置，以良好的態(tài)度、熱情的服務(wù)、高水平的質(zhì)量為群眾解決問(wèn)題，但就實(shí)際情況來(lái)看依然存在辦事效率較低、流程煩瑣等問(wèn)題，對(duì)于作風(fēng)方面面臨的新考驗(yàn)，習(xí)近平要求各地各部門主動(dòng)找差距、促改進(jìn)、抓落實(shí)，堅(jiān)決從思想和行動(dòng)上抵制不良風(fēng)氣。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

加強(qiáng)制度建設(shè)，首先是完善權(quán)力行使的監(jiān)督管理體系。習(xí)近平指出，黨的監(jiān)督要“抓早抓小、不留死角、沒(méi)有空白”。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，是進(jìn)一步深化黨內(nèi)自我監(jiān)督、自我反省、自我完善的重要手段，同時(shí)也是發(fā)揮群眾監(jiān)督力量的主要形式之一。黨與群眾有著密切關(guān)系，群眾對(duì)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有著重要的作用。黨與群眾兩者相輔相成，要增強(qiáng)監(jiān)督合力，不給官僚主義現(xiàn)象任何滋生、成長(zhǎng)的空間。

其次，建立健全相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)。黨的十八大以來(lái)，黨中央制定并完善了一系列規(guī)定、紀(jì)律處分、監(jiān)督條例和執(zhí)紀(jì)規(guī)則等制度建設(shè)，編織制約權(quán)力的籠子，用制度震懾官僚主義風(fēng)氣，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督具有重要意義。用廉潔自律的價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)黨員在道德品質(zhì)上應(yīng)當(dāng)遵守的底線;整合原有的處分條例，對(duì)違紀(jì)處分的行為和處罰更加細(xì)化，以更清晰的結(jié)構(gòu)重劃監(jiān)督體系，明確監(jiān)督主體的職責(zé)與任務(wù)，指明黨內(nèi)監(jiān)督的原則與方向，并創(chuàng)造性地提出黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮多元監(jiān)督主體的重要作用。

最后，建立完善的監(jiān)督巡視機(jī)制。監(jiān)督巡視機(jī)制是徹底開(kāi)展從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵工作，做好監(jiān)督巡視巡察工作是黨在新時(shí)期管黨治黨的重要工作內(nèi)容之一，對(duì)群眾強(qiáng)烈抵制的官僚主義形成強(qiáng)烈的震懾作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在監(jiān)督巡視機(jī)制實(shí)行過(guò)程與開(kāi)展從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，將監(jiān)督巡視與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，積極創(chuàng)新巡察方式方法，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，吹響嚴(yán)格巡視的號(hào)角，對(duì)黨內(nèi)存在的官僚主義現(xiàn)象起到威懾作用。隨著黨的巡視工作的開(kāi)展不斷深入，將增加巡視對(duì)象，延伸責(zé)任主體覆蓋面，拓展監(jiān)督巡視范圍，將巡視內(nèi)容具體化，探索新的巡視方法，制定和完善巡視監(jiān)督體系。此外，完成巡視后還需關(guān)注巡視成果的落實(shí)。根據(jù)巡視成果發(fā)展程序撰寫(xiě)巡視報(bào)告，并提出相關(guān)處理意見(jiàn)，巡視情況要及時(shí)、全面反饋，將巡視監(jiān)察的實(shí)際效用最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代以后，繼續(xù)堅(jiān)定不移地破除官僚主義，對(duì)于加強(qiáng)黨的群眾路線建設(shè)、改善黨的作風(fēng)、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，以及進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

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（作者單位：福州理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院）