李媛

2020年全國(guó)兩會(huì)上，各界期盼已久新中國(guó)首部民法典—《中華人民共和國(guó)民法典》審議通過(guò)。全國(guó)政協(xié)委員李生龍是重慶市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，身為一名司法工作者，他用“心潮澎湃”來(lái)形容民法典頒布時(shí)的激動(dòng)心情。

一部“應(yīng)運(yùn)而生”的法典

據(jù)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂介紹，民法典編纂過(guò)程中，先后10次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議。

10次，42.5萬(wàn)人，102萬(wàn)條。用一句話(huà)表達(dá)數(shù)字熱度的背后是：民之所呼，法有所應(yīng)。

據(jù)李生龍介紹，中國(guó)民事法律規(guī)范之前是采取分階段、分步驟制定單行法律的方式。這一立法方式對(duì)逐步完善中國(guó)民事法律體系發(fā)揮了一定作用，但分步驟制定單行法律容易受立法特定時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和立法技術(shù)限制，容易出現(xiàn)法律規(guī)范不全面、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，影響民事法律適用的體系性、完整性。編纂統(tǒng)一民法典對(duì)于規(guī)范民事法律體系、消除法律適用之前的不協(xié)調(diào)具有重要意義。

民法典經(jīng)歷了66年立法過(guò)程，編纂過(guò)程立足于中國(guó)的具體國(guó)情，也借鑒了其他國(guó)家的法治文明成果，但決不是照搬外國(guó)法治理念和模式，凸顯了時(shí)代特點(diǎn)和中國(guó)特色。

“1804年的法國(guó)民法典，是19世紀(jì)風(fēng)車(chē)水磨時(shí)代的民法典代表;1900年的德國(guó)民法典，是20世紀(jì)工業(yè)社會(huì)的民法典代表;而現(xiàn)在頒布的中國(guó)民法典在具體制度、權(quán)利義務(wù)設(shè)置方面，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代等技術(shù)發(fā)展對(duì)權(quán)利保護(hù)的新需求、新要求;針對(duì)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)環(huán)境污染與治理問(wèn)題，堅(jiān)持綠色原則;面對(duì)日益凸顯的社會(huì)老齡化問(wèn)題，增設(shè)成年人意定監(jiān)護(hù)等制度，回應(yīng)民生關(guān)切?！崩钌堈f(shuō)。

此外，中國(guó)民法典在編纂體例上也進(jìn)行了創(chuàng)新，采取了七編制體例，與大陸法系國(guó)家的民法體系相比，增設(shè)了人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編。“這是此次民法典的一大亮點(diǎn)，充分彰顯了對(duì)人格權(quán)利的尊重與保護(hù)?！崩钌堈f(shuō)。

一部“以人民為中心”的法典

“法者、治之端也?！狈ㄖ问菄?guó)家治理能力現(xiàn)代化的基石，作為國(guó)之重典，民法典從保護(hù)公民權(quán)利、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、塑造社會(huì)價(jià)值觀等方面，為社會(huì)生活設(shè)定了價(jià)值指引和行為規(guī)范，體現(xiàn)了保障權(quán)利、穩(wěn)定社會(huì)秩序等多重功能，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

“民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的權(quán)利法典。整部民法典編纂貫穿并體現(xiàn)了‘以人民為中心的發(fā)展思想?！崩钌堈f(shuō)。

首先，此部民法典構(gòu)建了較為完整的權(quán)利體系，回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往和需要。

“民法典分編各部分對(duì)中國(guó)現(xiàn)行、制定于不同時(shí)期的民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)編纂修訂，確立了物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)等方面的權(quán)利體系、救濟(jì)方式。尤其是民法典分則將人格權(quán)編單獨(dú)獨(dú)立成編的做法，強(qiáng)化了民法對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)，也回應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代人格權(quán)保護(hù)面臨的新情況、新問(wèn)題，并為人格權(quán)法未來(lái)發(fā)展提供了足夠的空間?！崩钌堈f(shuō)。

其次，相關(guān)制度安排貼近社會(huì)、貼近生活，回應(yīng)人民在社會(huì)生活中的現(xiàn)實(shí)需要。

李生龍介紹說(shuō)：“如民法典分則物權(quán)編新增居住權(quán)制度，重在解決‘住有所居的基本問(wèn)題，對(duì)保障民事主體的居住利益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義;針對(duì)高空拋物行為頻發(fā)對(duì)公共安全造成的威脅，侵權(quán)責(zé)任編草案專(zhuān)門(mén)規(guī)定了高空拋物、墜物致人損害責(zé)任規(guī)則，強(qiáng)化了對(duì)侵權(quán)責(zé)任人的查找義務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，加大了對(duì)高空拋物墜物受害人的保護(hù)力度。”

此外，李生龍認(rèn)為此部民法典將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民法典制定，體現(xiàn)了民法典將促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與民眾日常生活聯(lián)系密切，民法典編纂將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入民事權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)，以及具體民事法律制度的設(shè)計(jì)當(dāng)中，不僅維護(hù)和促進(jìn)了社會(huì)倫理道德建設(shè)，也回應(yīng)了民眾的道德訴求，有利于激發(fā)民眾履行社會(huì)道德義務(wù)的責(zé)任感。”李生龍說(shuō)。

一部推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的法典

“徒法不足以自行”，法律的生命在于實(shí)施，民法典真正落實(shí)，將紙面上的規(guī)則轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的公平正義，其中一個(gè)重要條件是司法機(jī)關(guān)公正、準(zhǔn)確適用民法典解決民事糾紛。李生龍認(rèn)為民法典實(shí)施將開(kāi)啟全新的“民法典時(shí)代”，將從完善規(guī)則指引、更新裁判理念、提升裁判能力等三個(gè)方面對(duì)司法審判帶來(lái)相應(yīng)影響。

一是完善規(guī)則指引。明確的法律規(guī)則是法官公正裁判民事案件的前提，民法典大部分條款都是裁判規(guī)范，可直接援引作為裁判依據(jù)。中國(guó)的民事立法產(chǎn)生于不同時(shí)期，體現(xiàn)了不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，彼此之間難免沖突，或隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已滯后于現(xiàn)實(shí)需要，這也給民商事審判統(tǒng)一裁判尺度、選擇合適法律適用帶來(lái)困境。此次民法典編纂，不是對(duì)原有民事單行法的簡(jiǎn)單整合，而是從立法科學(xué)化、體系化角度進(jìn)行的一次系統(tǒng)編纂，使之更具系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

李生龍指出民法典既有對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展法律條文的刪除或修改，也有針對(duì)原有單行法律規(guī)定及立法、司法解釋規(guī)定不一致之處的完善修正，并且根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要增設(shè)新的權(quán)利內(nèi)容或增加新的法律條文等。如針對(duì)現(xiàn)實(shí)中“霸座”“性騷擾”等現(xiàn)象，民法典《合同編》《人格權(quán)編》就以明確的法律規(guī)則確立了權(quán)利保護(hù)規(guī)則，為法官審理此類(lèi)案件提供了明確的規(guī)范依據(jù)。

“民法典法律規(guī)定的完善，能夠?yàn)樗痉ú门刑峁└鼮槊鞔_的規(guī)則指引，對(duì)于解決審判實(shí)踐中基于法律規(guī)定不完善、規(guī)則之間相互沖突而導(dǎo)致的‘同案不同判具有重要意義，從而更好提升司法裁判的公信力。”李生龍說(shuō)。

二是更新裁判理念。民法典是時(shí)代性特征的反映，更是民族精神的體現(xiàn)。民法典因應(yīng)法治國(guó)家良法善治理念而制定，解答了國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中所面對(duì)的“中國(guó)之問(wèn)”和“時(shí)代命題”。如：民法總則確立的“綠色保護(hù)”原則以及《侵權(quán)責(zé)任編》中針對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，不僅回應(yīng)了全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切，也用法治的思維回答了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何平衡“發(fā)展”與“保護(hù)”的時(shí)代命題。法官在審理環(huán)境污染案件中，不僅要準(zhǔn)確理解和適用法律，更要與時(shí)俱進(jìn)理解和把握“綠色保護(hù)”理念的內(nèi)涵與意義，將生態(tài)文明這一國(guó)家治理要求融入裁判當(dāng)中，通過(guò)具體案件審理體現(xiàn)司法在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

三是提升裁判能力。此次民法典編纂立足于解決實(shí)際問(wèn)題，立法的完善既是對(duì)已有立法規(guī)范和司法審判經(jīng)驗(yàn)、裁判標(biāo)準(zhǔn)的全面總結(jié)，也是民商事審判的新起點(diǎn)，對(duì)法官的裁判能力提出了新的考驗(yàn)?！懊穹ǖ涫菍?duì)立法原則、具體條文的全面修改，立法完善對(duì)法官專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高的要求。裁判中要做到準(zhǔn)確適用法律，需要法官及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面深入學(xué)習(xí)最新法律規(guī)則、吃透法律精神，這一過(guò)程也是對(duì)法官專(zhuān)業(yè)水平的再提升?！崩钌堈f(shuō)。

此外，作為權(quán)利保護(hù)法，民法典以實(shí)現(xiàn)“從搖籃到墳?zāi)埂钡捏w系化權(quán)利構(gòu)建為目標(biāo)，但也要看到，基于立法技術(shù)和彌補(bǔ)成文法滯后性的需要，民法典在有的權(quán)利保護(hù)方面仍然為實(shí)踐預(yù)留了空間，以更為靈活的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)權(quán)利保護(hù)的需求變化，這就對(duì)法官適用法律提出了更高的要求，即遵循法律規(guī)范的前提下，在提升裁判規(guī)則提煉、完善法律適用方法等方面強(qiáng)化能力，針對(duì)司法實(shí)踐中新問(wèn)題、新情況作出為公眾所接受的裁判。

“民法典制定是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，為司法治理提供價(jià)值引領(lǐng)和規(guī)范遵循，推動(dòng)司法與立法的良性互動(dòng)。民法典的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)司法治理的現(xiàn)代化具有重要意義。”李生龍說(shuō)。

作為一名司法工作者，李生龍認(rèn)為這部法典與人民生活息息相關(guān)、承載著中國(guó)法治建設(shè)重大使命、凝結(jié)著眾多法律人夢(mèng)想?！拔覀兠總€(gè)人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻影響”。