褚衍昌,張 昕,沈 洋
(中國民航大學 經(jīng)濟與管理學院,天津 300300)
隨著我國改革開放,經(jīng)濟快速增長,擴大內(nèi)需和促進消費結(jié)構(gòu)升級成為了發(fā)展的重要推動力。而商貿(mào)流通業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也呈現(xiàn)迅速發(fā)展趨勢,為各類商品貿(mào)易在市場中流轉(zhuǎn)提供了可靠的內(nèi)生原動力。同時,自21世紀以來,在經(jīng)濟全球化和跨境電商蓬勃興起的背景下,航空貨運憑借其快速、靈活和安全的特點,成為一個國家或地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈的重要依托。航空物流市場的巨大潛力得以挖掘,由此我國航空貨運業(yè)得以迅猛發(fā)展。據(jù)民航局統(tǒng)計,2018年我國航空貨物運輸量達738.5萬t,并以4.6%的速度持續(xù)增長。航空貨運業(yè)的快速發(fā)展使其在貨物運輸市場中占有一席之地,在多元化產(chǎn)業(yè)深入融合的背景下,為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)不僅局限于傳統(tǒng)的批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、倉儲業(yè),而且逐漸與進出口貿(mào)易、跨境電商和物流業(yè)結(jié)合,在我國城市群中呈現(xiàn)動態(tài)分布式發(fā)展態(tài)勢。其中,京津冀城市群位于我國北方環(huán)渤海核心地帶,由首都北京和天津直轄市領(lǐng)銜,與河北省聯(lián)動發(fā)展,是最具經(jīng)濟活力、開放程度高以及創(chuàng)新能力強的地區(qū)之一,同時在我國的航空貨運和商貿(mào)流通領(lǐng)域都起到舉足輕重的作用。
近年來,對航空貨運業(yè)發(fā)展影響的研究已經(jīng)成為學術(shù)界所關(guān)注的熱點問題,國內(nèi)外學者試圖從不同的角度探索航空貨運業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系。栗瓊(2017)以中國某省份國際物流情況為樣本考察了航空貨運對商貿(mào)產(chǎn)生影響的機理,研究發(fā)現(xiàn)航空貨運與商貿(mào)的發(fā)展過程具有一致性。Suryani(2012)運用系統(tǒng)動力學仿真模型預(yù)測未來航空貨運的需求,認為航空貨運的增長拉動地區(qū)GDP和FDI(外商直接投資)增長。儲昭昉(2010)基于時間序列模型對我國1952-2007年的航空貨運吞吐量、進出口貿(mào)易總額等數(shù)據(jù)進行分析,指出從長期來看航空貨物流通與國際貿(mào)易存在長期穩(wěn)定且均衡的關(guān)系,二者相輔相成、賴以發(fā)展。劉丹(2017)立足于“一帶一路”戰(zhàn)略,分析研究福建省物流業(yè)與國際商貿(mào)的影響關(guān)系,得出物流運輸和商品流通是國際貿(mào)易的格蘭杰原因,福建省應(yīng)加強航空貨運以促進國際商貿(mào)發(fā)展,助力“一帶一路”戰(zhàn)略實施。Paolo Malighetti(2019)認為中國航空貨運網(wǎng)絡(luò)的廣泛布局推動了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,并且國家出臺的關(guān)于國際貿(mào)易、合作和自由化的政策有利于提升運輸效率,形成更有效的航空貨運網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。Franziska Kupfer(2017)為了量化航空貨運在經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色,探究了航空貨運與國際貿(mào)易和GDP之間的關(guān)系,認為航空貨運在航空運輸鏈和全球化經(jīng)濟中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
目前,也有一些研究嘗試從影響機制層面分析商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如,范曄(2019)通過實證檢驗得出貿(mào)易效率是流通業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力,并且隨時序遞進而不斷提高。任保平(2012)基于對國內(nèi)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,認為增加資本、勞動力和技術(shù)的投入能促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展。孫暢(2016)通過構(gòu)建商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合評價指標體系,運用全局主成分分析法,得出加強流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)能促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
盡管我們從這些研究中獲得了重要見解,但其多聚焦于航空貨運對經(jīng)濟影響和運輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的討論,并且對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)影響機制的探討也從宏觀層面—經(jīng)濟、人力和建設(shè)等角度探索因果關(guān)系,無法就航空貨運背景下商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的影響因素得出一般性結(jié)論。此外,已有研究多局限于某個單一的省份或城市,并未從整體角度考慮一個區(qū)域間的協(xié)整性和關(guān)聯(lián)度。因此,本文從航空貨運和商貿(mào)流通相互促進的視角探討航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,不僅有助于將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的成熟理論向航空貨運領(lǐng)域拓展,為其提供新見解,還可以形成區(qū)域性發(fā)展理論,對推進京津冀商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃具有重要意義。
近年來,國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進、跨境電商成為外貿(mào)新形式、全球貿(mào)易鏈的轉(zhuǎn)型升級等,為航空貨運業(yè)帶來了諸多機會。如圖1所示,最近十年,北京的航空貨郵吞吐量遠遠高于天津和河北。根據(jù)民航局發(fā)布的全國機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報顯示,2018年北京首都國際機場憑借其強大的腹艙載貨能力,貨郵吞吐量達207.4萬t,占機場群貨郵吞吐總量的86.17%,天津和河北的航空貨郵吞吐量分別為25.9萬t和4.9萬t,在機場群貨郵吞吐總量中的占比分別為10.76%和2.04%。同時,在這十年的發(fā)展中,北京市的航空貨郵吞吐量始終保持在較高水平,天津和河北的航空貨郵吞吐量基本維持平穩(wěn)不變狀態(tài),并未出現(xiàn)上漲態(tài)勢,這表明北京作為國家的首都,集聚各類資源發(fā)展優(yōu)勢,并具有一定的“虹吸效應(yīng)”,其地區(qū)背后影響航空貨運發(fā)展和資源布局的因素值得探究。
圖1 2008-2017年京津冀航空貨運發(fā)展情況
進出口貿(mào)易是經(jīng)濟發(fā)展形勢的晴雨表。在京津冀地區(qū)建設(shè)中,國際商貿(mào)是其新經(jīng)濟增長點的有力支撐。如圖2所示,2019年北京市進出口貿(mào)易總額達4 155.0億美元,占地區(qū)總值的71.64%,天津市和河北省分別為1 064.9億美元和508.1億美元,占地區(qū)總值的18.36%和10.00%。同時,根據(jù)京津冀地區(qū)2010-2019年進出口貿(mào)易發(fā)展趨勢可以得出,北京發(fā)展水平依舊遠遠高于天津和河北,但三地的發(fā)展態(tài)勢基本保持一致。2010—2014年,京、津、冀三地均呈穩(wěn)定增長,且同時在2015年出現(xiàn)下滑,2016年達到最低值后又有所上升??傮w而言,北京的漲幅最大,但影響京津冀地區(qū)國際商貿(mào)發(fā)展趨勢走向的深層原因還需進一步探究。
圖2 2010-2019年京津冀進出口貿(mào)易發(fā)展情況
航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素可以分為外部影響因素和內(nèi)部影響因素。外部影響因素指產(chǎn)業(yè)所處的外部環(huán)境,主要包括航空貨運和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)所處的宏觀地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境以及各地對資源投入的財政補貼。內(nèi)部影響因素指在航空貨運產(chǎn)業(yè)價值鏈邊界內(nèi),對航空貨物運輸系統(tǒng)有影響的各組成要素,主要包括空中運輸終端機場和地面銜接運輸。
產(chǎn)業(yè)所處的宏觀地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境包含國民經(jīng)濟發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進出口貿(mào)易發(fā)展三個方面。國民經(jīng)濟發(fā)展是一個地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的變化過程,在實現(xiàn)自身良性循環(huán)的同時,還能對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起較大推動作用。同時,產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級是經(jīng)濟發(fā)展形勢改變的重要舉措,并指明其發(fā)展的方向。商貿(mào)流通和航空貨運業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,直接影響了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總值中的比重。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加意味著其主導(dǎo)作用進一步凸顯,服務(wù)業(yè)超越制造業(yè)成為經(jīng)濟增長的主動力將是新常態(tài)。國際航空貨運隨國際貿(mào)易的發(fā)展而興起,并且由于其運輸方式的獨特性和運輸對象具有高價值、高新技術(shù)等特點,使國際航空貨物運輸量在進出口貿(mào)易總額中所占的份額不斷增加,并且成為影響國際貿(mào)易進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。航空貨運的增長推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快激發(fā)了潛在層面更為廣闊的市場需求,從而促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
資源投入主要指相關(guān)固定資產(chǎn)的投資。固定資產(chǎn)投資有利于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(耿修林,2010),降低航空貨運的物流成本,完善貨運航線網(wǎng)絡(luò)的布局,加速商貿(mào)資源的跨地區(qū)流動性,其規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)效益對促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可或缺的影響。
產(chǎn)業(yè)價值鏈合作主要指多式聯(lián)運的發(fā)展模式。航空貨運業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)合為我國物流業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇,使中國的商貿(mào)流通真正實現(xiàn)了“走出去”,這也使得商品流通和運輸方式不再單一化(李曉棟,2018)。機場作為航空貨運的終端和航空貨運樞紐的節(jié)點,其運營規(guī)模水平是航空貨運發(fā)展的具體體現(xiàn)。空地聯(lián)運的運輸方式需要有效銜接空中運輸與地面運輸,能夠延續(xù)航空貨運的產(chǎn)業(yè)價值鏈,將貨物從航空貨運樞紐運至其他各個節(jié)點,二者的有效配合是航空貨運業(yè)發(fā)展的保障,也極大地促進了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)以上分析,并參考吳萌、陳艷芳(2018)等的研究,本文從地區(qū)經(jīng)濟、資源投入和產(chǎn)業(yè)價值鏈合作三個方面總結(jié)了航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的影響,具體影響機制如圖3所示。
圖3 航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的影響機制結(jié)構(gòu)圖
結(jié)合上述影響機制的分析與描述,本文將地區(qū)每年的航空貨郵吞吐量作為因變量,用變量Volume表示。對于自變量的選擇,本文采用國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展的指標,用變量GDP表示;采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重作為衡量第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標,用變量industry表示;采用進出口貿(mào)易總額作為衡量進出口貿(mào)易發(fā)展的指標,用變量trade表示;采用在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資作為衡量資源投入的指標,用變量investment表示;采用機場起降架次和赫芬達爾指數(shù)作為衡量機場運營規(guī)模的指標,分別用變量frequency和HHI表示;采用鐵路和公路年度運輸總量作為衡量地面交通運輸情況的指標,用變量transportation表示。其具體指標體系見表1。
表1 評價指標體系
在上述討論之后,定義模型如下:
其中,i=1,2,…,N(N=3),t=1,2,…,T(T=23),δit代表誤差項,變量取對數(shù)是為了消除數(shù)據(jù)模型存在的異方差問題。
本文實證研究對象為京津冀地區(qū),時間跨度為1995-2017年。機場每年的貨郵吞吐量、起降架次及赫芬達爾指數(shù)(HHI)的數(shù)據(jù)均來源于OAG數(shù)據(jù)庫。OAG數(shù)據(jù)庫涵蓋了世界上所有定期客運航班的信息,對于每個機場,在數(shù)據(jù)庫中都能查詢到該機場的起降架次、總座位數(shù)、貨郵吞吐量、飛行時間等,因此選擇OAG數(shù)據(jù)庫,客觀反映每個機場每年航空運輸?shù)南嚓P(guān)指標情況。GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、進出口貿(mào)易總額、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資及鐵路和公路年度運輸總量的數(shù)據(jù)來源于各省市的統(tǒng)計年鑒,包括《北京統(tǒng)計年鑒》、《天津統(tǒng)計年鑒》、《河北經(jīng)濟年鑒》等。為了更準確地反映指標數(shù)據(jù)的變化情況,對上述原始變量進行了描述性統(tǒng)計,見表2。
表2 變量描述性統(tǒng)計
本文使用STATA 12.0軟件進行回歸,第一階段首先對面板數(shù)據(jù)模型進行OLS固定和隨機效應(yīng)估計,回歸結(jié)果見表3。在固定效應(yīng)模型下,GDP變量具有顯著的正向促進作用。在隨機效應(yīng)模型下,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、進出口貿(mào)易總額、機場起降架次變量都存在顯著的回歸系數(shù),說明其對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到正向促進作用。同時,兩種模型下都顯示赫芬達爾指數(shù)的提高利于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),說明較高的市場集中度有利于規(guī)范航空貨運流通環(huán)節(jié)機制,整合成具有條理性的“貨主發(fā)貨—托運代理—航空公司運輸”產(chǎn)業(yè)鏈式服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)鏈成員間信息交換、貨物交接和利益分享等的運作效率,形成核心競爭力,從而提升航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的促進作用。
表3 總體回歸結(jié)果
由于傳統(tǒng)的線性化OLS估計會出現(xiàn)參數(shù)偏差,進而造成扭曲的結(jié)果解釋,為此本文在第二階段加入泊松極大似然估計(PPML)回歸,結(jié)果見表4。在隨機效應(yīng)的估計中,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、進出口貿(mào)易總額和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額變量系數(shù)均為正且在1%的顯著性水平下顯著。第三產(chǎn)業(yè)是我國企業(yè)生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通服務(wù)的重要連接橋梁,能進一步促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)運營,提升航空運輸、商品交易和貨物流轉(zhuǎn)的運營能力。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對其起到直接推動作用,同時也與航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化促進作用的發(fā)展趨勢一致。因此,第三產(chǎn)業(yè)是航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。進出口貿(mào)易總額的擴大代表我國國際貿(mào)易水平的提升,由此推動國際航空貨運業(yè)在我國商貿(mào)流通領(lǐng)域占有一定的市場地位,使其規(guī)模不斷壯大,進而加速商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)向多元化、國際化方向的全面拓展。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資是社會商貿(mào)流通固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要手段,擴大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額能進一步調(diào)整商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和航空貨物流通的資源地區(qū)分布,成為拉動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)增長的積極牽引力。
表4 PPML模型回歸結(jié)果
在固定效應(yīng)的估計中,機場起降架次的系數(shù)為正且在1%的顯著性水平下顯著,表明機場起降架次的增加是航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的重要因素。起降架次代表一個機場的繁忙程度,特別對于大型樞紐機場而言,其每年累計甚至超過50萬架次,并且我國航空貨物運輸多表現(xiàn)為腹艙帶貨,因此較高的航班流動頻次也能帶動航空貨物在國內(nèi)和國際的中轉(zhuǎn)流通。
盡管國家戰(zhàn)略等強調(diào)京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展,但其內(nèi)部三地之間的發(fā)展水平存在巨大差異。為了更準確地分析影響因素,本文進一步將樣本分為北京、天津和河北三個地區(qū)進行實證,實證結(jié)果見表5。由表5可知,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重影響顯著促進了北京和天津商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而未對河北地區(qū)產(chǎn)生影響。事實上,當前北京和天津已完成由第一和第二產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)換至第三產(chǎn)業(yè)為支撐的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,著重發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與應(yīng)用可以精細化貨物流通鏈,減少不必要的處理環(huán)節(jié)和縮短流轉(zhuǎn)時間,加強商貿(mào)流通效率,提升經(jīng)濟效益。高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以完善航空運輸和商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局,推動航空貨運樞紐機場的建設(shè)以及節(jié)點和支點的快速銜接,進一步提升服務(wù)質(zhì)量。因此,北京和天津大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)起推動促進作用。而河北地區(qū)主要以重工業(yè)為經(jīng)濟支柱,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系尚未完全成熟,GDP總額占比也偏低,因此第三產(chǎn)業(yè)并未對河北地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顯著影響。地面交通運輸總量的系數(shù)在北京地區(qū)顯著為正而在天津和河北地區(qū)不顯著。北京首都機場是門戶型航空運輸樞紐機場,也是華北地區(qū)與海外倉貨物流通的主要中轉(zhuǎn)點,機場完備的“空鐵”、“陸空”多式聯(lián)運方式,使得集裝航運的貨物高效率地從北京發(fā)往各個分支點,同時推動北京航空貨運和商貿(mào)的發(fā)展。天津和河北地區(qū)盡管設(shè)有地區(qū)性樞紐機場,但總體中轉(zhuǎn)流通量較小,地面交通運輸規(guī)模有限,使得航空貨運難以對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。
隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化,產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整融合,作為運輸新形式的航空貨運將持續(xù)推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。本文利用計量經(jīng)濟學模型和中國京津冀地區(qū)1995-2017年23年間的信息數(shù)據(jù)庫,對京津冀地區(qū)航空貨運對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素進行實證分析。研究發(fā)現(xiàn),GDP、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、進出口貿(mào)易、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、地面交通運輸總量、機場起降架次和赫芬達爾指數(shù)對促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的影響作用。此外,在分地區(qū)的回歸結(jié)果中顯示,在北京地區(qū),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、地面交通運輸總量對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有顯著促進作用;在天津地區(qū),GDP、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和機場起降架次對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有顯著促進作用;而河北地區(qū)未有影響因素對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起顯著促進作用,這也體現(xiàn)了京津冀地區(qū)內(nèi)部發(fā)展的差異性?;诖耍疚牡玫揭韵聠⑹荆?/p>
表5 分地區(qū)回歸結(jié)果
(1)加強航空貨運投資建設(shè),創(chuàng)造有利于其發(fā)展的外部條件。相關(guān)方應(yīng)加強對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機場航班運力、貨物倉儲設(shè)施以及多式聯(lián)運等項目的資金投入,搭建地區(qū)內(nèi)部平臺和流通中轉(zhuǎn)站,整合航空貨運服務(wù)鏈資源,為航空貨運營造良好外部環(huán)境,以提升帶動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2)擴大對外開放程度,促進航空貨源和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)增長。貿(mào)易便利是航空貨運發(fā)展的重要因素,鼓勵京津冀地區(qū)擴大對外開放程度,將有效帶動其國際航空貨運需求,完善國內(nèi)和海外往來的航空貨物運輸網(wǎng)絡(luò),從而提升航空貨源種類和數(shù)量,進一步促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)增長。
(3)優(yōu)化城市布局,推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。京津冀城市群內(nèi)部發(fā)展極具不平衡性,其中北京立足于世界城市的建設(shè),首位度突出,天津市緊隨其后,而河北省發(fā)展較為落后。因此,政府還需加強引導(dǎo)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整空間結(jié)構(gòu),推進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成目標同向、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。