孫媛

摘? ?要：主要探討了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的方法和措施，并提出在鞏固退耕還林效果的同時(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的具體思路。

關(guān)鍵詞：退耕還林;林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展思路

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）10-0117-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： F326.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

退耕還林是促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展的重要舉措，是改善環(huán)境問題的有效措施，通過大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠有效解決我國西北地區(qū)土地沙漠化的問題，其主要目的是將過度開墾的坡地和宜林地重新恢復(fù)為森林，緩解因毀林開荒造成的種種生態(tài)危機(jī)，如水土流失、土地荒漠化、農(nóng)作物產(chǎn)量低等問題。近年來，我國大力提倡鞏固退耕還林政策，重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以此為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的工作機(jī)會(huì)，在通過退耕還林提高森林覆蓋率的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和生產(chǎn)環(huán)境。

1? ?發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

1.1? ?有利于林業(yè)綜合效益的提升

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧值刭Y源，在分析氣候條件的基礎(chǔ)上堅(jiān)持因地制宜原則，在林冠下開展以林、農(nóng)、牧為主的多種項(xiàng)目的立體復(fù)合生產(chǎn)，帶動(dòng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧各行業(yè)間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在尊重自然規(guī)律，確保生物多樣的前提下開展退耕還林，同時(shí)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行綜合利用，提高林地的綜合利用效率，可以在一定程度上促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展的良性循壞。

1.2? ?有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，可以協(xié)調(diào)退耕還林與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。在退耕還林政策指導(dǎo)下，更好地促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為各級(jí)政府和林業(yè)部門急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。一方面，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以豐富林業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容，提高林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益、提升農(nóng)民收益，同時(shí)還可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)閑時(shí)期的多余勞動(dòng)力提供工作崗位;另一方面，新時(shí)期的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，探索出了一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來了便利，能夠推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1.3? ?對(duì)鞏固退耕還林成果意義重大

退耕還林是我國提出的改善土地沙漠化和水土流失等地質(zhì)問題的解決方案，為了提高公眾對(duì)退耕還林工作的認(rèn)可，減少實(shí)施退耕還林過程中的阻礙，政府對(duì)退耕農(nóng)戶給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。退耕還林不僅增加了農(nóng)民的收入，還調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民提供了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，通過科學(xué)飼養(yǎng)畜牧、養(yǎng)殖各種農(nóng)副產(chǎn)品等多種生產(chǎn)模式相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，再加上林果、香料、中草藥等基礎(chǔ)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來豐厚的收益。此外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼?、特色文化以及歷史背景，開發(fā)富有特色的旅游景區(qū)，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，退耕還林的首要原則是因地制宜。如在我國延安地區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，是“中國紅棗之鄉(xiāng)”。由于其處于高原丘陵地勢(shì)，水土流失十分嚴(yán)重，影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。延安地區(qū)自1999年開始發(fā)展退耕還林工作，已經(jīng)取得了良好的效果和社會(huì)影響。通過落實(shí)退耕還林政策，使土地沙漠化現(xiàn)象得到了有效改善，大大提高了延安地區(qū)的植被種植面積，減少了水土流失，增加了生物多樣性，人居環(huán)境得到了有效改善，生活質(zhì)量隨之大大提高。近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅速增長，也使農(nóng)民的綜合素質(zhì)大大提高，在農(nóng)民的積極配合下，退耕還林政策得以落實(shí)，在此基礎(chǔ)上林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

2? ?加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思路

2.1? ?加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

充分應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)刊、移動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方式宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要作用，也可以結(jié)合在林區(qū)懸掛條幅、張貼標(biāo)語、設(shè)置路牌等方式進(jìn)行宣傳，促使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)營造良好的輿論基礎(chǔ)。

2.2? ?統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

應(yīng)明確發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思路，確定好發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，有目的地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，多角度挖掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ源龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3? ?因地制宜，科學(xué)管理

因地制宜是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要原則，要確保發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的合理性，就必須堅(jiān)持因地制宜原則，選擇合理的種養(yǎng)模式、適宜的品種、種類，切忌盲目模仿。同時(shí)，還要針對(duì)當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃開發(fā)或集成有關(guān)種植養(yǎng)殖的專業(yè)技術(shù)，按照退耕還林的環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果建立高效的種養(yǎng)技術(shù)體系。注意在追求林下經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要注重其生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目標(biāo)。

2.4? ?重點(diǎn)培育，強(qiáng)化品牌

要按照不同區(qū)域的地域特色，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，開展配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈?？梢葬槍?duì)優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)行重點(diǎn)培育，培養(yǎng)高質(zhì)量、高層次品種，并加強(qiáng)推廣，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。此外，還可以和農(nóng)戶建立長期的合作關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極開展深加工，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

2.5? ?提升服務(wù)，落實(shí)培訓(xùn)

堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，發(fā)揮社會(huì)公共事業(yè)管理部門對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的支持。首先，要協(xié)調(diào)事業(yè)管理部門為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供相應(yīng)的資源和設(shè)施，與農(nóng)科院、農(nóng)學(xué)院等建立長期合作的機(jī)制，并積極開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的服務(wù)和指導(dǎo)。其次，還可以成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)深入開展技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類問題。最后，還要注重培育市場(chǎng)營銷組織，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立好應(yīng)對(duì)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，退耕還林政策不僅在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，也改變了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民貧窮落后的面貌，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)動(dòng)力，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。