寧書林

河北是京畿要地，做好信訪工作至關(guān)重要。黨的十九大以來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，堅(jiān)持事要解決，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，在化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧等方面，認(rèn)真開展工作，堅(jiān)持從講政治和全局的高度深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，以實(shí)際工作成效堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，傾情辦事解憂

我們堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)信訪工作，層層壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、信訪干部隊(duì)伍中堅(jiān)骨干作用，把信訪工作做深入、做細(xì)致、做到位。做到全年有安排、有部署。月度有考核、有講評(píng)。節(jié)假日、政治敏感期有方案、有布控，確保執(zhí)行到位。暢通信訪渠道，領(lǐng)導(dǎo)輪流值守，實(shí)現(xiàn)零距離接待職工群眾，聽取心聲訴求，著力解決問題。堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，認(rèn)真落實(shí)“辦實(shí)事、解實(shí)憂”工作標(biāo)準(zhǔn)，著力規(guī)范“雙實(shí)”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)困難職工做到了“四必訪”即：逢年過節(jié)必訪，子女上大學(xué)必訪，家有特殊困難必訪，家遇重大變故必訪。堅(jiān)持到家庭、到病房、到單位走訪職工群眾，采取困難職工申請(qǐng)低保、公司協(xié)助跑辦、推進(jìn)各類政策疏導(dǎo)等方法和手段，著力解決問題，密切黨群干群關(guān)系，為職工群眾傾情幫扶解憂，及時(shí)處置解決信訪矛盾。堅(jiān)持把搞好信訪穩(wěn)定工作當(dāng)做第一要?jiǎng)?wù)，以構(gòu)建和諧為核心，創(chuàng)新了信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。信訪工作是送上門的群眾工作，是最直接、最具體、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的群眾工作。信訪工作做得好不好，直接關(guān)系到群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到群眾獲得感、幸福感、滿足感能否得到有效提升，關(guān)系到職工群眾對(duì)美好生活向往的信心能否有效樹立。

二、保持清醒認(rèn)識(shí)，履職盡責(zé)做好穩(wěn)定工作

一是加強(qiáng)信訪矛盾隱患的源頭預(yù)防。注重矛盾隱患源頭防范，促進(jìn)未雨綢繆、應(yīng)對(duì)從容。認(rèn)真分析信訪問題根源，精準(zhǔn)制定、科學(xué)運(yùn)用重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，做到科學(xué)、民主、依法決策。凡是涉及職工利益的都要按照“誰決策、誰評(píng)估，誰審批、誰評(píng)估，誰實(shí)施、誰評(píng)估”的原則，進(jìn)行合法性、連續(xù)性、可行性、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從源頭上防范化解突出問題，不斷增強(qiáng)信訪工作前瞻性和針對(duì)性。二是深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。注重矛盾隱患排查化解，促進(jìn)精準(zhǔn)施策、化解到位。全面排查化解矛盾隱患，進(jìn)一步健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、分類辦理的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力使矛盾隱患“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。要建立健全排查化解工作網(wǎng)絡(luò)。依托群眾工作室這一平臺(tái)，整合各方力量，把排查化解網(wǎng)絡(luò)向基層一線延伸，做到橫到邊、縱到底，全覆蓋、無疏漏。每月組織一次集中排查，對(duì)排查出來的問題逐案建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，落實(shí)化解責(zé)任，及時(shí)跟蹤督辦，把矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)。三是加快推進(jìn)信訪問題及時(shí)就地解決。落實(shí)好首辦責(zé)任制，不斷提高化解效率，對(duì)群眾反映的普遍性問題，要加強(qiáng)分析、深入研究，做到“三到位一處理”，防止形成群體上訪。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪要把那些疑難復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)以及苗頭性、群體性信訪事項(xiàng)作為重點(diǎn)，著重解決那些一般工作人員、單個(gè)部門解決不了的信訪問題。特別是在重要敏感時(shí)期要做到每天都有領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。不斷提高接訪下訪的針對(duì)性和時(shí)效性，更多地采取下訪、約訪等方式到一線實(shí)地解決問題、化解矛盾，要做好應(yīng)急處置工作。建立完善應(yīng)急處置預(yù)案，做到逐環(huán)節(jié)、逐任務(wù)無縫隙對(duì)接，責(zé)任到人，確保一旦發(fā)生情況，能夠快速反應(yīng)，妥善應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防止因準(zhǔn)備不充分、應(yīng)對(duì)不及時(shí)、方式不妥當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)激化升級(jí)。四是強(qiáng)化督查問效追責(zé)。注重信訪問題處置結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)責(zé)任夯實(shí)、追責(zé)有力、問責(zé)有效。要層層壓實(shí)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好第一責(zé)任人，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和包聯(lián)責(zé)任。牢固樹立“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的工作導(dǎo)向，分管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生堵門、聚集和非正常訪時(shí)，必須到現(xiàn)場(chǎng)接待處置，發(fā)生緊急突發(fā)事件的要到一線處置。對(duì)工作推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任，引發(fā)規(guī)模性集體上訪、到非接待場(chǎng)所聚集上訪的，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和涉事單位公司黨委將啟動(dòng)信訪穩(wěn)定約談、誡勉談話、一票否決程序。

三、層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)落地

一是堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)承擔(dān)起信訪穩(wěn)定工作政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和包聯(lián)責(zé)任，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管單位，必須管穩(wěn)定;要建立健全責(zé)任鏈條，形成齊抓共管的工作格局，確保事事有人管、有人抓、有人督，形成有效工作閉環(huán)。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要把基層一線作為主戰(zhàn)場(chǎng)，力量下沉，進(jìn)一步織密群眾工作網(wǎng)絡(luò)，建好基層服務(wù)平臺(tái);進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)做好信息反饋和宣傳政策、解疑釋惑，團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾，排解糾紛、化解矛盾工作，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”作用。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。要完善信訪矛盾隱患常態(tài)化排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，將各類信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患全部納入視野，隨時(shí)掌握最新情況;完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于重大疑難問題持續(xù)用力，由包聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯死守、由內(nèi)發(fā)力，通過企地聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)出擊，由外推動(dòng)，加大重大疑難信訪矛盾問題化解力度。四是強(qiáng)化法治引領(lǐng)。做好信訪穩(wěn)定工作，必須強(qiáng)化法治思維，解決“信訪不信法”、“信上不信下”的問題。要善于引導(dǎo)信訪群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，通過合法渠道表達(dá)訴求。要敢于依法處理，對(duì)蓄意滋事、惡意鬧訪、隨意纏訪等行為，以及幕后操縱、暗中串聯(lián)上訪的挑頭扛旗人員，要及時(shí)上報(bào)，促進(jìn)執(zhí)法部門果斷出手、依法打擊。確保依法依規(guī)化解信訪問題。五是發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。注重運(yùn)用群眾工作方法做好信訪工作。各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、女工、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。要深入職工一線，全面了解職工的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)困難，主動(dòng)及時(shí)關(guān)愛職工，做好職工思想政治工作，確保職工思想穩(wěn)定。要加強(qiáng)群團(tuán)組織的幫扶力度，開展多種方式的、接地氣的困難職工幫扶救助工作，最大限度凝聚職工合力。

四、錘煉作風(fēng)，開創(chuàng)信訪穩(wěn)定工作新局面

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作人員，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，始終保持居安思危的精神狀態(tài)不松懈，摸排隱患不松勁，強(qiáng)化防控不松動(dòng)，狠抓化解不松手，提振精氣神，匯聚正能量。一是堅(jiān)持嚴(yán)的紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提升政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范踐行黨的群眾路線，把“以人民為中心”的工作要求落到實(shí)處，不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。二是堅(jiān)持緊的節(jié)奏。要逐級(jí)動(dòng)員，對(duì)工作做到“周報(bào)告、月調(diào)度、季總結(jié)”，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，簽訂信訪工作責(zé)任書，緊出壓力、緊出成效、緊出動(dòng)力，明確崗位職責(zé)義務(wù)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系，形成守土有責(zé)、守土盡責(zé)的信訪工作良好局面。三是堅(jiān)持細(xì)的態(tài)度。從細(xì)化摸排隱患入手，注重細(xì)節(jié)、細(xì)微處著力、細(xì)致縝密應(yīng)對(duì)處置，建立目標(biāo)管理體系，將工作目標(biāo)層層向下分解，級(jí)級(jí)傳遞壓力，讓每個(gè)人樹立干好本職工作的使命感和責(zé)任感。確保工作不留死角、不走過場(chǎng)。四是堅(jiān)持實(shí)的作風(fēng)。把功夫下在具體抓落實(shí)上，把精力放在化解矛盾問題上，以求實(shí)的舉措抓出實(shí)效，避免出現(xiàn)不針對(duì)問題、解決問題的程序空轉(zhuǎn)和推諉扯皮現(xiàn)象。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究問題，立足問題定方法、用措施，推動(dòng)問題得到有效化解穩(wěn)控，切實(shí)防止矛盾激化升級(jí)。