新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位財務管理存在的問題及完善措施

劉俊剛

摘要：自2019年年初開始，新的政府會計標準體系逐漸建立起來，且新的會計制度和規(guī)范在農(nóng)業(yè)科研單位全面實施以來，農(nóng)業(yè)科研單位對財務管理工作相應進行了一系列的調(diào)整。然而，在近一年的工作調(diào)整中，農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理工作依然存在部分問題。本文結合新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作的特點，對其存在的主要問題進行了全面的分析，并提出相應的完善措施和合理建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位;財務管理;完善措施

我國是農(nóng)業(yè)大國，十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，解決好三農(nóng)問題也是促進我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科研單位在解決我國農(nóng)業(yè)問題以及推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作不斷適應新會計標準體系帶來了一系列調(diào)整，在財務管理的各項工作中，農(nóng)業(yè)科研單位也在不斷探索新的工作模式，旨在提高農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理水平，促進農(nóng)業(yè)科研單位管理效能的提升。

一、經(jīng)費審批使用流程

隨著社會對農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的重視程度不斷提高，近年來，農(nóng)業(yè)科研單位收到的科研經(jīng)費，不僅有中央財政以及地方財政對農(nóng)業(yè)科研單位的撥款，還有來自于社會的科研經(jīng)費投資。在經(jīng)費來源多樣化的同時，隨著財務管理工作的不斷細化，經(jīng)費的核算過程也越來越細致?，F(xiàn)階段，不同的農(nóng)業(yè)科研單位形成了不同的經(jīng)費審批流程，在相關領導高度重視經(jīng)費審批使用流程的過程中，農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費的審批以及使用普遍處于較為規(guī)范化的狀態(tài)。在新會計標準體系下，對與經(jīng)費流出相關的原始憑證要求更加嚴格，原始憑證的不規(guī)范，就會影響經(jīng)費整體的報賬進度。新形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位多次組織財務管理部門人員，對新會計標準體系下的經(jīng)費審核入賬業(yè)務進行詳細的學習，然而，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費的審批使用流程中，不僅涉及財務管理部門人員，同時，也涉及不同部門主管領導以及相關業(yè)務人員?，F(xiàn)階段，在財務管理部門不斷適應新形勢下各項工作變化的同時，其他管理部門的領導對現(xiàn)行科研經(jīng)費報賬流程依然存在較為明顯的認識程度不足，在領導審核原始憑證過程中，對相關票據(jù)的規(guī)范性缺乏正確認知，導致走完審批程度的科研經(jīng)費被財務管理部門確認為不夠規(guī)范，在反復審批的過程中，單位科研經(jīng)費的報賬流程體現(xiàn)了滯后而繁瑣。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研單位有必要針對本單位經(jīng)常發(fā)生的科研經(jīng)費進行梳理，要做好經(jīng)費的使用規(guī)劃和方案制定，有關部門要針對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的不同用途，要適當簡化經(jīng)費報賬的流程中的部分，要科學按照經(jīng)費報賬步驟進行。農(nóng)業(yè)科研單位要對財務管理的項目負責人以及業(yè)務人員進行標準化的培訓和教育，嚴格規(guī)范科研經(jīng)費原始憑證，保證憑證的真實性和完整性。針對由于科研經(jīng)費的審批、審核過程中出現(xiàn)工作滯后而影響科研項目進度的情況，農(nóng)業(yè)科研單位有必要進行嚴肅問責，要由財務部門的專門負責人負責審核，對農(nóng)業(yè)科研單位各項經(jīng)費進行嚴格管理，確保提高科研經(jīng)費的使用效率。

二、固定資產(chǎn)管理

農(nóng)業(yè)科研單位也擁有較大規(guī)模的固定資產(chǎn)，且固定資產(chǎn)體現(xiàn)出一定的技術性和多樣性的特征，為了滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術發(fā)展、實現(xiàn)與時俱進的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位在科研項目進行過程中要使用很多的科研儀器，都是比較先進的科研儀器，都是十分精密的設備。近年來，農(nóng)業(yè)科研單位覆蓋的研究領域越來越廣泛，相應的科研設備也越來越多樣化，使得固定資產(chǎn)管理工作越來越復雜化?，F(xiàn)階段，部分農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理部門對固定資產(chǎn)的管理工作過于松懈，僅嚴格執(zhí)行新會計標準體系下對固定資產(chǎn)進行細分、估算使用年限、計提折舊等賬務處理工作，對固定資產(chǎn)的采購、使用效率等工作并未進行有效的參與。導致部分單位超標準采購固定資產(chǎn)，無論原有設備是否能夠滿足現(xiàn)階段研究的需要，一旦出現(xiàn)新型的設備和儀器，部分農(nóng)業(yè)科研單位就大肆投入資金采購，目前，依然具有使用價值的大量資產(chǎn)被閑置，造成了資金和資源的浪費。部分項目負責人單純追求項目的效益，而忽視投入的成本，不考慮固定資產(chǎn)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，單純追求固定資產(chǎn)的科技化，造成大額投資采購的固定資產(chǎn)，在科研項目中并未發(fā)揮較高的價值，一旦項目完成，又被直接閑置。

新形勢下，為了有效保證固定資產(chǎn)的管理效率，農(nóng)業(yè)科研單位有必要將財務管理與資產(chǎn)管理工作進行有機融合，整合現(xiàn)存資源，加快落實固定資產(chǎn)管理責任制的步伐。在購入固定資產(chǎn)之前，農(nóng)業(yè)科研單位財務管理部門不僅需要審核相關采購的手續(xù)，檢查各項資料是否滿足會計制度要求，同時，還應該對采購目的進行詳細的了解，對新設備可能創(chuàng)造的價值進行合理的預算，從財務管理的角度出發(fā)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)采購流程。其次，采購時要選擇具有相應資質(zhì)的廠商，對其設備產(chǎn)品進行必要的實驗，確定符合實際農(nóng)業(yè)科研需要再購買。另外，在針對固定資產(chǎn)報廢的工作，農(nóng)業(yè)科研單位財務管理部門相關工作人員必須深入到實地，對固定資產(chǎn)狀態(tài)進行實地的了解，對難以產(chǎn)生經(jīng)濟流入、不滿足單位研究需要的固定資產(chǎn)進行報廢處理，并對報廢產(chǎn)生的收入進行入賬。建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理臺賬，統(tǒng)一調(diào)配單位的各個科研設備，提高同一科研設備在不同項目中的使用效率，提高資產(chǎn)使用價值。在加強固定資產(chǎn)管理工作的同時，農(nóng)業(yè)科研單位的不同項目負責人應該清醒地認識到，無論采購固定資產(chǎn)的經(jīng)費來源，或者項目預算是否充足，都應該對固定資產(chǎn)的成本與可能產(chǎn)生的經(jīng)濟價值進行合理的判斷。

三、財務管理信息化建設

在新的形勢和財務管理背景下，信息技術在各行各業(yè)應用十分廣泛，將這類技術應用于企業(yè)或事業(yè)單位財務管理過程中是十分必要的，有助于大幅度提高農(nóng)業(yè)科研單位財務管理部門的工作水平。在收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制并行的財務管理模式下，財務管理部門工作人員在日常工作中需要保持高度注意力。財務管理信息化建設可以有效解決了農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)階段財務管理工作內(nèi)容復雜、項目分類較多的困境，為提高財務管理工作效率做出了突出貢獻。然而，在近一年的實踐磨合工作中不難發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理信息化系統(tǒng)的建設并不完善，系統(tǒng)的運行與農(nóng)業(yè)科研單位財務管理的特點缺乏高度的匹配。由于新制度的推行導致農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理工作需要面臨更多的會計科目與記賬方式，財務管理信息化系統(tǒng)相應上線了多項財務輔助功能，然而，由于很多財務管理工作人員在不斷學習新政策、處理新業(yè)務的同時，機械操作記賬系統(tǒng)，對預算、控制、分析等輔助功能并未進行相應的處理，財務管理信息化系統(tǒng)的開發(fā)率較為低下，財務管理信息化體系有待建立。

為了有效提高農(nóng)業(yè)科研單位財務管理的工作效率，實現(xiàn)財務管理工作模式與時代共同發(fā)展，現(xiàn)階段，可以通過以下措施對財務管理信息化建設工作進行完善。首先，提高財務管理工作隊伍的綜合能力。組織財務管理工作人員對近一年來的工作進行總結，分析在新制度全面實施以來工作中面臨的困境，分享工作經(jīng)驗，對每一位財務管理工作人員的工作能力進行詳細評估，根據(jù)農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作實際需要以及隊伍建設情況，制定隊伍建設方案。其次，針對財務信息系統(tǒng)的實際開發(fā)情況與上線功能之間的差異，組織工作人員對與自身現(xiàn)在工作內(nèi)容高度相關的模塊進行詳細學習，要求財務管理工作隊伍提高對自身的工作定位，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)輔助功能對農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作的價值，進一步提高預算管理、成本控制工作效率與準確度。管理信息化建設，是新形勢下科研單位發(fā)展的大趨勢，因此，以財務管理信息化建設為基礎，農(nóng)業(yè)科研單位有必要對各相關部門信息化建設工作進行深化，加強各部門之間的工作交流，提高農(nóng)業(yè)科研單位整體管理效率。

四、內(nèi)部控制

在農(nóng)業(yè)科研單位財務管理部門適應新制度、轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新開展工作模式的過程中，在推動農(nóng)業(yè)科研單位整體管理質(zhì)量工作中，經(jīng)過全體財務管理部門工作人員的共同努力，取得了前所未有的成果，為財務管理工作做出了突出的貢獻。然而，在分析現(xiàn)階段財務管理工作的過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理工作缺乏有效的監(jiān)督體系，缺乏對財務管理工作的考核和控制，造成很多財務管理工作失誤難以被及時發(fā)現(xiàn)并糾正，不利于科研項目的順利進行，也不利于對農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部各項經(jīng)費流動的動態(tài)監(jiān)管。

新形勢下，在農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作逐漸適應新制度，各部門參與財務業(yè)務處理越加規(guī)范的背景下，為了進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費使用情況、提高預算管理質(zhì)量，有必要加強對農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制制度的完善工作。農(nóng)業(yè)科研單位要結合農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作以及發(fā)展的實際需要，建立財務管理監(jiān)督體系，完善監(jiān)督管理制度，以在財務管理工作中存在的問題為導向，對內(nèi)部控制制度的內(nèi)容進行調(diào)整，以公開和公正的態(tài)度在全單位推行內(nèi)部控制制度，并依照制度要求全面執(zhí)行。在有效的內(nèi)部控制下，對財務管理工作人員的行為、對具有經(jīng)費審批權限的領導的行為進行監(jiān)督。

五、結語

綜上所述，經(jīng)過一段時期的努力，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作已經(jīng)逐步適應新制度下的業(yè)務處理模式，通過參與相關的培訓，有效提高了農(nóng)業(yè)科研單位財務管理工作隊伍的業(yè)務處理能力。新形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位有必要繼續(xù)從內(nèi)部工作出發(fā)，針對財務管理工作存在的問題進行分析和完善，建立健全的財務內(nèi)部控制系統(tǒng)，建立科學的監(jiān)督管理體系，以期不斷推動農(nóng)業(yè)科研單位科研效益的提升，為推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

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