我國政府會計(jì)信息質(zhì)量問題研究

王熙明

摘要：文章以我國政府快遞信息質(zhì)量為分析對象，首先對相關(guān)的概念進(jìn)行了介紹，接著闡述了政府會計(jì)信息質(zhì)量存在的問題，例如缺乏行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容方面存在一定缺陷，會計(jì)信息關(guān)聯(lián)度不高等等，最后論述了提高我國政府會計(jì)信息質(zhì)量的對策，以便更好的加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量的披露。

關(guān)鍵詞：政府;會計(jì)信息;披露

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能也在不斷轉(zhuǎn)變，政府正在積極構(gòu)建服務(wù)型政府。在構(gòu)建服務(wù)型政府的過程之中，高質(zhì)量的政府快遞信息對于提高行政管理效率，降低行政成本都具有非常重要的意義，因此提升政府會計(jì)信息質(zhì)量至關(guān)重要。

一、相關(guān)概念的介紹

（一）政府

政府主要指政府的行政機(jī)關(guān)，同時也包含有政府的立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等等。在我國政府可以劃分成5個層級，他們分別是中央政府、省政府、市政府、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（二）政府會計(jì)信息

政府會計(jì)信息主要是指政府會計(jì)主體發(fā)生的各種交易行為。一般而言，政府會計(jì)制度包含有確認(rèn)、核算、計(jì)量等等一系列內(nèi)容。會計(jì)確認(rèn)主要是指根據(jù)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來判斷政府活動所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是否應(yīng)當(dāng)錄入并且形成系統(tǒng)性的報告。計(jì)量是會計(jì)信息中最為重要的步驟，主要是在完成會計(jì)確認(rèn)之后，對已經(jīng)入賬的交易活動進(jìn)行定量并且做好入賬。記錄主要是指對于會計(jì)的確認(rèn)和會計(jì)計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用一定的方式進(jìn)行記錄。報告主要是指將財務(wù)活動變成會計(jì)信息，將前述的所有數(shù)據(jù)傳遞給信息的使用者。

（三）會計(jì)信息質(zhì)量

會計(jì)信息質(zhì)量主要是指信息滿足使用者的需求的狀況。一般而言，會計(jì)信息的分析一般采用的是定性分析方法來評價其質(zhì)量的高低，很難通過量化的方式來進(jìn)行評價。

二、政府會計(jì)信息質(zhì)量存在的問題

第一，缺乏行之有效的評價標(biāo)準(zhǔn)。我國對于政府會計(jì)研究起步時間相對較晚，與國外相比我國存在很多缺陷。在國際上，當(dāng)前國際上通用的政府會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)包含有可靠性、可比性、中立性、相關(guān)性、可理解性等多個不同的特點(diǎn)。在我國由于我國的政府行政部門的性質(zhì)不盡相同，因此當(dāng)前我國出臺了很多會計(jì)信息的法律法規(guī)規(guī)范，每一種會計(jì)制度對于信息的質(zhì)量要求并不相同。與此同時，當(dāng)前不同的政府會計(jì)主體對于信息質(zhì)量的要求也不盡相同，因此我國并沒有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評價體系，同時也沒有做好各項(xiàng)分層規(guī)劃，這也導(dǎo)致公眾很難對信息質(zhì)量進(jìn)行好壞判斷。

第二，政府會計(jì)信息的質(zhì)量內(nèi)容存在一定的缺陷。根據(jù)當(dāng)前政府會計(jì)準(zhǔn)則中的規(guī)定，會計(jì)主體需要以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)作為依據(jù)進(jìn)行核算，需要如實(shí)的反映各項(xiàng)會計(jì)要素，確保信息的真實(shí)有效。從這一規(guī)定可以看出，可靠性是當(dāng)前政府快遞信息最為重要的一個要求。但是，當(dāng)前我國現(xiàn)行的會計(jì)信息質(zhì)量在可靠性方面存在很大的問題，例如當(dāng)前政府會計(jì)信息體制采用的是預(yù)算會計(jì)，以現(xiàn)金制作為基礎(chǔ)來反映當(dāng)前政府的負(fù)債狀況以及資產(chǎn)收支狀況，這一方法可能會導(dǎo)致政府會計(jì)對于政府的資產(chǎn)以及負(fù)債收支狀況不能夠進(jìn)行真實(shí)可靠的核算。對于我國的一些政府部門而言，其財政資金所形成的固有資產(chǎn)并不會進(jìn)行折舊的攤銷，這也導(dǎo)致了政府披露的預(yù)決算報表，或者是資產(chǎn)報表，根本無法獲得相應(yīng)的資產(chǎn)凈值，最終會使得賬面價值和資產(chǎn)的市場價值嚴(yán)重不符，報表上的價值會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際的價值，這就最終會導(dǎo)致資產(chǎn)虛增，而信息使用者又無法準(zhǔn)確的評價出資產(chǎn)的管理水平和高低，進(jìn)而會導(dǎo)致政府的會計(jì)信息不夠真實(shí)可靠。與此同時，當(dāng)前政府的會計(jì)信息也不夠完整。由于完整性是政府提供財務(wù)信息的一個重要基本特點(diǎn)，社會公眾只有獲得完整的信息才能客觀的評價政府的收支狀況，才能有效的對政府的各項(xiàng)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管，因此如果政府所提供的信息不夠真實(shí)完整，公眾也不可能會對政府的財務(wù)狀況活動進(jìn)行有效監(jiān)管。

第三，政府會計(jì)信息的關(guān)聯(lián)度并不高。當(dāng)前我國政府會計(jì)信息主要來源于政府的決算報表或者是預(yù)算報表，同時還來源于單位的會計(jì)報表或者是統(tǒng)計(jì)年鑒等等。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的快遞信息主要是服務(wù)于政府的內(nèi)部工作人員，并沒有切實(shí)考慮到外部使用者的需求，這就使得信息使用者無法對政府的快遞信息作出有效的評價，也無法對政府會計(jì)主體的受托責(zé)任進(jìn)行有效評價，最終會導(dǎo)致政府的會計(jì)目標(biāo)流于形式。

第四，政府會計(jì)信息不夠及時。根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定，政府會計(jì)主體對于已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要及時進(jìn)行會計(jì)核算，不能夠延后也不能夠提前。一般而言，財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)在報告日后的6個月內(nèi)向社會大眾進(jìn)行披露，如果政府部門在報告日后的6個月依舊不能夠做到對外披露，政府所提供的會計(jì)信息是否有效就大打折扣。因此，只有及時有效地向社會披露財務(wù)報告，社會公眾才能夠獲取政府的會計(jì)信息，才能夠及時發(fā)現(xiàn)政府在資金使用過程中可能存在的不當(dāng)之處，以便可以進(jìn)行有效的監(jiān)督和評價。

三、提高我國政府會計(jì)信息質(zhì)量的對策建議

第一，不斷健全政府會計(jì)制度。為了可以更有效的健全政府會計(jì)制度，本文認(rèn)為我們需要首先不斷健全政府會計(jì)信息評價標(biāo)準(zhǔn)。在本文看來，政府會計(jì)的最終目標(biāo)是以解除政府的受托責(zé)任為主，為此我們需要保證廣大公眾了解到真實(shí)可靠的政府會計(jì)信息。但是在實(shí)踐之中，可靠性和相關(guān)性可能會出現(xiàn)沖突。為此，在兩者出現(xiàn)沖突之時，本文認(rèn)為首先必須確?？煽啃浴Ｓ捎谡块T并不是以盈利作為目的，政府部門同時也需要接受社會公眾的監(jiān)督，政府部門還需要積極履行各項(xiàng)職責(zé)，因此必須確保信息的公正性。與此同時，由于政府部門是特殊的公共實(shí)體，從事的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動非常繁雜，作為委托方的社會公眾不可能夠了解所有的細(xì)節(jié)活動，這個要求政府所提供的信息以主要的信息為主。除此之外，政府部門也需要構(gòu)建起完善的財務(wù)報表體系。財務(wù)報表是政府部門財務(wù)報告的重要組成，是政府對外提供的資料依據(jù)，可以反映出政府的債務(wù)狀況和現(xiàn)金流狀況。本文認(rèn)為政府所提供的財務(wù)報表可以以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，同時還需要積極考慮非政府主體的資產(chǎn)以及負(fù)債等等狀況，這樣可以使得報表的體系更加清晰完善，對于建立起政府資產(chǎn)負(fù)債也具有非常重要的意義。在進(jìn)行具體制作之時，本文設(shè)想可以借鑒一些國外的有益做法，按照部門和類別的方式進(jìn)行統(tǒng)分結(jié)合，同時以結(jié)構(gòu)化的方式來重新構(gòu)建資產(chǎn)負(fù)債表。在資產(chǎn)負(fù)債方面報表需要重視政府部門等機(jī)構(gòu)未披露的債務(wù)，尤其是對隱性負(fù)債進(jìn)行重點(diǎn)披露，例如政府的各種擔(dān)?；蛘呤怯白鱼y行以及各種應(yīng)付款。

第二，不斷完善政府會計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制。在進(jìn)行監(jiān)督之時，完善的法律法規(guī)制度非常重要，法律制度也是會計(jì)信息質(zhì)量的根本保障所在。為此我們首先需要加快法律法規(guī)的征定，不斷完善會計(jì)法和預(yù)算法規(guī)，不斷完善政府會計(jì)信息質(zhì)量的法律制度。與此同時，我們還可以積極探索公共部門注冊會計(jì)師審計(jì)制度。在黨的十八屆三中全會上明確指出，我國未來需要建立起公開透明的財政制度。在我國當(dāng)前的改革方案之中，我國的改革方案也提出了建立健全政府財務(wù)報表審計(jì)制度。為了可以更好的加強(qiáng)審計(jì)的專業(yè)性，可以由注冊會計(jì)師對于公共部門的會計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)。當(dāng)前，我國具有非常龐大的注冊會計(jì)師群體，這些群體具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而且他們受到協(xié)會以及法律的雙重監(jiān)督，將這群人納入到政府會計(jì)審計(jì)之中可以更好地發(fā)揮出審計(jì)的作用，為公眾提供高質(zhì)量的會計(jì)信息。

四、結(jié)語

綜上所述，為了可以更好的提高我國政府會計(jì)信息質(zhì)量，我們需要不斷的健全政府會計(jì)制度，同時也需要不斷的完善政府會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，通過以上方式有助于進(jìn)一步提升政府會計(jì)信息的質(zhì)量，更好的做好政府會計(jì)信息的披露工作。

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