摘 要：投標(biāo)管理者需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計部門、會計、檔案管理及資質(zhì)管理等多個部門，對時間的把握要求極為嚴(yán)格，另外電子投標(biāo)又要求在軟件學(xué)習(xí)與應(yīng)用方面有一定的應(yīng)對能力。本文從需求拉動的視角在資料管理、標(biāo)書編寫規(guī)范兩個方面對投標(biāo)管理進行探討，簡述電子投標(biāo)流程以探討電子投標(biāo)的管理及風(fēng)險規(guī)避。以求在投標(biāo)管理方面能條理清晰應(yīng)對自如。

關(guān)鍵詞：電子標(biāo) ;投標(biāo)管理;需求拉動

當(dāng)前中小勘測設(shè)計企業(yè)不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)不斷的發(fā)展，如何利用現(xiàn)有的有限資源實現(xiàn)最大的價值，如何在投標(biāo)過程中降低風(fēng)險和成本，提高效率，這需要在工作中不斷規(guī)范管理行為。以需求拉動各部門的配合。

中小勘測設(shè)計企業(yè)在投標(biāo)管理中存在的問題

資料信息不全

中小勘測設(shè)計企業(yè)可供選擇的對應(yīng)招標(biāo)文件要求資料不充足，如果在日常管理中出現(xiàn)標(biāo)記不清和混亂，那很容易出現(xiàn)漏分、扣分，及手忙腳亂的狀況出現(xiàn)。

標(biāo)書編寫不規(guī)范

投標(biāo)文件需用最精準(zhǔn)簡單的方式滿足招標(biāo)文件的應(yīng)答要求，但不知道答什么，答非所問，以及答不全的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣會降低企業(yè)的分值。

電子投標(biāo)流程不清晰

由于電子投各平臺的要求和操作方法不同，沒有統(tǒng)一規(guī)范，加上標(biāo)書制作時間緊迫。多會造成流程不清晰，遺漏操作步驟或操作不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。

中小勘測設(shè)計企業(yè)對上述問題的應(yīng)對方法

資料信息不全

資料管理主要包括合同，人員信息，設(shè)備信息，資質(zhì)信息及證書管理等方面。

招標(biāo)文件對于業(yè)績的要求目的是要證明企業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及能力的真實完整性，一般從總投資、合同額、設(shè)計內(nèi)容、項目負(fù)責(zé)人的能力等方面要求體現(xiàn)符合性，從服務(wù)期限、業(yè)主的證明或驗收證明中體現(xiàn)能力的真實完整性。因此在合同擬定和存檔時需要注意體現(xiàn)總投資、合同額、設(shè)計內(nèi)容、項目負(fù)責(zé)人名字、服務(wù)期限等內(nèi)容，如有中標(biāo)通知書將中標(biāo)通知書和項目驗收證明與合同一起形成一個完整的業(yè)績材料進行存檔歸類。且在項目實施后留意和項目管理人員或質(zhì)量管理人員溝通及時收集項目進展時間情況，補充項目真實服務(wù)期限以及發(fā)包人聯(lián)系方式。

招標(biāo)文件對人員要求主要目的是證明人員能力及與投標(biāo)單位關(guān)系上。人員能力體現(xiàn)在人員的職稱、執(zhí)業(yè)資格證書、業(yè)績能力證明，與投標(biāo)單位的關(guān)系體現(xiàn)在社?；蛘邉趧雍贤?。因此人力資源信息收集和統(tǒng)計需要將人員專業(yè)和業(yè)績，以及職稱和執(zhí)業(yè)資格、畢業(yè)信息進行統(tǒng)一記錄，并及時明確人員在離職時間，方便隨時使用也避免誤用離職人員信息。

投入項目的設(shè)備是否齊全，設(shè)備的購置時間以及定期維護檢測情況，是對投標(biāo)單位能力及專業(yè)性方面的考量。因此，在設(shè)備管理時應(yīng)在設(shè)備名稱、型號、購置日期、定期維修檢測時間及報告證明材料上進行記錄和管理。

資質(zhì)是決定能否投標(biāo)的資格條件，因此，要對資質(zhì)的適用范圍有詳細的了解，且準(zhǔn)確把握其失效日期，對于需定期審查的資質(zhì)，要關(guān)注審查的日期和審查結(jié)果。并注意頒證部門出具的一些有關(guān)資質(zhì)的文件，統(tǒng)一管理保存。

財務(wù)狀況是一個公司經(jīng)濟能力的體現(xiàn)。有一個完整的財務(wù)管理體系是公司正常運營的保障。投標(biāo)過程中通常會要求提供近幾年的審計報告或銀行出具一段時間的信用證明，通過第三方的證明來體現(xiàn)其財務(wù)情況以及能力。由于信用證明需按項目申請，且審核到出具證明需一定時間，審計報告在投標(biāo)中最常用且說服力較強，因此，需每年定期注意補充審計報告資料。

體現(xiàn)公司基本經(jīng)營狀況的還有納稅和社保證明，投標(biāo)管理者需要熟悉公司的經(jīng)營狀況，了解納稅和社保繳納情況以及相關(guān)的國家政策，對于免繳和緩繳的情況能提供相應(yīng)的證明或說明文件。

證書一般包括三體系、信用等級、獲獎和專利證書等，因這些證書涉及適用范圍和有效期限，所以需從證書名稱、獲取及失效時間、適用范圍等方面進行統(tǒng)計管理。

2、標(biāo)書編寫不規(guī)范

標(biāo)書的輸入是招標(biāo)文件及附件、變更及說明、招投標(biāo)法、政府采購法以及實施條例等。因此，編寫標(biāo)書時應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行權(quán)衡。做到有問有答，應(yīng)答精準(zhǔn)。

標(biāo)書的編寫規(guī)范問題主要體現(xiàn)在表格填寫規(guī)范、基礎(chǔ)資料提供規(guī)范、技術(shù)應(yīng)答規(guī)范三個方面。

標(biāo)書格式表格是提供資料的簡明概述，填寫的內(nèi)容需精準(zhǔn)全面。表格后一般要求提供相應(yīng)佐證材料，佐證全面信息準(zhǔn)確。如資質(zhì)證書最好提供副本，能體現(xiàn)證書的變更及審查狀況，審計報告需含注冊會計師簽字、四表一注等信息，審計需盡量詳實全面。業(yè)績資料按評分要求一般包含項目名稱、設(shè)計內(nèi)容、雙方蓋章和簽訂日期等。對于網(wǎng)站查詢的結(jié)果應(yīng)能體現(xiàn)所查詢要求的關(guān)鍵點，如無行賄證明需體現(xiàn)犯罪類型、查詢時間、被查詢?nèi)说汝P(guān)鍵點，貼合要求，納稅和社保證明應(yīng)能體現(xiàn)查詢范圍、稅種及社保項目等內(nèi)容。圖片信息需達到可掃描二維碼看清關(guān)鍵信息的清晰程度。對于技術(shù)應(yīng)答，需結(jié)合招標(biāo)文件提供的目錄和評分標(biāo)準(zhǔn)，在按目錄順序的前提下涵蓋所有評分點。應(yīng)答緊扣項目內(nèi)容，具有針對性，對項目的理解準(zhǔn)確深入，對方案的選用合理適當(dāng)，對重點難點分析準(zhǔn)確透徹，對項目在人員、質(zhì)量、服務(wù)等方面的安排措施全面細致邏輯性強體現(xiàn)完善的公司制度和較強的專業(yè)水平。

3、電子投標(biāo)的流程

由于電子招投標(biāo)的管理不是特別完善，會出現(xiàn)流程、使用平臺、應(yīng)用軟件、CA鎖不統(tǒng)一的現(xiàn)象出現(xiàn)。但電子投標(biāo)的目的都是在公平、公正、公開的投標(biāo)環(huán)境下實現(xiàn)方便管理。電子投標(biāo)的流程一般包括主體庫注冊、購買CA鎖、報名（部分項目）、保證金繳納、招標(biāo)文件變更及說明、編輯投標(biāo)文件、繳納平臺使用費（部分平臺）、上傳投標(biāo)文件、解鎖投標(biāo)文件、開標(biāo)、二次報價（政府采購項目）、查看中標(biāo)信息等。

一些地區(qū)主體庫需提供原件審核，且審核需時間，所以在制定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時需有大概的發(fā)展規(guī)劃，對可能投標(biāo)的省份或地區(qū)提前注冊。由于一些省份的主體庫信息沒有實現(xiàn)共享，所以注冊一般以市為最小單位。信息填寫需準(zhǔn)確，否則可能在報名和保證金繳納時因信息不匹配而無法投標(biāo)。此外，需將可能在以后投標(biāo)過程中用到的項目負(fù)責(zé)人均添加上，以備報名選擇。

主體庫注冊后，按招標(biāo)文件要求辦理CA鎖，CA鎖具有有效期，且因辦理需要費用，所以可以在需要時辦理。由于鎖中包含印章信息，辦理后需妥善保管，按照辦理時間、失效日期、所屬網(wǎng)站、密碼等信息進行管理保存，及時續(xù)期。且在續(xù)期時注意確定該鎖是否仍能使用。

保證金應(yīng)由基本賬戶匯入，且需將繳納信息和項目進行捆綁，以確定繳納無誤。有的保證金信息捆綁在開標(biāo)時進行，這便存在可能不匹配風(fēng)險，因此，繳納時核對好平臺輸入賬戶信息十分重要。同時由于銀行匯款到賬需要時間，因此需提早繳納保證金。

投標(biāo)者需在規(guī)定的答疑及變更的時間內(nèi)，關(guān)注平臺關(guān)于本項目的信息，有答疑或變更信息及時處理。

不同平臺一般對應(yīng)著專用編輯軟件，軟件的功能一般為標(biāo)書編輯、信息點采集、電子簽章、投標(biāo)信息生成、加密等。由于一些編輯軟件的定位功能是以分點分段上傳信息的形式實現(xiàn)，所以標(biāo)書編寫時，要按招標(biāo)文件的格式和采分點要求對應(yīng)作答。對于已加密的投標(biāo)文件，需注意在開標(biāo)前對標(biāo)書進行解密。

對于有二次報價的政府采購項目，開標(biāo)后需時時關(guān)注有關(guān)二次報價的提示。由于二次報價的按鈕在二次報價開始時才會被打開，且有時間限制，因此可以在了解競爭方價格和相關(guān)信息后盡快分析確定二次報價，以節(jié)約時間。

總結(jié)：

規(guī)范中小勘測設(shè)計企業(yè)的投標(biāo)管理，可有效的規(guī)避投標(biāo)活動中可能出現(xiàn)風(fēng)險，提高效率，同時也對資料管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、財務(wù)管理方面的條理性有所拉動和提高。

作者簡介：姓名：謝海紅（1987.02.02-），性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：河北省滄州市，當(dāng)前職務(wù)：技術(shù)管理，學(xué)歷：碩士，研究方向：設(shè)計管理。