袁泉

摘要：社會服務(wù)是我國高校四大職能之一。文章在現(xiàn)有的高校社會服務(wù)職能研究基礎(chǔ)上，以高校社會服務(wù)概念為理論基礎(chǔ)，根據(jù)社會需求，從政企校三個方面優(yōu)化地方高校社會服務(wù)職能路徑，提出合理配置政企校資源，調(diào)整高校社會服務(wù)戰(zhàn)略，使其更具有客觀性、精準(zhǔn)性、發(fā)展性。

關(guān)鍵詞：高校社會服務(wù)路徑優(yōu)化

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是我國新時期高等院校的四大職能。地方高校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，著力為地方培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。作為現(xiàn)代大學(xué)的重要標(biāo)志之一，地方高校社會服務(wù)職能是滿足社會需要、適應(yīng)社會發(fā)展的具體體現(xiàn)。

一、問題的提出

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。”通常而言，“廣義的高校社會服務(wù)職能是高等學(xué)校從國家設(shè)學(xué)目標(biāo)和自身定位出發(fā)，根據(jù)自身所具備的能力、特色和資源，在辦學(xué)實踐中主動滿足社會需求的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的功能。狹義的高校社會服務(wù)職能是指與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新并列，并借助于它們直接為社會具體需求服務(wù)的職能”。本文研究側(cè)重于狹義的社會服務(wù)職能。

目前，我國地方高校對社會服務(wù)職能的認(rèn)知有所提高，能主動根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，積極調(diào)整服務(wù)戰(zhàn)略，但同時也存在一定的不足。事實上，了解社會對高校服務(wù)的需求，根據(jù)需求調(diào)整高校社會服務(wù)戰(zhàn)略，建立健全高校社會服務(wù)機制，是優(yōu)化地方高校社會服務(wù)職能的必經(jīng)之路。

二、高校社會服務(wù)職能路徑研究現(xiàn)狀

通過對參考文獻(xiàn)的歸納總結(jié)，有關(guān)地方高校社會服務(wù)路徑方面的研究成果可以概括為以下兩個方面。

首先，在理論層面，從社會需求和高校發(fā)展等方面了解構(gòu)建地方高校社會服務(wù)路徑的現(xiàn)實意義。段雪輝闡述了地方高校提升社會服務(wù)能力符合高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。黃剛提出高校不但要關(guān)心社會發(fā)展、解決社會發(fā)展難題，而且要引領(lǐng)社會發(fā)展潮流。董莉榮覺得地方高校服務(wù)社會不僅有利于實現(xiàn)高等教育的多元化發(fā)展，提高地方高校的社會認(rèn)可度，而且有利于提高地方社會的經(jīng)濟效益和社會效益。王福平認(rèn)為地方高校只有加強社會服務(wù)模式的研究，才能為地方高校走出發(fā)展困境提供理論支持。

其次，在實踐層面，指出地方高校社會服務(wù)職能發(fā)展現(xiàn)狀，為地方高校社會服務(wù)職能研究提供現(xiàn)實依據(jù)。賈蓉堅持以問題為導(dǎo)向，從學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)模式優(yōu)化、應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面入手研究解決地方高校服務(wù)社會困局之道。李天源提出高校社會服務(wù)模式應(yīng)以直接滿足區(qū)域社會的現(xiàn)實需求為目的，以教學(xué)科研職能為依托，在區(qū)域社會服務(wù)領(lǐng)域探索一套行之有效的工作規(guī)則、內(nèi)容和程序。王運鋒認(rèn)為增強地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點和突破口。

綜上所述，這些觀點為地方高校社會服務(wù)路徑的優(yōu)化提供了一定的研究基礎(chǔ)和策略參考，但普遍只從地方高校的角度來研究問題，對社會服務(wù)過程中政府、企業(yè)的作用缺乏探究，容易與社會發(fā)展脫節(jié)，造成政企校三方職能錯位等問題。因此，本文從政企校三個角度研究地方高校社會服務(wù)職能路徑的優(yōu)化策略，使其更具客觀性、精準(zhǔn)性和發(fā)展性。

三、高校社會服務(wù)路徑優(yōu)化舉措

（一）政府層面

政府在地方高校社會服務(wù)職能方面起著不可替代的引導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、激勵作用。地方高校的社會服務(wù)機制需要政府相關(guān)政策指引;地方高校在辦學(xué)投入等方面離不開政府支持;地方高校智力資源成果轉(zhuǎn)化需要政府的引導(dǎo)，才能更好地發(fā)揮實效。

在政策引領(lǐng)方面，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，加強宏觀調(diào)控，指引地方高校開展社會服務(wù)工作的方向，提升地方高校開展社會服務(wù)的精準(zhǔn)性;發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場機制的作用，推進供給側(cè)改革的產(chǎn)學(xué)研用融合，建立政府、企業(yè)、高校共同參與社會服務(wù)機制。在辦學(xué)投入方面，應(yīng)適應(yīng)發(fā)展需求，加大對地方高校的教育資金投入力度和基礎(chǔ)性項目建設(shè)力度，拓展地方高校基礎(chǔ)性公共服務(wù)職能，提高地方高校社會服務(wù)軟實力，激發(fā)地方發(fā)展的活力。

在產(chǎn)學(xué)研用方面，政府部門應(yīng)牽頭搭建適合政府、企業(yè)和高校等各方參與的“產(chǎn)學(xué)研用”綜合性平臺，充分發(fā)揮地方高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、智力成果轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，引導(dǎo)高校在地方社會發(fā)展中利用自身學(xué)科優(yōu)勢，為政府提供政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)決策等服務(wù)，做好地方政府的智庫。

在文化建設(shè)方面，政府應(yīng)把高校打造成新時期社會主義文化建設(shè)基地和輻射源頭，要充分利用高校人才和技術(shù)優(yōu)勢，加強文化研究，挖掘文化特色，主動聯(lián)合高校送文化進社區(qū)、入企業(yè)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，使大學(xué)的先進文化性發(fā)揮強大的輻射作用。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)謀求生存和發(fā)展，滿足不斷發(fā)展的市場需求，有效途徑之一就是創(chuàng)新。隨著改革開放不斷深入，社會創(chuàng)新驅(qū)動人才發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使得企業(yè)對高校服務(wù)的需求越來越迫切，產(chǎn)學(xué)研用一體化訴求越發(fā)凸顯。

產(chǎn)學(xué)研用合作模式下的企業(yè)應(yīng)主動創(chuàng)設(shè)一條以自身為基石、以市場為導(dǎo)向，與政府、高校聯(lián)盟的社會服務(wù)體系，充分利用企業(yè)資源，為高校提供科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，共同建設(shè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，健全“產(chǎn)教融合”理念下校政企服務(wù)的共建機制，以創(chuàng)新舉措驅(qū)動合作與發(fā)展，形成企業(yè)和高校聯(lián)動發(fā)展格局，建構(gòu)政企校三位一體的發(fā)展模式，以達(dá)到企業(yè)創(chuàng)新與政府引導(dǎo)、高校服務(wù)精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)自身和政府、高校的共贏發(fā)展;以產(chǎn)出高質(zhì)量的社會服務(wù)成果為目標(biāo)，取得具有一定影響力的社會效益和經(jīng)濟效益;以成果效益帶動高校社會服務(wù)意識的提升，進而營造更為廣闊的服務(wù)平臺。

（三）高校層面

加強與政府、企業(yè)的融通，提升產(chǎn)學(xué)研用服務(wù)職能效用。地方高校應(yīng)響應(yīng)國家政策的號召，了解政府的宏觀調(diào)控方向，強化與政府部門、企事業(yè)單位之間的溝通，適時調(diào)整自身辦學(xué)模式，以保證學(xué)校與社會發(fā)展、市場需求形成精準(zhǔn)對接。產(chǎn)學(xué)研用合作模式下的高校應(yīng)加強融通，充分利用社會資源，形成以效益鏈、服務(wù)鏈為主導(dǎo)的發(fā)展體系，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

積極培育師資，增強社會服務(wù)能力。提升教師教學(xué)科研水平，突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力，是地方高校社會服務(wù)路徑優(yōu)化的重要基石。地方高校在注重硬件投入的同時，也要重視高校師資建設(shè)。積極引導(dǎo)高校教師投身于社會服務(wù)理論研究，用理論武裝思想，樹立主動服務(wù)社會發(fā)展的觀念，發(fā)揮高校教師的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，努力成為地方社會服務(wù)的重要參與者。

既要注重技術(shù)支持，也要重視人文服務(wù)。人文社會學(xué)科研究是我國高等教育一項重要責(zé)任和使命，是對發(fā)展規(guī)律、社會現(xiàn)象、理論實踐的價值和意義做出的判斷和評價，其研究成果影響著社會發(fā)展模式、公民價值觀念和民眾思維方式等。因此，雖然專業(yè)技術(shù)服務(wù)是高校社會服務(wù)的重要內(nèi)容，但是不能忽視人文社會科學(xué)服務(wù)作用。

正確處理高校教學(xué)科研與社會服務(wù)職能的關(guān)系?？茖W(xué)統(tǒng)籌社會服務(wù)與教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、文化傳承創(chuàng)新的資源匹配，合理配置現(xiàn)有的人力、物力與財力資源，制訂科學(xué)合理的社會服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能有效開展高校社會服務(wù)，使其得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論

政府管理服務(wù)社會、企業(yè)發(fā)展推動社會、高校助力服務(wù)社會，三者盡管各司其位，但最終目標(biāo)是有機統(tǒng)一的。因此，政府要進一步優(yōu)化職能，提高服務(wù)社會的能力;企業(yè)要盡其所能，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力;高校要進一步謀求發(fā)展，增強服務(wù)社會的實力。三者相互聯(lián)動，有機結(jié)合，共同發(fā)展，為高校社會服務(wù)能力的提升搭建更好的平臺。這不僅有利于實現(xiàn)高等教育的多元化發(fā)展，也有利于提高地方高校的社會認(rèn)可度，最終有助于地方經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展。

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責(zé)任編輯：丁蔚