丞相名稱(chēng)背后的權(quán)力演變

張宏杰

中國(guó)歷史上，“丞相”的名稱(chēng)一直在變化。秦朝和漢朝，丞相為文官之長(zhǎng);到了隋唐，三省長(zhǎng)官中的尚書(shū)令地位最高，權(quán)力最大;宋代以“同中書(shū)門(mén)下平章事”為宰相;明代稱(chēng)宰相為“內(nèi)閣大學(xué)士”;清代時(shí)，“軍機(jī)處大臣”中的“領(lǐng)班大臣”是大臣中的一把手。官位名字變來(lái)變?nèi)ル[藏著中國(guó)式權(quán)力演變的一個(gè)規(guī)律，那就是皇帝對(duì)權(quán)臣的防范。

秦朝建立了丞相制度，讓丞相替皇帝處理繁重的日常政務(wù)，但是皇帝制度本質(zhì)上又對(duì)任何人都不信任，皇帝總是擔(dān)心丞相奪了自己的大權(quán)。因此，中國(guó)歷史上的第一個(gè)皇帝和第一個(gè)丞相之間的關(guān)系就是相互戒備的。有一次，秦始皇在山上俯見(jiàn)李斯的車(chē)騎隊(duì)伍滾滾而過(guò)，聲勢(shì)很大，他很不高興，隨口罵了一句。有人把這事告訴了李斯，李斯馬上減少了隨從。結(jié)果秦始皇又大怒，追問(wèn)左右是誰(shuí)向李斯透露了消息。隨從們沒(méi)人敢承認(rèn)，于是秦始皇將當(dāng)時(shí)隨侍在左右的幾百個(gè)隨從全部處死了。

漢武帝時(shí)期，曾經(jīng)走馬燈一樣地?fù)Q了13任丞相，其中除一人在漢武帝托孤時(shí)留任外，其他12位丞相中被免職的有7人，有5人因犯罪自殺或被下獄治罪。被免職的7個(gè)人中也有2個(gè)人是非正常死亡。漢武帝換了這么多丞相，感覺(jué)還是用著不順手，于是就開(kāi)始重用近臣，來(lái)架空丞相。什么近臣呢？尚書(shū)。

事實(shí)上，尚書(shū)一開(kāi)始是一個(gè)很小的官職。秦代和漢代有六尚：尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席與尚書(shū)，替皇帝管理帽子、衣服、飲食、洗澡、家具這些小事，其中管理書(shū)籍的叫尚書(shū)，也就是皇帝身邊的貼身小秘書(shū)，是級(jí)別很低的官員。

漢武帝開(kāi)始用自己的貼身小秘書(shū)來(lái)處理重大的國(guó)務(wù)，而不是給丞相。為什么呢？因?yàn)樾∶貢?shū)地位低，又隨時(shí)在身邊，很好使喚。宰相除了上朝能見(jiàn)到皇帝以外，平時(shí)連見(jiàn)一面都很難，而身邊的人長(zhǎng)期與皇帝朝夕相處，卻逐漸建立起了基本的信任感。

這樣一來(lái)，丞相的權(quán)力就被架空了。時(shí)間長(zhǎng)了，“尚書(shū)”就變成了一個(gè)重要的職務(wù)，到了東漢光武帝劉秀的時(shí)候，尚書(shū)令名正言順地成了真正的宰相。

到唐朝，皇帝又感覺(jué)“尚書(shū)令”的權(quán)力太大了，因此，開(kāi)始實(shí)行三省六部制，把宰相的權(quán)力一分為三。雖然把相權(quán)一分為三，但是三省畢竟是外朝，皇帝控制起來(lái)不方便。于是，到了后來(lái)，唐代皇帝又開(kāi)始架空原來(lái)的宰相，“同中書(shū)門(mén)下平章事”就獲得了實(shí)權(quán)。因此，到了宋朝，“同中書(shū)門(mén)下平章事”（簡(jiǎn)稱(chēng)同平章事或平章）又演變?yōu)樾碌脑紫唷?/p>

到了明代，猜忌心特別強(qiáng)的朱元璋廢除了丞相制。《明太祖實(shí)錄》記載，朱元璋創(chuàng)造了8天之內(nèi)批閱內(nèi)外諸司奏折共1660件，處理國(guó)事計(jì)3391件的輝煌紀(jì)錄。結(jié)果時(shí)間長(zhǎng)了，他也受不了了，就把自己信得過(guò)的幾個(gè)文官任命為“大學(xué)士”，臨時(shí)組成一個(gè)秘書(shū)班子。

在整個(gè)明朝，大學(xué)士都是正五品，是小官。因?yàn)橹煸熬褪桥麓髮W(xué)士演變成宰相，所以特意規(guī)定，你就是小秘書(shū)。然而不管怎么壓低，事實(shí)上后來(lái)大學(xué)士還是演變成實(shí)質(zhì)性的宰相了。明代后來(lái)沒(méi)有宰相，但是像嚴(yán)嵩、張居正那樣的大學(xué)士又變成了實(shí)際上的宰相乃至權(quán)相。

清朝建立后，皇帝又感覺(jué)大學(xué)士們用著不順手。于是雍正帝又建立了一個(gè)新的秘書(shū)班子，叫“軍機(jī)處”，用這樣一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，來(lái)架空內(nèi)閣大學(xué)士。軍機(jī)處又成了新的宰相機(jī)構(gòu)。

2000年間，皇帝與丞相之間一直在玩同一個(gè)游戲，皇帝總喜歡用自己身邊的秘書(shū)班子來(lái)架空丞相，臨時(shí)班子時(shí)間長(zhǎng)了就演變成了正式的宰相。可是一旦演變成正式的宰相機(jī)構(gòu)，皇帝又不信任了，又開(kāi)始用自己的親信組成新班子取而代之，這樣不停地循環(huán)下去，樂(lè)此不疲。

這個(gè)游戲背后反映出的是法家創(chuàng)立的皇帝制度的一個(gè)基本邏輯，即制衡和防范。這一事實(shí)，充分說(shuō)明雖然獨(dú)尊儒術(shù)，但秦代之后中國(guó)政治制度的發(fā)展大體上是沿著法家的邏輯來(lái)進(jìn)行的，皇帝們的政治老師一直是韓非子。當(dāng)然，因?yàn)椤俄n非子》這本書(shū)名字已經(jīng)臭了大街，所以很多皇帝是偷偷地讀的。比如和王安石一起搞改革的宋神宗，早在登基之前做潁王的時(shí)候，就對(duì)《韓非子》非常感興趣。潁王有一天拿出一本《韓非子》，讓秘書(shū)去校對(duì)錯(cuò)字。秘書(shū)說(shuō)，這本書(shū)陰險(xiǎn)刻薄，不是本好書(shū)啊。潁王說(shuō)，我就是收藏一本，不是喜歡它。

（摘自《簡(jiǎn)讀中國(guó)史》）