曹偉

【摘要】結(jié)合推進物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠信管理體系建設(shè)的重要意義，對如何推進物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠信管理體系建設(shè)的主要路徑進行了論述，以期為促進供應(yīng)商誠信管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】物資裝備;供應(yīng)商管理;誠信體系建設(shè)

近年來，物資裝備企業(yè)按照守信激勵、失信懲戒的管理理念，積極引導(dǎo)供應(yīng)商遵循誠信原則參與石油石化企業(yè)物資采購活動，建立并完善供應(yīng)商誠信管理體系，著力培育誠信經(jīng)營、合作共贏的供應(yīng)商隊伍，持續(xù)提升物資供應(yīng)保障能力。

一、推進物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠信管理體系建設(shè)的重要意義

供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，是物資裝備企業(yè)認真貫徹落實“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”要求，立足于踐行企業(yè)社會責(zé)任、打造誠實守信的營商環(huán)境，促進物資采購管理健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措;也是全面推進物資公開招標采購，敞開供應(yīng)商服務(wù)大門要求，保證物資裝備企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資安全、及時、經(jīng)濟供應(yīng)的迫切需要;更是物資裝備企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理發(fā)展趨勢，物資采購供應(yīng)管理逐步由經(jīng)濟采購階段向價值采購階段轉(zhuǎn)變和提升，實現(xiàn)各關(guān)聯(lián)方長期穩(wěn)定收益和合作共贏的基礎(chǔ)。

二、推進物資裝備企業(yè)供應(yīng)商誠信管理體系建設(shè)的主要路徑

（一）強化制度建設(shè)，建立完善供應(yīng)商誠信管理機制。

1.明確工作職責(zé)。成立以物資、企管、生產(chǎn)、質(zhì)量、裝備、技術(shù)等管理職能部門和單位負責(zé)人為成員的企業(yè)物資供應(yīng)資源管理委員會，明確物資內(nèi)部質(zhì)量、過程控制、采購、招標、倉儲等部門以及物資使用單位的誠信工作職責(zé)，對供應(yīng)商在物資采購中的守信行為和失信行為進行監(jiān)督考核。

2.配套完善相關(guān)制度。物資裝備企業(yè)負責(zé)制定修訂《物資供應(yīng)資源管理細則》、《供應(yīng)商誠信管理實施細則》、《供應(yīng)商引入標準和選用規(guī)范》、《邀請招標推薦供應(yīng)商資格初審規(guī)范》等供應(yīng)商誠信管理制度，使其涵蓋供應(yīng)商誠信檔案、誠信教育、誠信監(jiān)管、失信處罰、誠信評價和誠信應(yīng)用等方面，將“誠信激勵、失信懲戒”管理理念融入到供應(yīng)商管理的每個環(huán)節(jié)當中，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化和流程化的誠信制度管理體系。

3.建立分級管理、上下聯(lián)動的誠信管理機制。采購、倉儲等與使用企業(yè)是業(yè)務(wù)操作主體，實時收集、上報供應(yīng)商在物資采購、驗收、使用過程中的失信行為;物資裝備企業(yè)質(zhì)量、過程控制、采購管理等專業(yè)管理部門是業(yè)務(wù)監(jiān)督管控主體，按職責(zé)對業(yè)務(wù)操作主體單位進行監(jiān)管，依據(jù)線索倒查落實供應(yīng)商失信行為，同時追究相關(guān)部門履職失察行為;供應(yīng)商管理部門作為誠信管理牽頭部門，對業(yè)務(wù)操作部門和各專業(yè)管理部門誠信工作開展情況進行督查，對供應(yīng)商失信行為開展集中評議和處理，形成分級管理、上下聯(lián)動的工作機制。

（二）深入分析失信根源，規(guī)范失信行為分類處罰標準。

1.解析供應(yīng)商失信行為根源。在石油石化企業(yè)物資采購活動中，時常發(fā)生供應(yīng)商采取不正當手段謀取利益，鉆法律制度漏洞情況，嚴重影響石油石化企業(yè)供應(yīng)商管理秩序和物資采購活動。一是因為少數(shù)供應(yīng)商缺乏誠信守法、合作共贏意識，片面追求眼前利益;二是供應(yīng)商失信成本較低，懲戒力度不足，助長其僥幸心理;三是物資裝備企業(yè)內(nèi)部誠信管理不到位，一定程度上弱化石油石化企業(yè)對供應(yīng)商失信行為的監(jiān)管和懲處力度。

2.梳理界定各類失信行為。梳理分析近年來石油石化企業(yè)物資采購供應(yīng)商在資格審查、現(xiàn)場投標、合同簽訂、合同履約、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的失信行為，結(jié)合石油石化企業(yè)物資管理要求，將供應(yīng)商資質(zhì)造假、串標、圍標、不履約、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等問題納入失信行為。

3.明確失信行為處罰標準。按照對社會環(huán)境、石油石化企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)及物資采購供應(yīng)工作的影響程度，將供應(yīng)商失信行為按等級分為一般失信、嚴重失信和重大失信三個級別，制定失信行為處罰標準，分別給予通報警告、易派客采購平臺追加“一般”、“差評”、“非常差評”評價、解除產(chǎn)品目錄或供應(yīng)商服務(wù)關(guān)系、取消供應(yīng)商交易資格等處罰，同時將失信供應(yīng)商上報集團公司物資裝備部，在集團公司層面進行處理，為失信追責(zé)處理提供依據(jù)。

（三）加強部門協(xié)同，開展全過程誠信管控。

1.開展失信行為預(yù)警。在合同簽訂、價格執(zhí)行、制造供應(yīng)等重要環(huán)節(jié)，只要供應(yīng)商出現(xiàn)違約苗頭，采購部門須發(fā)正式工作提示函，督促整改，在避免采購供應(yīng)風(fēng)險的同時，完整收集往來函證，以作為供應(yīng)風(fēng)險追責(zé)的依據(jù)。

2.多渠道收集供應(yīng)商誠信信息。供應(yīng)商管理部門設(shè)置誠信工作郵箱，定期開展誠信工作回訪，將誠信管理延伸到石油石化企業(yè)最小工作單元生產(chǎn)一線班組，實時收集誠信信息;物資質(zhì)量督查大隊對物資發(fā)放、安裝、使用全過程進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋至供應(yīng)商管理部門;物資專業(yè)管理部門、采購部門及石油石化企業(yè)各單位建立誠信工作臺賬，每月上報供應(yīng)商失信行為，并實行零報告制。

3.開展誠信工作督查。充分發(fā)揮質(zhì)量、過程控制、采購、招標等專業(yè)管理部門優(yōu)勢，分工負責(zé)安全供應(yīng)誠信、及時供應(yīng)誠信、經(jīng)濟供應(yīng)誠信和商務(wù)誠信監(jiān)管，并制定各部門誠信管理工作標準和考核標準;搭建由石油石化企業(yè)二級單位和物資裝備企業(yè)各部門參加的物資管理例會平臺，評價各單位誠信工作開展情況，通報失信行為及處罰結(jié)果，協(xié)調(diào)解決誠信工作中存在問題，全面督查推進各單位誠信工作的開展。

（四）嚴格失信行為處理，打造陽光誠信的商業(yè)交易環(huán)境。

1.嚴格失信供應(yīng)商懲戒。供應(yīng)商管理部門組織對失信問題進行調(diào)查核實，根據(jù)處理標準下達《失信供應(yīng)商處罰通知單》，給予通報警告、暫停交易資格、取消交易資格等處罰;定期發(fā)布供應(yīng)商失信行為情況通報，同時在石油石化企業(yè)網(wǎng)站上對供應(yīng)商失信行為及處置結(jié)果進行公示，相關(guān)資料、信息記入供應(yīng)商檔案;因失信行為給石油石化企業(yè)造成損失的，嚴格按照合同約定開展索賠工作，維護石油石化企業(yè)整體利益。

2.推行誠信業(yè)績引導(dǎo)。開展年度誠信供應(yīng)商評選，在石油石化企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)布年度誠信供應(yīng)商（A、B級）和失信供應(yīng)商（一般、嚴重、重大）名單;將誠信供應(yīng)商評選結(jié)果應(yīng)用在石油石化企業(yè)年度集中采購業(yè)務(wù)中，在招標文件中設(shè)置供應(yīng)商誠信評價條款，建立守信供應(yīng)商激勵機制、失信供應(yīng)商懲戒機制和嚴重失信供應(yīng)商淘汰機制;對已簽訂框架協(xié)議并在易派客電商平臺上線的物資，優(yōu)先選擇年度誠信供應(yīng)商下單采購，實現(xiàn)誠信供應(yīng)商優(yōu)先選擇。

通過不斷探索推進供應(yīng)商誠信體系建設(shè)和應(yīng)用，促進供應(yīng)商樹立“重質(zhì)量、重服務(wù)、重品牌、重口碑”的思想意識，建立誠實守信、規(guī)范經(jīng)營的良性循環(huán)機制，形成物資裝備企業(yè)特色的健康可持續(xù)、公平競爭的商業(yè)交易環(huán)境。