國家登山健身步道發(fā)展的“寧海模式”解析

梁 強，張建文，胡 莎，朱 卓，趙祎然

(天津財經(jīng)大學 商學院，天津 300222)

“Trail”在國內(nèi)通常被翻譯為“步道”“游徑”“小道”等。以登山為基本方式，在山地上修建的以健身為目的的步道即登山健身步道。國家登山健身步道(National Trails System)，英文簡稱為NTS，是指一個區(qū)域內(nèi)所有登山步道的連接及其附屬區(qū)域、設(shè)施的總和。自2009—2019年的十年間，我國先后在浙、晉、冀、桂、鄂、蒙、新、湘等省、自治區(qū)建成數(shù)十條國家登山健身步道，總長超過2 000公里。國家步道系統(tǒng)為國民提供了體育休閑設(shè)施和戶外游憩空間，對促進區(qū)域內(nèi)體育、旅游及文化等各項事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著的效果。

2009年，我國第一條正式認定的國家登山健身步道在浙江省寧海縣建成，2019年11月，中國登山健身步道建設(shè)十周年慶典在浙江寧海隆重召開。寧海國家登山健身步道作為第一條符合國家標準的登山健身步道，其發(fā)展演進歷程在新時代背景下具有重要的樣本價值。十年以來，從點到線，從線到網(wǎng)，從民間草根推動到政府頂層設(shè)計，從硬件設(shè)施到軟件服務，從建設(shè)存量到開發(fā)增量，從里程數(shù)量到發(fā)展質(zhì)量，登山健身步道系統(tǒng)建設(shè)取得了顯著的發(fā)展成就。

1 寧海國家登山健身步道的發(fā)展歷程

寧海國家登山健身步道是中國第一個符合國家標準的登山健身步道，位于浙江省寧波市寧?？h，簡稱“寧海步道”。寧海步道發(fā)展至今大致可以分為三個階段，經(jīng)歷了從無到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到精的發(fā)展歷程。

1.1 第一階段：從無到有

2009年12月底，寧海國家登山健身步道一期100公里竣工，并于2010年4月在寧海召開國家登山健身步道全國現(xiàn)場會，僅投入使用一年就吸引了45萬人次到寧海步道出游。寧海步道是把徐霞客古道、官道、現(xiàn)有和廢棄的山間小路重新修建，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、古跡遺址以及90%以上的行政村，榮獲“中國全面小康十大民生決策獎”，并且在2010年4月被國家體育總局授予“國家登山健身步道示范工程”稱號。

1.2 第二階段：從有到優(yōu)

在第一期基礎(chǔ)上，400公里的第二期健身步道于2011年3月開工，并于2012年5月完成遍布寧海城鄉(xiāng)各地、總里程達到500多公里“千里休閑健身步道”。2011年寧海投資7 000多萬建設(shè)休閑公共自行車租賃體系，依托千里登山步道，把休閑農(nóng)居和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地串聯(lián)起來，實現(xiàn)“串珠成鏈，鏈接成網(wǎng)”的格局。

1.3 第三階段：從優(yōu)到精

2017年，寧海將美麗大通道建設(shè)作為工作重點，大力發(fā)展綠色休閑、銀色養(yǎng)老、古色文化、碧色山泉、藍色海灣、彩色田園、特色民宿“七色美麗經(jīng)濟”，同時大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，把計算機和信息技術(shù)融入健身步道建設(shè)中，實現(xiàn)健身步道管理的智能化。

2 寧海國家登山健身步道的系統(tǒng)布局

寧海國家登山健身步道是我國第一條國家登山健身步道，是國家體育總局向全國推廣的“國家登山健身步道示范工程”，它由一條主線路、兩條輔助線路和若干條支線路組成，總長超過500公里，跨越寧海縣1843平方公里縣域，步道建設(shè)中系統(tǒng)布局主要由以下四部分組成。

2.1 精品路線系統(tǒng)

寧海登山健身步道把歷史人文景觀融入建設(shè)過程中，同時把戶外運動同全域旅游和全民健身有機結(jié)合在一起，如表1所示的寧?？h國家登山健身步道部分推薦路線，滿足了在欣賞自然風貌的同時開展登山健身、徒步遠行和野外探險等活動需求。

表1 寧?？h國家登山健身步道部分推薦路線

序號線路線路總長途中景觀1雁蒼山—洞口廟10公里溪流、竹林、林場、古道、古寺2龍?zhí)丁庠?5.1公里溪流、瀑布、茶園、林場、高山草甸、竹林3里遼—葉岙14.9公里山村、叢林、防火帶、紀念館、革命遺址、廢村4坑龍王—王干山17公里古寺、古道、古村、茶園5石舌章—牛臺19公里古道、茶園、密灌、叢林、海洋濕地6逐步環(huán)線3.4公里竹園、溪流、界橋、古村7龍宮生態(tài)溝環(huán)線5公里古道、溪流、峽谷、瀑布8蘭丁至靈山15.2公里叢林、竹林、古寺、林場、防火帶、紅楓古道9冠峰環(huán)線6公里山路、古道、高山湖泊、竹林、古村10三麓潭環(huán)線4.5公里溪流、叢林、古道、水上樂園、新農(nóng)村別墅農(nóng)居11桑洲—麻岙5公里古道、梯田、茶園、古寺、古樹12龍宮—溫泉13.9公里古道、叢林、溪流、水庫、防火帶、溫泉13張遼—望海崗14.8公里古道、香榧基地、廢村、界碑、茶場14馮家—外袁11.2公里古道、高山草甸、田園風光15西林水庫—龍?zhí)?2公里叢林、林蔭道、水庫風光

注：資料來源于寧海國家登山健身步道官網(wǎng)。

2.2 服務設(shè)施系統(tǒng)

根據(jù)《國家登山健身步道標準》的要求，登山健身步道的配套設(shè)施包括接待站、露營地、休息站、報警點和標志系統(tǒng)。寧海登山健身步道根據(jù)實際情況，實現(xiàn)了服務設(shè)施的優(yōu)化布局，在不同的路線上都有關(guān)鍵的休息點和服務站可以給登山健身者提供便利，如表2所示，在登山步道推薦路線的關(guān)鍵節(jié)點都配有相關(guān)的服務設(shè)施。

表2 寧?？h國家登山健身步道部分關(guān)鍵節(jié)點及服務設(shè)施

序號線路關(guān)鍵節(jié)點及服務設(shè)施1雁蒼山—洞口廟洞口廟有農(nóng)家樂,吉祥寺有素齋,可露營,龍?zhí)犊幼o林點2龍?zhí)丁庠執(zhí)洞逵修r(nóng)家樂,東海云頂有賓館,可供吃飯3里下王—木坑頭此線路需自帶干糧,長田頭可露營4坑龍王—王干山長洋嶺天燈寺有素齋,凌云庵可露營,王干山有農(nóng)家樂5干坑至沈坑岙干坑有農(nóng)家樂,巖頭羅可露營6逐步環(huán)線逐步有農(nóng)家樂,清水溪營地可露營7杜鵑山環(huán)線瓦窯頭村和許家山村有農(nóng)家樂,王社村有露營地8蘭丁至靈山上林或下林可提前預約在村民家用餐,下林可以露營9冠峰環(huán)線冠峰有農(nóng)家樂,有大型露營地并可提供用餐和住宿10三麓潭環(huán)線雙林村有較大規(guī)模的三麓潭山莊,也有家庭式的別墅農(nóng)居11桑洲—麻岙此線路南山章、夏家都有農(nóng)家樂,山頭槽可以露營12龍宮—溫泉龍宮有農(nóng)家樂,溫泉可擇地露營13張遼—望海崗后遼廢村、望海崗可露營14嶺峧—東山桃園東山桃園可供接待休息,并配有露營地15妙相寺—許家山瓦窯頭村和許家山村有農(nóng)家樂,王社村有露營地

注：資料來源于寧海國家登山健身步道官網(wǎng)。

2.3 環(huán)境保護系統(tǒng)

寧海登山健身步道的建設(shè)工程一直秉持愛護環(huán)境的精神，步道規(guī)劃設(shè)計保持原始生態(tài)風貌，整個步道系統(tǒng)建設(shè)包括落葉步道、砂石步道、木棧道、礫石道等，僅對道路進行了簡單的清理和修整，同時，木道、石道、臺階路等人工鋪設(shè)的步道采用環(huán)保材料。為了減少游客登山活動帶來的沖擊，寧海步道系統(tǒng)全程設(shè)有垃圾桶。同時對沿途村落的村民宣講環(huán)保知識，強調(diào)垃圾分類的重要性。此外，為了步道可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)式的公共廁所，登山者可以在距離水源地露營地或者步道至少40米處挖掘簡易廁所，并且有至少30厘米深的限制。生態(tài)廁所將有機肥料作用于周邊植物，避免了污染，實現(xiàn)了循環(huán)再生的功能。環(huán)境保護系統(tǒng)見圖1。

圖1 寧海國家登山健身步道環(huán)境保護系統(tǒng)

2.4 安全保障系統(tǒng)

登山健身步道的安全保障非常重要，路線的布局必須要有完備的標志體系，在相應地段設(shè)置，對登山健身步道、自行車道及區(qū)域道路關(guān)鍵節(jié)點進行全覆蓋。同時構(gòu)建完善的登山健身步道安全保障系統(tǒng)需要建設(shè)報警點、救援站、救援通道、避難場所、定位設(shè)備等，提供專業(yè)的應急醫(yī)療救援服務。寧海登山健身步道設(shè)計了全套的步道標志，分別有建筑標志、地形標志、警示標志、指示標志和路標。寧海登山協(xié)會義務為登山步道配套工程設(shè)置了戶外救援隊，并且制定了相應應急方案，并配備了通信設(shè)備及救援設(shè)備。寧海登山步道系統(tǒng)首次運用了“太陽能定位桿”，可以在迷失方向時提供導向定位。寧海登山健身步道具備統(tǒng)一完善的路標、安全警示標系統(tǒng)，擁有內(nèi)地首個完善的戶外安全救援體系。

3 寧海國家登山健身步道的發(fā)展模式

3.1 智慧登山發(fā)展模式

寧?？h國家登山健身步道以移動互聯(lián)網(wǎng)為核心，在智慧導航平臺配備了門戶網(wǎng)站、后臺管理系統(tǒng)、移動端APP和微信平臺等四個部分，是由多個體系構(gòu)建的寧海智慧登山系統(tǒng)。同時寧海步道還建有寧海登山步道路徑和附屬設(shè)施數(shù)據(jù)庫，設(shè)有農(nóng)家樂及餐飲介紹、熱門景點和步道推薦。同時，寧海智慧登山APP的誕生，既能夠為來寧海的登山愛好者提供全方位、多角度的智慧登山服務，也能給組隊登山、賽道設(shè)置等管理帶來便利。APP的線路個性化選擇、標志定位、戶外安全救援、社會化服務等系統(tǒng)一應俱全，實現(xiàn)了線路建設(shè)生態(tài)化、線路選擇多樣化、線路標識統(tǒng)一化、配套服務全程化等運用功能。寧?？h國家登山健身步道智慧導航平臺技術(shù)先進，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計合理，功能豐富，登山步道數(shù)據(jù)庫信息豐富，在登山步道導航領(lǐng)域?qū)賴鴥?nèi)首創(chuàng)。寧海在“智慧登山”的發(fā)展道路上將加強對系統(tǒng)的進一步優(yōu)化，完善登山步道數(shù)據(jù)，調(diào)整和優(yōu)化系統(tǒng)界面，與旅游大數(shù)據(jù)、農(nóng)辦數(shù)據(jù)等進行對接，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析和可視化表達。

3.2 全業(yè)融合發(fā)展模式

3.2.1 步道+農(nóng)業(yè)

在步道串聯(lián)下，將散落各地的戶外場所、農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有機結(jié)合，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民增添了獲取財富的新途徑。如今，每年在寧海健身步道上行走的人數(shù)超過300萬，沿途農(nóng)家樂接待近200萬人次，直接受益2.1億元。同時，寧海胡陳鄉(xiāng)東山桃花節(jié)和寧海的白枇杷節(jié)已連續(xù)舉辦十二屆，進一步促進了寧海農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2017年，步道沿線的民宿總量達260家，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售額達6 000余萬元。

寧海登山健身步道已成為全國運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個樣本，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的富民之路，如圖2所示，寧?？h人均GDP在步道經(jīng)濟的輻射作用下不斷提升，寧海的綠水青山真正成為“金山銀山”?！安降?農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加快農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展，落實寧?？h政府“品牌興農(nóng)”要求，以品牌效應來帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而助推農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動寧海的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

圖2 寧?？h2009—2018年人均GDP及增長率注：資料來源于寧海縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

3.2.2 步道+制造業(yè)

寧海國家登山健身步道帶動了登山、越野、戶外自行車、露營等一系列相關(guān)的運動休閑產(chǎn)業(yè)。2013年，寧?？h被命名為浙江省首批運動休閑基地，明確提出“兩帶、三地、兩中心”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2015年浙江省寧海縣被國家體育總局授予“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”，在運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上不斷創(chuàng)新進步。其中，寧海的運動杖產(chǎn)量占全國的90%，寧?？h的登山杖年產(chǎn)值超5億元，占據(jù)了國內(nèi)市場的80%。2010年被中國輕工業(yè)聯(lián)合會評為“中國運動杖之鄉(xiāng)”。2019年第二批“浙江制造”標準制定計劃，寧?？h的寧海興達旅游用品有限公司的碳纖維登山杖成功獲得了標準立項。登山杖已經(jīng)成為規(guī)模較大的企業(yè)集群，寧海深甽擁有25家運動杖生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模大的有10家，每年產(chǎn)量達1 500萬根，年產(chǎn)值達到7.5億元，約占全球市場的70%，憑借該產(chǎn)業(yè)，寧?？h獲評“中國登山杖生產(chǎn)基地”，有力推動了本地戶外運動制造產(chǎn)品的不斷升級。另一個規(guī)模較大的企業(yè)集群是戶外手電筒企業(yè)，寧海西店鎮(zhèn)自2001年就成為國內(nèi)最大的鎮(zhèn)級手電筒生產(chǎn)基地，近年來不斷加強研發(fā)力度，不僅增加了手電筒的種類，并且通過升級換代提升了產(chǎn)品的附加值。高技術(shù)含量的手電筒占到全行業(yè)產(chǎn)品份額的70%，并且隨著戶外運動的興起，戶外用頭燈、露營燈等也陸續(xù)銷售到國外。借助步道帶來商機，寧?？h大力發(fā)展戶外用品、健身器材等制造產(chǎn)業(yè)，露營帳篷、滑雪板、戶外炊具等戶外用品企業(yè)達到110余家，并帶動了模具、塑料、五金等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧海扶持本地潛力大的企業(yè)，同時引入國內(nèi)外龍頭企業(yè)和上市戶外用品企業(yè)，加快推進了寧海體育用品制造業(yè)由分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。

3.2.3 步道+旅游業(yè)

以賽事活動為契機，寧海登山健身步道的獨特IP已經(jīng)大大提升了寧海的知名度和美譽度，展示寧海灣“體育+旅游”新風尚，每年寧海山地馬拉松賽都會選擇當?shù)靥赜械穆糜钨Y源作為宣傳口，例如2018寧海灣半程山地馬拉松賽，主要是培育以半島馬拉松和水上運動為主題的強蛟運動休閑小鎮(zhèn)；2016寧?？h“溫泉山地馬拉松賽”大大提升了寧?？h深甽鎮(zhèn)溫泉旅游的知名度，促進了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動了以旅游、休閑為主的旅游業(yè)發(fā)展。

以農(nóng)事節(jié)慶為契機，成為鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵一招。例如，寧海借助胡陳獨特的旅游項目、豐富的戶外運動資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，打造“中國農(nóng)鄉(xiāng)多彩胡陳”，將胡陳桃花節(jié)進行品牌化、市場化運作，進一步推動胡陳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村全域旅游新名片。胡陳鄉(xiāng)已經(jīng)成為“浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“浙江省森林城鎮(zhèn)”，并獲得了中國最美村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)富裕獎和特色獎，每年都能迎來數(shù)十萬名游客。寧海登山健身步道的推廣，把當?shù)氐木皡^(qū)、文化遺跡串聯(lián)起來，真正實現(xiàn)了全域旅游，成為寧海經(jīng)濟增長的重要支撐點。以中華游圣為契機，寧海自2002年以來，已成功舉辦了十七屆徐霞客開游節(jié)。寧海借助成功的登山步道平臺，已經(jīng)成功申請寧海開游日5·19為中國旅游日，紀念400年前的“中國游圣”徐霞客的開游之日。寧海牽頭倡議開展霞客游線申請世界文化遺產(chǎn)，持續(xù)開展徐霞客游線標志地的認證工作，標志地涉及河南、廣西、浙江等多個省區(qū)。在開游節(jié)期間，寧海會推出各類惠民活動，從線上購物到線下出游，從酒店住宿到美食品鑒，極大地推動了寧海旅游業(yè)的發(fā)展。由此可見，寧海以步道經(jīng)濟發(fā)展為源頭，以步道連產(chǎn)業(yè)，通過戶外運動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的衍生作用，促進各個產(chǎn)業(yè)的人流、物流、信息流和資金流匯入寧海。如圖3所示，近年來寧海縣的旅游業(yè)收入持續(xù)增長，寧海步道帶來的穩(wěn)定充沛的客源以及全業(yè)融合的發(fā)展模式，帶動了全民致富。

圖3 寧?？h2009—2018年旅游業(yè)收入及增長率注：資料來源于寧海縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

3.3 以賽為媒發(fā)展模式

體育產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的就是中游賽事組織部分，優(yōu)良的賽事組織體現(xiàn)了一個地方的接待、交通、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的整體協(xié)作能力，既要制訂人性化的保障方案，也要完善應對各類突發(fā)事件的工作預案。寧?？h依托成熟的登山健身步道，積極打造屬于寧海特色的賽事IP，寧海越野挑戰(zhàn)賽、寧海越野跑節(jié)、寧海山地馬拉松賽等，吸引了全國各地游客的到來，其中，寧海的山地馬拉松每年舉行三次，而千里走寧海更是收獲了游客的青睞(見表3)。

表3 寧海縣主要賽事活動

賽事活動名稱賽事活動概述千里走寧海2012年開始舉辦,以寧海國家登山健身步道為平臺,從每年9月到次年4月,時間跨度長達7個月,作為依托登山健身步道策劃的群眾性品牌健身活動,在2017年成功入選《浙江省重點培育品牌體育賽事名錄庫》寧海越野挑戰(zhàn)賽寧海100(原名:寧海越野挑戰(zhàn)賽)起源于2013年,是一項在中國東部山區(qū)舉行的長距離大規(guī)模越野賽事寧海越野跑節(jié)2013年開始舉辦,寧海越野跑節(jié)分三個組別:經(jīng)典50KM、挑戰(zhàn)12KM和青少年越野賽,賽道位于寧海東部最成熟、最傳統(tǒng)、最經(jīng)典的登山徒步道寧海山地馬拉松賽2015 寧海(深甽)山地馬拉松賽,2016寧?？h“溫泉山地馬拉松賽”,2016寧海岔路山地馬拉松,2017中國·越溪“滄海桑田”山地馬拉松,2018寧海灣半程山地馬拉松賽

寧海通過社會化辦體育模式，每年開展寧海越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)中國自行車業(yè)余賽、全國釣魚公開賽等十多個省級以上大型賽事。依托寧海登山健身步道打造的賽事品牌具有強大影響力，吸引了諸多衍生賽事把寧海作為賽事舉辦點，如表4所示，2017年“日林光伏杯”浙江省首屆氣排球節(jié)在寧?？h舉辦，并獲得永久承辦全省氣排球節(jié)的權(quán)利，大大提升了寧海知名度。

此外，寧海群眾基礎(chǔ)深厚，分別舉辦了縣直機關(guān)運動會、職工徒步登山活動、市民運動會和鄉(xiāng)村振興村民運動會，其中縣直機關(guān)運動會、職工徒步登山活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了九屆，市民運動會和鄉(xiāng)村振興村民運動會的舉辦都促進了群眾的身體素質(zhì)，豐富完善了全民健身活動體系，以更加飽滿的干勁投入到美好生活和鄉(xiāng)村振興建設(shè)中(見表5)。寧海全民健身蔚然成風，發(fā)展后勁強力，寧海以賽為媒的發(fā)展模式推進全縣人民健身事業(yè)深入開展，促進全民參與、全民動員、全民健康，更好地滿足群眾多樣化健身需求。

表4 寧海縣衍生賽事活動

賽事活動名稱賽事活動概述“儲力杯”全國青年女子、男子拳擊錦標賽2018年由國家體育總局拳擊跆拳道運動管理中心、中國拳擊協(xié)會主辦,寧?？h體育發(fā)展中心承辦,寧海搏星拳擊俱樂部執(zhí)行的全國青年拳擊錦標賽已連續(xù)舉辦三年,成為國內(nèi)水平最高的拳擊賽事之一氣排球節(jié)比賽2017年“日林光伏杯”浙江省首屆氣排球節(jié)在寧海縣舉辦,并獲得永久承辦全省氣排球節(jié)的權(quán)利“美麗寧?！迸_釣邀請賽暨浙江省釣魚積分賽2017年“美麗寧?！迸_釣邀請賽暨浙江省釣魚積分賽是寧海歷史以來規(guī)模最大、獎額較高的垂釣賽事之一,促進寧?？h體育垂釣運動的全面開展寧海縣籃球俱樂部聯(lián)賽2014年寧?？h第五屆籃球俱樂部聯(lián)賽,2015年寧?？h第六屆籃球俱樂部聯(lián)賽,2016年寧?？h第七屆籃球俱樂部聯(lián)賽,2017年寧?？h第八屆籃球俱樂部聯(lián)賽開賽全國露營大會2011年5月全國露營大會,2012年5月全國露營大會,2013年5月全國露營大會,2011年底,被《中國國家地理》評為中國最美棲居地之一全國戶外運動大賽2012年寧?？h成功舉辦了首屆全國戶外運動大賽暨中國戶外運動節(jié),2012年底被評為浙江省休閑運動產(chǎn)業(yè)基地,2014舉辦了全國戶外運動大賽暨中國戶外運動節(jié)

表5 寧?？h全民健身活動

賽事活動名稱賽事活動概述縣直機關(guān)運動會目前已經(jīng)連續(xù)舉辦9屆,加強了機關(guān)運動文化建設(shè),提高了干部職工身體素質(zhì),推進了機關(guān)全民健身活動的展開職工徒步登山活動目前已經(jīng)連續(xù)舉辦9屆,進一步開展群眾性職工體育活動,促進廣大職工積極投入全民健身運動中來市民運動會2017年寧?？h舉辦了“體彩杯”首屆市民運動會,對參賽人員放寬了戶籍限制,寧?？h常住居民、外來務工人員,均可以個人或單位、社區(qū)、俱樂部等方式自由組隊參賽鄉(xiāng)村振興村民運動會2018年,寧?？h舉辦了首屆鄉(xiāng)村振興村民運動會,參賽項目有廣場舞、跳繩、門球、柔力球、太極拳、舞龍舞獅等20余項,形成“一鎮(zhèn)一品”特色群體運動項目

4 寧海國家登山健身步道的經(jīng)驗借鑒

國家登山健身步道系統(tǒng)是一個復雜系統(tǒng)，具有多樣性、層次性、綜合性特征，其治理是一項需要政府推動、公眾參與、經(jīng)濟基礎(chǔ)作后盾、科學技術(shù)為導向的龐大系統(tǒng)工程。寧海國家登山健身步道的經(jīng)驗表明：如何建立長效運行管理機制，避免出現(xiàn)“重建設(shè)、輕治理”的現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮國家登山健身步道在全民健身和生態(tài)環(huán)保等方面的功能，需要建立基于利益相關(guān)者最佳行為的均衡策略，構(gòu)建國家登山健身步道系統(tǒng)長效運行治理機制。

4.1 加強知識營銷，引導全民參與

政府作為項目投資主體和公共產(chǎn)品與服務的提供者，在宣傳政府投資體育公益性項目中具有積極引導作用。在政府投資的基礎(chǔ)上，應該重視宣傳力度，發(fā)揮步道的最大效用。依據(jù)國外的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，正是通過政府積極宣傳和正確引導，才可以讓老百姓可以沒有顧慮地回歸大自然，親近大自然，并且以保護自然環(huán)境的方式參與體育鍛煉。因此，政府要建立公開的步道服務平臺，及時傳播以步道為名的主題微博，定期發(fā)布一些步道上要舉辦的活動，同時接受受眾在平臺的反饋意見，展現(xiàn)步道友好的形象，逐漸培養(yǎng)人們養(yǎng)成體育鍛煉的習慣，提高身體素質(zhì)，豐富休閑生活。

4.2 完善功能布局，優(yōu)化內(nèi)容體驗

政府的投資來源于稅收，社會各群體都可以成為項目的投資者，因此，政府應該完善功能布局，為不同的人群提供差異化的服務產(chǎn)品。提供專業(yè)的訓練場地，為運動員提供專業(yè)的訓練基地；完善有關(guān)登山安全知識和求生、自救技能知識宣傳平臺；完善步道入口或者關(guān)鍵節(jié)點處突發(fā)事件處理流程、步道標識；在登山健身之前提供專業(yè)的安全知識培訓。除此之外，應該豐富內(nèi)容體驗，多開發(fā)出一些休閑娛樂功能，吸引本土之外的游客。建設(shè)步道的同時要整合步道沿線景區(qū)景點、自然景觀、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)基地、農(nóng)家樂等各種資源，提升步道的場景融合和內(nèi)容體驗功能。

4.3 遵循科學標準，提升步道質(zhì)量

步道配套設(shè)施建設(shè)和安全保障系統(tǒng)建設(shè)是人們關(guān)注的重點。步道的安全性主要由專業(yè)性和服務性組成，培養(yǎng)專業(yè)的人員，提升高質(zhì)量的服務，是整個步道建設(shè)過程中不可或缺的要素。步道的配套設(shè)施不僅體現(xiàn)了一個步道系統(tǒng)的質(zhì)量，還體現(xiàn)了一個地區(qū)的文化底蘊。寧海國家登山健身步道是中國第一個符合國家標準的登山健身步道，登山健身步道作為關(guān)乎人民群眾切身利益的工程項目，應該借鑒寧海步道的建設(shè)經(jīng)驗，嚴格按照國家的高標準，保證群眾參與享受的一個高質(zhì)量的戶外休閑運動。

4.4 重視技術(shù)賦能，加強智慧治理

隨著我國社會經(jīng)濟和城市化的快速發(fā)展，國民對戶外休閑游憩需求和生活品質(zhì)要求的不斷增長，發(fā)展步道是解決我國人多地少，人地矛盾突出、公共體育空間缺乏等問題的有效途徑，我國應高度重視國家登山健身步道系統(tǒng)的研究和建設(shè)。新時代背景下，在健身步道系統(tǒng)智慧化建設(shè)的模式上，要注重建立治理政策、打造數(shù)據(jù)平臺和開發(fā)國家標準等實現(xiàn)路徑。

4.5 關(guān)注多元利益，加強協(xié)同管理

國家步道系統(tǒng)開發(fā)必須遵循可持續(xù)發(fā)展理論要求，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟、社會等各方面關(guān)系。建立國家登山健身步道系統(tǒng)要堅持政府為主、市場為輔、各種力量相互配合的策略，形成自上而下與自下而上的區(qū)域調(diào)控與協(xié)作管理機制以及分階段、分主體、相互融合的職能分工體系，逐步完成從政府主導到市場參與，再到全民參與的步道建設(shè)和管理機制。

步道是休閑時代重要的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，是全民健身與全域旅游深度融合的必然要求，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。大力推動登山健身系統(tǒng)建設(shè)，既是不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求的有效途徑，也是促進體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)體育強國的必然選擇。