張曙光， 宋鐵男

(1.國家體育總局體育信息中心 信息研究部，北京 100061；2.沈陽體育學(xué)院 體育社會科學(xué)研究中心，遼寧 沈陽 110102)

2016年里約奧運(yùn)會上，英國獲得27金23銀17銅共67枚獎牌，名列金牌榜第2位，獎牌總數(shù)超過倫敦奧運(yùn)會所獲數(shù)量，創(chuàng)下了其百年來奧運(yùn)參賽史上的最佳成績。雖然有后東道主效應(yīng)以及俄羅斯部分運(yùn)動員停賽等因素的影響，但是高額的經(jīng)費(fèi)投入和細(xì)致的奧運(yùn)會備戰(zhàn)工作是英國獲得成功的關(guān)鍵因素。英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的經(jīng)驗可為我國備戰(zhàn)2020東京奧運(yùn)會以及之后的奧運(yùn)會工作提供借鑒，亦可為我國正在進(jìn)行的競技體育改革提供參考。

1 英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的體系

英國體育理事會(UK Sport)主要承擔(dān)英國競技體育工作，負(fù)責(zé)制定里約奧運(yùn)會獎牌目標(biāo)和評估各單項體育協(xié)會的里約奧運(yùn)會備戰(zhàn)工作。英國政府對競技體育的財政撥款和國家彩票資助金均劃撥給英國體育理事會管理和分配[1]。

1.1 建立更加可持續(xù)發(fā)展的競技體育體系

2013年12月，英國體育理事會公布里約奧運(yùn)會獎牌目標(biāo)為至少66枚獎牌，即超過倫敦奧運(yùn)會的所獲獎牌總數(shù)。為了完成該目標(biāo)，英國體育理事會于2013年12月開始著手建立更加可持續(xù)發(fā)展的競技體育體系。其主要改革內(nèi)容如下：(1)創(chuàng)建一個新的、更加嚴(yán)格的“2016使命計劃”跟蹤工具，以便支持“英國世界級成績計劃”的持續(xù)發(fā)展[2]；(2)制定內(nèi)部任務(wù)戰(zhàn)略，對運(yùn)動員和“英國世界級成績計劃”完成情況進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)集中化分析[3]；(3)增加對教練員培養(yǎng)和后備人才培養(yǎng)的資助，提供更多專門定制的教育和支持計劃；(4)將英國體育理事會的科研職能移交給英格蘭體育學(xué)院，整合體育科研資源。

1.2 強(qiáng)化備戰(zhàn)資金分配與奪牌潛力掛鉤的評估體系建設(shè)

2014年，英國體育理事會一再強(qiáng)調(diào)：備戰(zhàn)資金分配與奪牌潛力掛鉤的評估體系卓有成效，它為英國在2012年倫敦奧運(yùn)會躋身金牌榜前三名做出了貢獻(xiàn)。因此，英國體育理事會將強(qiáng)化該評估體系建設(shè)，對各運(yùn)動項目和運(yùn)動員的年度表現(xiàn)進(jìn)行更加科學(xué)、更加全面的評估，更好地將備戰(zhàn)資金用于“最合適的”運(yùn)動員和運(yùn)動項目[4]。

里約奧運(yùn)周期，英國對賽艇、自行車、田徑和帆船這4個項目的投入最大，撥款額占總額的比例約42%。其次是游泳和皮劃艇，分別占7%左右。這6個項目在里約奧運(yùn)會上共收獲37枚獎牌，占英國全部獎牌數(shù)的一半以上。

1.3 打造以英格蘭體育學(xué)院為核心的科研服務(wù)體系

里約奧運(yùn)周期，在接手英國體育理事會的科研職能后，英格蘭體育學(xué)院進(jìn)一步發(fā)揮“智庫”作用：(1)成立“成績解決方案”團(tuán)隊，負(fù)責(zé)與各國家隊的溝通，一起制定“成績合作伙伴計劃”，在該計劃中，英格蘭體育學(xué)院向他們提供包括運(yùn)動醫(yī)學(xué)、生物力學(xué)在內(nèi)的全面科研服務(wù)，幫助他們優(yōu)化訓(xùn)練計劃，預(yù)防傷病，提高傷后恢復(fù)速度，最大限度地提高成績；(2)整合英國體育理事會的科研職能，為各國家隊提供更加全面的終端對終端服務(wù)；(3)成立專家顧問團(tuán)隊，與全球知名專家建立合作關(guān)系，為運(yùn)動員提供世界領(lǐng)先的專業(yè)知識[5]。

1.4 構(gòu)建高水平教練員培訓(xùn)體系

英國體育理事會把培養(yǎng)高水平教練視為在里約奧運(yùn)會奪得更多獎牌的關(guān)鍵要素。里約奧運(yùn)周期新推出的“運(yùn)動員到教練員計劃”就是從各項目中選擇一些優(yōu)秀運(yùn)動員，把他們培養(yǎng)成世界一流的教練。該計劃與“優(yōu)秀教練預(yù)備計劃”和“精英計劃”一起組成了英國體育理事會的高水平教練員培訓(xùn)體系[6]。

2 英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的舉措及成效

2.1 增加備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)投入

里約奧運(yùn)周期，英國政府給予英國體育理事會的財政撥款增長29%，2013—2017年的財政撥款總額達(dá)到1.58億英鎊。再加上國家彩票資助金收入，英國體育理事會2013—2017年的收入總額為5.43億英鎊。從2012年開始，英國體育理事會實施了“2016使命計劃”，20個有奪牌潛力的奧運(yùn)項目獲得了撥款，總額超過2.7億英鎊，比倫敦奧運(yùn)周期還要多出5%，資助總額創(chuàng)新高[7]。

英國在里約奧運(yùn)會上的金牌項目有15項之多，甚至超過了美國的13項，比倫敦奧運(yùn)會增加4項；獎牌項有20項，比倫敦奧運(yùn)會增加3項。

2.2 運(yùn)用高科技輔助訓(xùn)練

體育科技在英國隊備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的過程中發(fā)揮了重要的輔助作用。最典型的例證便是英國自行車隊，他們在里約賽場上繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，以6金4銀2銅的成績排名自行車項目獎牌榜的榜首，繼北京、倫敦奧運(yùn)會后第3次成功登頂。此外，英國自行車隊在里約奧運(yùn)會上6次刷新世界紀(jì)錄、11次打破奧運(yùn)紀(jì)錄。

英國自行車隊之所能能獲得上述成績，與其使用的先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)訓(xùn)練方法密不可分。自行車隊在平時的訓(xùn)練中采用了很多“尖端科技”。例如把電腦分析和空氣動力技術(shù)運(yùn)用到訓(xùn)練中，這些高科技項目本來是為一級方程式賽車選手設(shè)計的，通過監(jiān)控運(yùn)動衣手臂上塑料標(biāo)志表面的空氣流動，就可以得出他們訓(xùn)練的質(zhì)量和水平，從而推斷他們最終的比賽成績。英國宇航系統(tǒng)公司已經(jīng)與英國自行車隊合作8年，該公司在里約奧運(yùn)周期新研發(fā)的自行車測力計能夠測量騎車者的騎行距離和能量消耗，能比其他測試工具更準(zhǔn)確地收集自行車賽場的慣性力數(shù)據(jù)，有助于教練員分析運(yùn)動員的技術(shù)、調(diào)節(jié)飛輪對踏板的阻力。

2.3 加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)

為了備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會，英國各單項協(xié)會都設(shè)置了“成績總監(jiān)”，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)人才和制訂訓(xùn)練計劃等。以英國游泳協(xié)會為例，在綜合考慮奧運(yùn)選手和不同年齡段后備人才培養(yǎng)的銜接后，英國游泳協(xié)會組織開展了技術(shù)訓(xùn)練營活動，其中包括從里約奧運(yùn)團(tuán)隊中選拔少數(shù)選手組成小規(guī)模隊伍的訓(xùn)練活動；改進(jìn)技術(shù)，將資源優(yōu)先投入到有潛力獲得獎牌以及仍然需要加強(qiáng)的優(yōu)勢項目；重點(diǎn)提高目標(biāo)奧運(yùn)項目成績，進(jìn)一步挖掘高水平選手的實力，擴(kuò)大短距離和接力項目上的優(yōu)勢。英國游泳隊在里約奧運(yùn)會上獲得1金5銀，打破一項世界紀(jì)錄。

2.4 聘請和培養(yǎng)世界級教練員

里約奧運(yùn)周期，英國體育理事會推出了“運(yùn)動員到教練員計劃”。2012年底，英國體育理事會公布了一項高級教練資助項目，專門為2016年里約奧運(yùn)會培訓(xùn)12名世界級教練，被選中的教練每年可以獲得2萬英鎊培訓(xùn)費(fèi)用[8]。

除培養(yǎng)教練員之外，英國大力從國外引進(jìn)高水平的教練。英國賽艇隊教練格里布萊爾就曾擔(dān)任民主德國國家隊的主教練，他的訓(xùn)練方法成為英國選手成功的關(guān)鍵因素。近年來，英國游泳隊聘請了很多澳大利亞教練前來執(zhí)教。

2.5 改善備戰(zhàn)訓(xùn)練環(huán)境

2015年8月，英國奧委會與英國體育理事會合作，在巴西貝洛奧里藏特建立了英國奧運(yùn)參賽史上規(guī)模最大的備戰(zhàn)基地，為運(yùn)動員們提供世界級的訓(xùn)練環(huán)境。

英國體育理事會、英格蘭體育理事會以及英國皮劃艇協(xié)會還共同為英國皮劃艇靜水隊新建了一座世界級的專業(yè)訓(xùn)練中心。對于備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會以及后續(xù)奧運(yùn)會的選手們，新建成的訓(xùn)練中心能很好地改善他們的每日訓(xùn)練環(huán)境。

3 英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的成功經(jīng)驗

3.1 備戰(zhàn)資金的管理機(jī)制注重競技體育的長遠(yuǎn)發(fā)展

英國體育理事會2013—2017年的收入總額為5.43億英鎊，其中70%用于“英國世界級成績計劃”和“優(yōu)秀運(yùn)動員獎金”，余下30%用于對教練員培養(yǎng)和后備人才培養(yǎng)的資助。值得注意的是，英國體育理事會既不培養(yǎng)運(yùn)動員，也不管理體育協(xié)會，運(yùn)動員和協(xié)會都是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧，因此英國體育理事會的撥款只是運(yùn)動員和協(xié)會獲得的一份額外收入。而且，英國體育理事會關(guān)注的是運(yùn)動項目，著重整體性，該項目的全部運(yùn)動員都能夠受惠[9]。

“英國世界級成績計劃”由各單項體育協(xié)會負(fù)責(zé)組織和實施，以確保運(yùn)動員們享受世界頂級的專業(yè)指導(dǎo)和訓(xùn)練環(huán)境。英國田徑協(xié)會制定“2015—2016年未來計劃”，該計劃起止時間是2015年12月1日至2016年11月30日，旨在向運(yùn)動員和教練員提供支持。目標(biāo)群體是兩年內(nèi)有望入選“世界級成績計劃”的運(yùn)動員，主要內(nèi)容是給教練和運(yùn)動員提供經(jīng)濟(jì)資助，同時為教練提供參加專業(yè)研討會的培訓(xùn)機(jī)會，為運(yùn)動員提供醫(yī)療服務(wù)。

“優(yōu)秀運(yùn)動員獎金”全部來自于國家彩票資助金收入，直接發(fā)放給運(yùn)動員。設(shè)立該獎金的主要目的是資助表現(xiàn)出色且具備潛力的運(yùn)動員。英國體育理事會在獎金發(fā)放時設(shè)立了最高收入門檻，即包括獎金在內(nèi)，若運(yùn)動員收入超過65 000英鎊，獎金金額將會酌情減少[9]。

3.2 嚴(yán)格的評估體系提升備戰(zhàn)效率

英國體育理事會將有限的備戰(zhàn)資金分配與奪牌潛力掛鉤，制定了嚴(yán)格的“2016使命計劃”評估體系，每年對各單項體育協(xié)會的備戰(zhàn)工作進(jìn)展進(jìn)行評估，評估內(nèi)容主要包括三個方面：運(yùn)動員的成績、競技狀態(tài)、健康狀況和承諾；協(xié)會的管理體系、訓(xùn)練設(shè)施和專業(yè)技能；協(xié)會營造的運(yùn)動文化氛圍。英國體育理事會聘請的專家組與各單項國家隊及時溝通，分析其備戰(zhàn)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，幫助他們改進(jìn)。對于改進(jìn)后仍然未能完成預(yù)定目標(biāo)的單項協(xié)會，英國體育理事會將削減或取消該項目的資助。如果某單項協(xié)會世界大賽成績優(yōu)異、項目社會影響不斷擴(kuò)大且參與人數(shù)增長較快，英國體育理事會將增加其資助。

3.3 制定后備人才培養(yǎng)長期規(guī)劃

與很多體育強(qiáng)國不同，英國對運(yùn)動項目的投資周期是8年，英國是以8年為一個奧運(yùn)周期進(jìn)行長線部署。因此，在里約奧運(yùn)會之前，英國已經(jīng)有很多年輕運(yùn)動員在為2020東京奧運(yùn)會做準(zhǔn)備。

英國體育理事會“人才選拔計劃”的主要目的是發(fā)掘15～24歲的青年運(yùn)動員，讓他們在最短的時間內(nèi)接觸到高級別的體育賽事。其官方網(wǎng)站設(shè)有“發(fā)現(xiàn)你的金牌”專題，適齡青年可以在這個頁面上填寫體育背景和身體素質(zhì)方面的相關(guān)信息，并提交申請。英國體育理事會將根據(jù)信息進(jìn)行分析篩選，邀請成功入選的申請人進(jìn)入第一階段的淘汰測試。此后，申請者們還會參加三次淘汰測試，最后階段被淘汰的申請人即使不能進(jìn)入國家隊，也可獲得進(jìn)入俱樂部發(fā)展的機(jī)會[10]。

3.4 促進(jìn)體育科研服務(wù)專業(yè)化發(fā)展

在2016年里約奧運(yùn)會和殘奧會上，英國在34個項目上奪得獎牌，英格蘭體育學(xué)院為其中31個項目的國家隊和93%的獎牌獲得者提供了科研服務(wù)。里約奧運(yùn)周期，英國體育理事會將科研職能移交給英格蘭體育學(xué)院，整合體育科研資源。在接手英國體育理事會的科研職能后，英格蘭體育學(xué)院成立“成績解決方案”團(tuán)隊，負(fù)責(zé)與各國家隊的溝通，一起制定“成績合作伙伴計劃”。同時成立專家顧問團(tuán)隊，與全球知名專家建立合作關(guān)系。英格蘭體育學(xué)院現(xiàn)有350多名專家，他們在運(yùn)動科學(xué)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、運(yùn)動心理、體育科技等領(lǐng)域擁有豐富的工作經(jīng)驗[11]。

4 啟示

4.1 整合體育科研資源，提升科技服務(wù)效率和科研質(zhì)量

從英國備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會的成功經(jīng)驗來看，體育科研是英國競技成績快速提升的關(guān)鍵因素，而英格蘭體育學(xué)院在科技助力奧運(yùn)備戰(zhàn)的過程中發(fā)揮了重要作用。在接手英國體育理事會的科研職能后，它既能整合資源進(jìn)行重大課題的攻關(guān)，又能起到資源共享和經(jīng)驗交流平臺的作用，同時能夠發(fā)揮監(jiān)督作用。

目前，我國體育科研管理是“小作坊”式分散管理，缺乏重大科技攻關(guān)項目，缺乏資源共享和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督[12]。因此，我國應(yīng)建立統(tǒng)一的體育科研管理機(jī)制，整合運(yùn)動人體科學(xué)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、運(yùn)動心理學(xué)、運(yùn)動營養(yǎng)監(jiān)控、體育裝備研發(fā)等資源，引入全世界頂尖科技力量，提升科技服務(wù)效率和科研質(zhì)量。

4.2 轉(zhuǎn)變后備人才培養(yǎng)理念，擴(kuò)大運(yùn)動員選材范圍

在后備人才培養(yǎng)方面，英國制定長期規(guī)劃，對運(yùn)動員的資助注重整體性，為運(yùn)動員長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，并且后備人才培養(yǎng)與學(xué)校、社區(qū)和俱樂部緊密結(jié)合。運(yùn)動員選材范圍擴(kuò)大至全國15～24歲運(yùn)動員，鼓勵“毛遂自薦”，人才選拔過程公平、公正、公開、透明。2018年兩會期間，國家體育總局局長茍仲文做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》，接受采訪時表示：“國家隊要向地方、向企業(yè)、向社會來開放，項目選材也不能局限在體制內(nèi)的單位，而要面向全社會開放選材。”因此，我國應(yīng)發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)和俱樂部在后備人才培養(yǎng)方面的重要作用，例如落選國家隊的運(yùn)動員應(yīng)通過資助、定向培養(yǎng)等方式推薦給俱樂部。在國家隊選拔過程中，不僅要跨界、跨項選材，而且要公正地“面向全社會開放選材”。

4.3 完善評估體系建設(shè)，提高備戰(zhàn)資金使用效率

英國不僅制定了嚴(yán)格的評估體系，每年對各單項體育協(xié)會的備戰(zhàn)工作進(jìn)展進(jìn)行評估，而且對運(yùn)動員和“英國世界級成績計劃”完成情況進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)集中化分析。

目前，我國對體育領(lǐng)域財政撥款的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的審計，對相關(guān)項目進(jìn)行考核驗收，但是由于評估主體、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法的選擇等因素，我國針對奧運(yùn)備戰(zhàn)資金分配和使用情況的評估體系有待進(jìn)一步完善。我國應(yīng)成立由審計人員、體育專家、體育管理部門代表、協(xié)會代表、運(yùn)動員代表、教練員代表等組成的評估小組，參照國際先進(jìn)經(jīng)驗和專家意見制定權(quán)威的評估標(biāo)準(zhǔn)，選擇科學(xué)的評估方法，對備戰(zhàn)資金的分配和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的評估，以進(jìn)一步提高資金使用效率。