周恩來與“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)

【摘 要】“兩航”起義后，其滯留在香港的飛機(jī)、器材、油料等資產(chǎn)成為新成立的中央人民政府與退守臺(tái)灣的國(guó)民黨之間爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。在為時(shí)兩年多的時(shí)間里，周恩來親自部署和指揮了“兩航”滯港資產(chǎn)的保護(hù)和搶運(yùn)，從外交、統(tǒng)戰(zhàn)、法律、交通等多個(gè)方面積極作為，使這批重要資產(chǎn)的損失降到最低限度，為新中國(guó)民航事業(yè)和航空工業(yè)的建立與發(fā)展奠定了必要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過考察《建國(guó)以來周恩來文稿》，可以清晰地展現(xiàn)周恩來為護(hù)運(yùn)“兩航”滯港資產(chǎn)所付出的心血以及在其中體現(xiàn)出的主權(quán)意識(shí)、斗爭(zhēng)精神和政治智慧。

【關(guān)鍵詞】“兩航”起義;周恩來;香港;港英當(dāng)局;護(hù)運(yùn)

【中圖分類號(hào)】K27;D232【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644-（2020）03-0080-08

1949年11月9日，總部已移駐香港的原國(guó)民黨政府中國(guó)航空公司和中央航空公司（簡(jiǎn)稱“兩航”）分別在總經(jīng)理劉敬宜和陳卓林的率領(lǐng)下起義，兩公司所屬的12架民航飛機(jī)北飛并成功降落北京、天津，兩公司總經(jīng)理聯(lián)合宣布“自即日起開始復(fù)員回國(guó)（大陸）”，“停止通航蔣管區(qū)域，與國(guó)民黨政權(quán)斷絕關(guān)系，歸附人民中央政府”。①“兩航”起義是在中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)下由周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)籌劃和組織的一起重大事件，被毛澤東譽(yù)為“是一個(gè)有重大意義的愛國(guó)舉動(dòng)”。②“兩航”起義后，其滯留在香港的飛機(jī)、器材、油料等成為新成立的中央人民政府與國(guó)民黨反動(dòng)政府之間爭(zhēng)奪的重要資產(chǎn)。截至目前，關(guān)于“兩航”起義的回憶和研究，主要圍繞該事件的醞釀策劃、部署組織以及具體實(shí)施等相關(guān)的重大決策、關(guān)鍵因素、主要人物以及歷史貢獻(xiàn)等展開。③盡管也有極少量的研究涉及“兩航”起義后的滯港資產(chǎn)問題，但主要側(cè)重于從外交關(guān)系演變的視角進(jìn)行呈現(xiàn)。④能夠聚焦“兩航”起義主要領(lǐng)導(dǎo)者周恩來與“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)的相關(guān)研究目前還極為乏見。本文主要依據(jù)《建國(guó)以來周恩來文稿》對(duì)周恩來在“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)中的部署和指揮情況進(jìn)行梳理，以期展現(xiàn)周恩來在其中所進(jìn)行的艱苦斗爭(zhēng)、付出的大量心血以及做出的巨大努力。

一、“兩航”滯港資產(chǎn)及其護(hù)運(yùn)問題

原中國(guó)航空公司（簡(jiǎn)稱“中航”）和中央航空公司（簡(jiǎn)稱“央航”）分別成立于1929年和1930年，均是國(guó)民黨官僚資本辦起來的航空企業(yè)，其中“中航”是當(dāng)時(shí)東南亞地區(qū)最大的航空公司。1949年初，隨著中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，“兩航”航線急劇壓縮。同時(shí)，受美、英等國(guó)的行業(yè)歧視和業(yè)務(wù)排擠，以及國(guó)民黨政府的脅迫，“兩航”將業(yè)務(wù)重心和機(jī)航基地分別轉(zhuǎn)移至香港和廣州。1949年6月，時(shí)任中共中央華東局統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)吳克堅(jiān)致電周恩來，就“兩航”在港資產(chǎn)情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。該電文表明：“原在上海的國(guó)民黨中央航空公司和中國(guó)航空公司的資產(chǎn)約值五千萬美元，其中包括飛機(jī)一百一十四架，現(xiàn)主要都集中在香港，技術(shù)人員亦多在香港，留滬資產(chǎn)約十分之一，故目前工作重心在香港?！雹?/p>

“兩航”成功起義時(shí)，除北飛大陸的12架飛機(jī)外，還隨機(jī)搭載了數(shù)量可觀的貴重器材、維修零部件以及輪胎、航油等物資，但仍有大量員工以及飛機(jī)、器材、油料等巨額資產(chǎn)滯留香港。劉敬宜、陳卓林在起義通電中即聲明：“兩公司乃系國(guó)家之資產(chǎn)，從業(yè)人員之事業(yè)，自不能任其破壞滅絕”，“所有人員器材即將逐步運(yùn)回國(guó)內(nèi)（大陸），以便籌劃恢復(fù)原有業(yè)務(wù)”。②據(jù)相關(guān)史料記載，當(dāng)時(shí)“兩航”滯港員工2000余人，滯港資產(chǎn)主要包括71架飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)廠、機(jī)房、倉庫以及儲(chǔ)存其中的備用發(fā)動(dòng)機(jī)、維修零部件、儀器設(shè)備等，總值約4000萬美元。③這批資產(chǎn)對(duì)于新中國(guó)建立和發(fā)展民航事業(yè)以及航空工業(yè)的重要性不言而喻，而蔣介石集團(tuán)也想方設(shè)法試圖侵吞這批資產(chǎn)。為此，想盡辦法保護(hù)“兩航”滯港資產(chǎn)并將其盡快運(yùn)回大陸成為“兩航”起義后首要且急迫的任務(wù)。11月13日，毛澤東在致“兩航”起義人員的賀電中即號(hào)召要“團(tuán)結(jié)一致，為建設(shè)人民航空事業(yè)，并為保衛(wèi)留在香港的祖國(guó)財(cái)產(chǎn)而奮斗”。④但當(dāng)時(shí)的香港處于港英政府統(tǒng)治之下，西方帝國(guó)主義勢(shì)力、國(guó)民黨殘余勢(shì)力等在這里相互滲透、彼此交織，保護(hù)“兩航”滯港資產(chǎn)并將其安全運(yùn)回大陸顯得極其艱難。作為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部部長(zhǎng)，周恩來在“兩航”起義后隨即部署并組織領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)其滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)。

二、對(duì)“兩航”滯港資產(chǎn)歸屬進(jìn)行主權(quán)宣示

“兩航”起義后，周恩來以公開發(fā)表信件、聲明、電報(bào)等方式宣示中央人民政府對(duì)“兩航”滯港資產(chǎn)擁有歸屬權(quán)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這些資產(chǎn)理應(yīng)受到港英當(dāng)局保護(hù)且應(yīng)當(dāng)被允許運(yùn)回大陸。1949年11月12日，周恩來在《給參加“兩航起義”全體員工的信》中宣布接受“兩航”起義請(qǐng)求，明確“中國(guó)航空公司和中央航空公司為中華人民共和國(guó)的資產(chǎn)”，“任命劉敬宜為中國(guó)航空公司總經(jīng)理，陳卓林為中央航空公司總經(jīng)理”。⑤這是首次以中華人民共和國(guó)中央人民政府政務(wù)院的名義宣示對(duì)“兩航”所有人員及資產(chǎn)的管轄，即起義后的“兩航”全部人員和資產(chǎn)理應(yīng)為中央人民政府所有，其滯港資產(chǎn)亦應(yīng)受中央人民政府管理。

針對(duì)國(guó)民黨勢(shì)力對(duì)“兩航”滯港資產(chǎn)的爭(zhēng)奪以及港英當(dāng)局的曖昧態(tài)度，周恩來于1949年12月4日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)航空公司和中央航空公司為我中華人民共和國(guó)中央人民政府所有，受中央人民政府民航局直接管轄。兩航空公司留在香港的資產(chǎn)，只有我中央人民政府和我中央人民政府所委托的人員，才有權(quán)處置，決不容許任何人以任何手段侵犯、移動(dòng)或損壞”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我中央人民政府的此項(xiàng)神圣的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)受到香港政府的尊重。如兩航空公司留港資財(cái)，有被非法侵犯、移動(dòng)或損害情事，則香港政府必須負(fù)完全責(zé)任，并將引起相應(yīng)的后果?！雹?/p>

當(dāng)時(shí)中英兩國(guó)尚未建交，“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)受到了港英當(dāng)局的種種制約?！皟珊健逼鹆x后，蔣介石即電令其“外交部”駐港特派員郭德華緊急面見香港總督葛量洪，聲明“兩航”在港資產(chǎn)仍屬國(guó)民黨政府，要求港英當(dāng)局對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。1950年1月6日，英國(guó)政府宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)，中英建交談判隨即展開。在此期間，周恩來在外交上積極爭(zhēng)取英國(guó)政府的支持，把“兩航”滯港資產(chǎn)問題列入當(dāng)時(shí)中英建交談判內(nèi)容。2月8日，隨毛澤東出訪蘇聯(lián)的周恩來在代毛澤東擬定的致劉少奇電文中提出，我方在與來京的英國(guó)政府代辦胡階生談判時(shí)，“應(yīng)告以其中最重要者為英國(guó)與蔣介石反動(dòng)派殘余的關(guān)系問題”，其次是“英國(guó)香港政府對(duì)國(guó)民黨政府在港的官方代表、機(jī)關(guān)及其所屬的一切國(guó)家資財(cái)采如何態(tài)度也須弄清楚”。①正是因?yàn)橹蟹絿?yán)守這一建交原則，英方在中英建交談判初期在“兩航”滯港資產(chǎn)問題上傾向于中方，即英國(guó)法律認(rèn)為中華人民共和國(guó)享有“兩航”滯港資產(chǎn)的支配權(quán)，具體結(jié)果由港英當(dāng)局法院作出裁決。但隨后，美國(guó)政府以終止“馬歇爾計(jì)劃”涉英援助為由持續(xù)施壓，導(dǎo)致英國(guó)政府在“兩航”滯港資產(chǎn)處理上的立場(chǎng)不斷倒退，最終完全傾向于美國(guó)政府的訴求，中英建交談判也由此陷入僵局。

1950年4月2日，周恩來致電中共香港臨時(shí)工作委員會(huì)書記張鐵生，告知“近據(jù)確報(bào)，臺(tái)敵已布置陰謀破壞”，指示其“即暗示港方，對(duì)該項(xiàng)飛機(jī)務(wù)須妥為保護(hù)，否則萬一飛機(jī)遭受破壞，英方應(yīng)負(fù)完全責(zé)任”。②而就在當(dāng)天，潛入香港的國(guó)民黨特務(wù)對(duì)“兩航”滯港飛機(jī)實(shí)施爆破計(jì)劃，炸毀“兩航”停留在香港啟德機(jī)場(chǎng)的民航飛機(jī)七架。對(duì)于這一嚴(yán)重挑釁國(guó)家主權(quán)的事件，周恩來于4月4日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表聲明，指出“這次匪徒的破壞得以進(jìn)行”的原因是，“香港政府一方面阻難我國(guó)民航飛機(jī)起飛回國(guó);另一方面又不真正負(fù)責(zé)保護(hù)這批停在香港軍事禁區(qū)內(nèi)的我國(guó)民航飛機(jī)”，因而“香港政府應(yīng)對(duì)此次我國(guó)受損失擔(dān)負(fù)完全直接責(zé)任”。聲明還要求港英當(dāng)局“應(yīng)立即將中國(guó)航空公司和中央航空公司所有在港的資產(chǎn)，完全交由我中央人民政府民航局委托的人員處理。在兩航公司飛機(jī)及其一切資產(chǎn)尚在香港期間，香港政府仍應(yīng)對(duì)之負(fù)保護(hù)的全責(zé)”。③該聲明嚴(yán)厲譴責(zé)了港英當(dāng)局在“兩航”資產(chǎn)護(hù)運(yùn)問題上的責(zé)難行為，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“兩航”滯港資產(chǎn)由中央人民政府處理。4月24日，周恩來致電政務(wù)院特派接收香港、九龍國(guó)民黨政府機(jī)構(gòu)專員辦事處副專員雷任民，表示“同意來電所提關(guān)于‘兩航在港應(yīng)取的方針。便裝的警衛(wèi)人員可不派去，保護(hù)機(jī)場(chǎng)之責(zé)仍應(yīng)扣在港政府身上”。④

1950年5月13日，雷任民就香港民航處發(fā)放新出入證問題電報(bào)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)并報(bào)周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人。電文報(bào)告：“起義后的中央航空公司和中國(guó)航空公司的人員和以前一樣，在香港機(jī)場(chǎng)仍擔(dān)任保養(yǎng)飛機(jī)的工作。我方認(rèn)為飛機(jī)是我國(guó)所有，管理保養(yǎng)為我應(yīng)有的權(quán)利，而英方則認(rèn)為是港方的工作。我們應(yīng)采取的態(tài)度是：對(duì)主權(quán)方面絕不能作絲毫放松。現(xiàn)港方宣布：過去出入證無效，由民航處重新發(fā)出入證，如我方接受，等于為港方服務(wù)，如不接受，則不能出入機(jī)場(chǎng)、倉庫地區(qū)。我們認(rèn)為既不能接受新出入證，也不自動(dòng)離職，仍繼續(xù)工作直到港方逼迫，非離開不可時(shí)，我將飛機(jī)全部加封，并發(fā)一嚴(yán)正聲明及抗議書給港方?！雹葜芏鱽碓趶?fù)電中指示：新出入證如只是一種單純的技術(shù)性的出入機(jī)場(chǎng)證明文件，其上并無損及我主權(quán)之“香港民航處委托保養(yǎng)飛機(jī)人員”等類似字樣，則可予接受。但在接受時(shí)，由“兩航”經(jīng)理及工會(huì)在報(bào)紙上發(fā)表對(duì)記者談話，指明兩點(diǎn)：“ （1）此項(xiàng)飛機(jī)之主權(quán)屬于中華人民共和國(guó)中央人民政府，所有權(quán)屬于中華人民共和國(guó)中央人民政府民航局所屬之中國(guó)、中央兩航空公司。（2）我們管理并保養(yǎng)此項(xiàng)飛機(jī)，系以中華人民共和國(guó)中央人民政府所委任的兩航空公司員工的身份來做這項(xiàng)工作的”。他強(qiáng)調(diào)，“如新出入證上印有涉及飛機(jī)主權(quán)的任何文字，則可考慮由一第三人出面向港方說明損及我國(guó)主權(quán)之出入證將不能為我兩航人員所接受，爭(zhēng)取其為一純技術(shù)性出入證，不牽涉到主權(quán)問題。如港方堅(jiān)持要在新出入證上印出涉及我飛機(jī)主權(quán)問題之文字時(shí)，則應(yīng)拒絕接受，并執(zhí)行封存飛機(jī)、發(fā)表聲明等。但在另一方面，仍應(yīng)考慮組織若干政治上可靠而又敏銳、堅(jiān)強(qiáng)之干部，以純個(gè)人身份接受港當(dāng)局委托，做保養(yǎng)飛機(jī)的工作，以免飛機(jī)遭受損失”。①可見，周恩來在處理港英當(dāng)局民航處發(fā)放新出入證問題上以及在“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)的整個(gè)過程中，始終把維護(hù)滯港資產(chǎn)主權(quán)作為重中之重，確保護(hù)運(yùn)斗爭(zhēng)的政治方向和底線原則。

三、團(tuán)結(jié)“兩航”起義員工開展護(hù)產(chǎn)斗爭(zhēng)

在“兩航”滯港資產(chǎn)護(hù)運(yùn)中，周恩來強(qiáng)調(diào)要緊密依靠和團(tuán)結(jié)“兩航”起義員工，激發(fā)一線員工的愛國(guó)熱情，組織領(lǐng)導(dǎo)他們開展護(hù)產(chǎn)斗爭(zhēng)。1949年11月12日，周恩來在《給參加“兩航起義”全體員工的信》中即希望“兩航”留駐香港和待解放區(qū)的全體員工“在中央人民政府及劉、陳兩總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)一致，提高警惕，粉碎反動(dòng)派的陰謀，負(fù)責(zé)保護(hù)一切資產(chǎn)，聽候進(jìn)一步的指示”，承諾“所有員工生活，統(tǒng)由中央人民政府負(fù)責(zé)”。②11月15日，周恩來在歡迎“兩航”起義人員宴會(huì)上號(hào)召兩公司的全體人員“努力克服前進(jìn)途中的困難，堅(jiān)持自力更生，而不要對(duì)帝國(guó)主義者存任何幻想”，③他還飽含深情地談道：“新中國(guó)的民航事業(yè)是從無到有、從小到大。建設(shè)新民航，人才是主要的。起義人員的前途是光明的，我們要爭(zhēng)取兩個(gè)航空公司起義人員都能從香港回來。我們有了這‘星星之火，一定能夠‘燎原?！雹苤芏鱽泶碇醒肴嗣裾?wù)院做出的這些重要表態(tài)，對(duì)“兩航”起義人員產(chǎn)生了巨大鼓舞。12月9日，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)撥款六百萬港幣作為兩航員工十二月份薪俸及復(fù)員之用，并分批匯港，⑤這為“兩航”滯港人員的基本生活提供了保障，也更加激發(fā)了他們的愛國(guó)熱情和堅(jiān)守崗位開展護(hù)產(chǎn)的斗志。

1949年11月29日，劉敬宜、陳卓林向周恩來送上簽呈，提出：“查兩公司自起義投靠人民政府以來，香港方面及國(guó)外部分遺下甚多問題，須迫切解決。而主要之事項(xiàng)勢(shì)必職等親往廣州就近掌握，方為妥善。”12月4日，周恩來批示同意劉敬宜、陳卓林前往廣州，支持他們靠前協(xié)調(diào)“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)工作。⑥1949年12月5日，周恩來經(jīng)葉劍英、方方轉(zhuǎn)張鐵生，同意其關(guān)于保護(hù)“兩航”在港資產(chǎn)的四點(diǎn)建議，其中重中之重是做好“兩航”員工的團(tuán)結(jié)和組織工作，即“在政治上重申原有立場(chǎng)，堅(jiān)決繼續(xù)團(tuán)結(jié)‘兩航員工，保護(hù)物資”，“在社會(huì)上要求香港各界人士加強(qiáng)支援，并與‘兩航員工密切聯(lián)系配合行動(dòng)”。⑦

12月8日，周恩來電告葉劍英、方方，“日內(nèi)將派兩航空公司劉、陳兩總經(jīng)理及任泊生等乘機(jī)飛穗，就近處理兩航在港員工撤退等事宜”，同時(shí)指示“指定專人及住室?guī)椭桶仓米愿鄢匪雴T工及今后兩公司一切事項(xiàng)”。⑧1950年1月13日，中央人民政府民航局指令劉敬宜、陳卓林赴港接收“兩航”滯港資產(chǎn)。這些充分信任和緊密依靠“兩航”起義員工的舉措，有效地調(diào)動(dòng)了他們護(hù)運(yùn)滯港資產(chǎn)的積極性，使其成為最大限度保護(hù)和搶運(yùn)滯港資產(chǎn)的基礎(chǔ)力量?！皟珊健逼鹆x后，滯港員工成立“兩航”聯(lián)合善后委員會(huì)，堅(jiān)決抵制蔣介石委任的所謂“兩航”新負(fù)責(zé)人接管駐港辦事處，拒絕接受對(duì)方以補(bǔ)發(fā)薪水為誘惑的所謂“兩航”在港員工重新登記等，有理有節(jié)地開展護(hù)產(chǎn)斗爭(zhēng)。

“兩航”起義后，國(guó)民黨政府資源委員會(huì)香港貿(mào)易處及國(guó)外貿(mào)易事務(wù)所、國(guó)民黨交通部九龍材料儲(chǔ)運(yùn)處等29個(gè)在港重要機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表宣言及通電，表示與國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)脫離關(guān)系，為人民保護(hù)資產(chǎn)，聽候人民政府接收。為了保護(hù)這些原國(guó)民黨政府駐港起義機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，1949年11月13日，周恩來同意葉劍英、方方提出的防止原國(guó)民黨政府留港物資被盜賣的兩項(xiàng)辦法，即一是由原國(guó)民黨政府在香港各企業(yè)機(jī)關(guān)登報(bào)申明業(yè)權(quán)、物權(quán)，警告盜賣私買均為非法，二是由上列機(jī)關(guān)用函件責(zé)令所屬之香港機(jī)構(gòu)前來報(bào)到移交。①1950年1月9日，周恩來在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布命令，并通過中英文廣播以及香港《大公報(bào)》《文匯報(bào)》號(hào)召起義員工“務(wù)須各守崗位，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)檔案，聽候接收，不讓反動(dòng)分子有任何偷竊、破毀、轉(zhuǎn)移、隱匿等情事”，承諾“原有員工，均可量才錄用”，“其中保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)有功者，將予以獎(jiǎng)勵(lì)”，同時(shí)警告“其有偷竊、破毀、轉(zhuǎn)移、隱匿等情者，必予究辦”。②這為包括“兩航”滯港資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)保護(hù)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)接收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央人民政府于1950年1月成立政務(wù)院接收香港、九龍中國(guó)偽政府機(jī)構(gòu)工作團(tuán)，冀朝鼎任團(tuán)長(zhǎng)，張鐵生任副團(tuán)長(zhǎng)。4月1日，工作團(tuán)改為政務(wù)院特派接收香港、九龍國(guó)民黨政府機(jī)構(gòu)專員辦事處，派龔飲冰為專員，雷任民、張鐵生為副專員。工作團(tuán)以及專辦處作為政務(wù)院特派機(jī)構(gòu)，同中共香港臨時(shí)工作委員會(huì)以及中央軍委民航局及其廣州辦事處等有關(guān)部門通力協(xié)作，克服重重困難，在團(tuán)結(jié)包括“兩航”起義員工在內(nèi)的原國(guó)民黨在港重要機(jī)構(gòu)起義人員共同保護(hù)和搶運(yùn)資產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。

四、通過法律途徑維護(hù)中央政府對(duì)“兩航”滯港資產(chǎn)的權(quán)益

“兩航”起義后，國(guó)民黨政府為爭(zhēng)奪“兩航”滯港資產(chǎn)，除動(dòng)用駐港代表、特務(wù)等進(jìn)行收買員工、破毀資產(chǎn)外，還訴諸法律妄圖取得這些資產(chǎn)的歸屬權(quán)。1949年11月24日，國(guó)民黨政府指使其所謂的“兩航”駐港新負(fù)責(zé)人沈德燮、戴安國(guó)向港英當(dāng)局法院控告“兩航”員工王新章、何守宗等人劫持和霸占“兩航”滯港資產(chǎn)，并申請(qǐng)?jiān)谠V訟期間實(shí)行“臨時(shí)禁制令”，香港高等法院予以立案并暫時(shí)凍結(jié)“兩航”滯港資產(chǎn)。周恩來十分關(guān)注港英當(dāng)局法院的立案審理情況。12月5日，周恩來批示同意張鐵生提出的“在法律上，暫讓辦公處及物資凍結(jié)，并利用法律進(jìn)行反訴，打擊國(guó)民黨在港勢(shì)力”。當(dāng)月，劉敬宜委托律師George Ford，陳卓林委托律師劉瑞驥就港英當(dāng)局法院開庭審理“兩航”留港資產(chǎn)進(jìn)行反訴。同時(shí)，經(jīng)周恩來同意，中央外貿(mào)局聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)羅靜宜在港會(huì)晤我方律師，進(jìn)一步闡述我方立場(chǎng)及訴求。③由于1950年1月6日英國(guó)政府宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)，沈德燮、戴安國(guó)代表的原告方“中華民國(guó)”政府已不復(fù)存在，香港高等法院撤銷了案件，但未解除“臨時(shí)禁制令”。

國(guó)民黨方面在向港英當(dāng)局法庭請(qǐng)求實(shí)行“臨時(shí)禁制令”的同時(shí)，又通過其“民航總局”民運(yùn)航空隊(duì)負(fù)責(zé)人陳納德和美國(guó)人魏勞爾自認(rèn)向國(guó)民黨方面購買兩公司財(cái)產(chǎn)，參加訴訟。之后，又由美國(guó)人杜諾萬以所謂美國(guó)“民用航空公司”主持人的名義出面，指稱已向陳納德及魏勞爾兩人購得“兩航”滯港資產(chǎn)，請(qǐng)求予以接管。1950年1月5日，即英國(guó)政府宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)的前一天，杜諾萬代表的所謂美國(guó)“民用航空公司”向港英當(dāng)局法庭控告陳納德、魏勞爾違約不交出“兩航”在港資產(chǎn)，并請(qǐng)求法庭判定由美國(guó)“民用航空公司”直接接管這些資產(chǎn)。1月9日，港英當(dāng)局法庭判決美國(guó)“民用航空公司”以及陳納德、魏勞爾敗訴。1月22日，美國(guó)“民用航空公司”重新向港英當(dāng)局法庭上訴，并增加“兩航”作為被告。2月23日，港英當(dāng)局法庭再次判決美國(guó)“民用航空公司”以及陳納德、魏勞爾敗訴，宣布“兩航”公司留港飛機(jī)所謂的“出售”無效，并解除對(duì)“兩航”公司全部資產(chǎn)為時(shí)三個(gè)月的“禁制”。①3月8日，陳納德、魏勞爾再次向港英當(dāng)局法庭上訴。隨著英國(guó)政府在“兩航”滯港資產(chǎn)處理上的立場(chǎng)倒退，英國(guó)樞密院于5月10日向港英當(dāng)局法庭發(fā)出“樞密院令”，并經(jīng)行政手段再次凍結(jié)了“兩航”滯港飛機(jī)及器材。5月17日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)章漢夫向英國(guó)政府代辦胡階生提出嚴(yán)重抗議，要求英國(guó)政府立即解除對(duì)“兩航”滯港飛機(jī)的扣押。5月22日，中國(guó)外交部發(fā)言人指責(zé)英國(guó)政府的兩面派做法，批評(píng)其“未能以實(shí)際行動(dòng)表示其確已與中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)派殘余集團(tuán)完全斷絕關(guān)系，并對(duì)中華人民共和國(guó)中央人民政府國(guó)家產(chǎn)權(quán)及財(cái)產(chǎn)處置權(quán)充分予以尊重”。②5月27日，美國(guó)“民用航空公司”再次向港英當(dāng)局法庭就“兩航”滯港飛機(jī)及器材歸屬問題進(jìn)行上訴。

此后，隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以及美國(guó)持續(xù)施壓，英國(guó)在“兩航”滯港資產(chǎn)問題上的態(tài)度漸趨消極。盡管港英當(dāng)局法庭于1951年5月21日再次駁回美國(guó)“民用航空公司”上訴，判定滯留啟德機(jī)場(chǎng)的“兩航”飛機(jī)自1949年10月1日起即已屬于中華人民共和國(guó)中央人民政府，但1952年7月28日，英國(guó)樞密院就當(dāng)年6月11日美國(guó)“民用航空公司”繞過港英當(dāng)局法庭直接向其進(jìn)行的上訴做出裁決，將“央航”滯港的40架飛機(jī)及器材判給美國(guó)“民用航空公司”。次日凌晨，港英政府警察即進(jìn)駐存放“兩航”滯港飛機(jī)的啟德機(jī)場(chǎng)以及存放器材的新亞藥廠、庇利船廠兩個(gè)倉庫，并打傷和逮捕“兩航”護(hù)產(chǎn)員工多人。

1952年8月2日，周恩來致電華東局并上海市委，指出“英國(guó)政府廿八日將我留港中央航空公司飛機(jī)四十架判歸陳納德，香港英政府于廿九日劫奪我兩航留港飛機(jī)資材”，為此在應(yīng)對(duì)策略上除發(fā)表聲明嚴(yán)重抗議外，“現(xiàn)正考慮征用上海英國(guó)之英聯(lián)及馬勒二船廠或同時(shí)或先征用電車、自來水、煤氣三公司”施以報(bào)復(fù)。③同日，章漢夫發(fā)表聲明，嚴(yán)重抗議英國(guó)政府劫奪我國(guó)兩航留港飛機(jī)并迫害護(hù)產(chǎn)員工，④再次強(qiáng)調(diào)英國(guó)政府“絕對(duì)沒有任何權(quán)力行使其管轄權(quán)，亦絕對(duì)沒有絲毫權(quán)力加以侵犯、損壞或轉(zhuǎn)移”。⑤8月11日，周恩來致電華東局、上海市委并上海外事處及華東財(cái)委，告知“為報(bào)復(fù)英帝劫奪我飛機(jī)，中央決定先行征用上海英商英聯(lián)、馬勒兩船廠的全部財(cái)產(chǎn)”，指出“征用范圍包括兩船廠的全部財(cái)產(chǎn)（一切動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、存貸、存料）”，“對(duì)馬勒船廠，只征用馬勒械器造船公司之全部財(cái)產(chǎn);馬勒地產(chǎn)公司所屬財(cái)產(chǎn)不在征用之列”，“征用兩船廠之命令，著用上海市軍管會(huì)名義公布”，⑥同時(shí)還對(duì)征用的兩廠人員、負(fù)債、圖樣記錄及財(cái)產(chǎn)賬冊(cè)等的處置進(jìn)行了周密部署。在此電文中，周恩來還提出：“如香港英政府再非法判決中航卅架飛機(jī)給陳納德時(shí)，即再行征用自來水、煤氣、電車三公用事業(yè)?！雹?月15日，中國(guó)政府正式征用英資企業(yè)上海英聯(lián)船廠和馬勒機(jī)器制造廠的全部財(cái)產(chǎn)。

1952年10月8日，在英國(guó)樞密院的直接干預(yù)下，港英當(dāng)局法庭作出裁決，將“中航”滯港的31架飛機(jī)判給美國(guó)“民用航空公司”。為此，根據(jù)周恩來的部署，章漢夫于10月28日發(fā)表聲明，譴責(zé)這一不公正判決是“又一次荒謬絕倫的劫奪中華人民共和國(guó)財(cái)產(chǎn)的可恥行為”，要求英國(guó)政府“立即將它已劫奪和準(zhǔn)備劫奪的我中國(guó)、中央兩個(gè)航空公司的飛機(jī)及資產(chǎn)全部交還給中央人民政府所委托的人員處置”。①作為施以報(bào)復(fù)之舉措，周恩來指示華東局和上海市委于11月20日正式征用英資企業(yè)上海電車公司、自來水公司、煤氣公司以及隆茂洋行在華全部財(cái)產(chǎn)。

五、協(xié)調(diào)多方力量搶運(yùn)“兩航”滯港資產(chǎn)

在通過政治、外交、法律等途徑以及團(tuán)結(jié)“兩航”滯港員工開展護(hù)產(chǎn)斗爭(zhēng)的同時(shí)，周恩來及時(shí)根據(jù)時(shí)局變化協(xié)調(diào)多方力量搶運(yùn)“兩航”滯港資產(chǎn)回大陸。由于港英當(dāng)局民航處以種種理由不發(fā)放飛機(jī)適航證，加之多輪法律訴訟的影響，停留在啟德機(jī)場(chǎng)的“兩航”飛機(jī)難以獲準(zhǔn)起飛。為此，在圍繞飛機(jī)歸屬問題的訴訟案進(jìn)行審理的同時(shí)，搶運(yùn)“兩航”滯港其他器材的行動(dòng)已經(jīng)在緊鑼密鼓地展開。首批搶運(yùn)的三百余箱航空器材于1949年10月19日經(jīng)“中航”員工方宗惠、錢忠華等人押運(yùn)，搭乘美國(guó)商船“湖南號(hào)”，冒險(xiǎn)穿越臺(tái)灣海峽，于10日后抵達(dá)天津。為做好這批物資的接收和存放，周恩來于11月29日致電天津市委書記、市長(zhǎng)黃敬，告知中國(guó)航空公司“由香港來的湖南輪運(yùn)回引擎及零件一百四十五噸，約一二日內(nèi)即可到津”，要求“指定倉庫與交通工具并給應(yīng)用便利，軍委民航局即派人來津洽辦”。②

1950年3月14日，“中航”第二批器材5977箱由戚少俊押運(yùn)，租用英國(guó)商船“帝國(guó)號(hào)”啟程北上。3月18日，中央軍委民航局副局長(zhǎng)任泊生致電民用航空局局長(zhǎng)鐘赤兵稱：“由于香港海關(guān)不能代守機(jī)密，英船北運(yùn)中國(guó)航空公司最有價(jià)值的器材時(shí)，被國(guó)民黨海軍空軍兩方尾追。該船約二十或二十一日可抵達(dá)天津大沽口，恐于離開公海入口時(shí)為其襲擊?，F(xiàn)除由香港運(yùn)輸商直接通知該船萬勿冒險(xiǎn)，必要時(shí)可駛往大連、朝鮮或再回香港外，希望我空軍能出動(dòng)大沽口外迎擊敵空軍和炸毀敵尾隨海艦。假如能如此，不但器材能保，且可給敵人一次重大打擊。”③3月21日，周恩來在此件上批示“準(zhǔn)備善后”。④此后，“中航”另一批重要器材3692箱于4月5日由王洪芳、唐祖光等人押運(yùn)，租用英國(guó)商船“哈帝提督號(hào)”離港北上，其間為躲避國(guó)民黨軍機(jī)堵截多次改變航向，航行近半個(gè)月后于4月19日安全抵達(dá)天津。5月12日，裝有“兩航”又一批器材的“海后號(hào)”輪船在離港前被港英當(dāng)局阻止，“兩航”物資的搶運(yùn)被迫中斷。不過從總體上看，“‘兩航機(jī)件，已大部陸續(xù)由海路運(yùn)回，并無損失”。⑤

1950年2月23日，港英當(dāng)局法庭判決“兩航”案勝訴后，周恩來于當(dāng)日致電張鐵生，提出鑒于“民航機(jī)案雖已勝訴，但仍因英方需辦各種手續(xù)，未能起飛”，⑥要求其提請(qǐng)港英當(dāng)局對(duì)飛機(jī)及器材加以保護(hù)。4月24日，周恩來電復(fù)雷任民提出：“估計(jì)四月二十八日香港法院開庭。如仍維持原判，陳納德敗訴，應(yīng)立即將準(zhǔn)備好的飛機(jī)爭(zhēng)取飛回，‘兩航證明文件，已告民航局趕緊送去。如陳納德勝訴，或過期港政府仍不準(zhǔn)飛機(jī)起飛，我政府將再度抗議，‘兩航公司應(yīng)即要求起飛，務(wù)達(dá)到起飛目的。如香港政府仍繼續(xù)助美蔣搗亂，我將在外交上給以壓力。”①

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，“兩航”滯港飛機(jī)案陷入擱置狀態(tài)，國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)這批飛機(jī)起航北歸愈加不利。7月22日，周恩來致函華東軍政委員會(huì)并廣東和廣西兩省人民政府、外交部等有關(guān)部門，要求在接收原國(guó)民黨政府在港起義機(jī)構(gòu)時(shí)，“明確搶運(yùn)物資的觀念，采用一切可能的辦法，搶運(yùn)物資回國(guó)（大陸）”。②8月28日，雷任民給政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以及周恩來發(fā)電報(bào)：“采取一切方法搶運(yùn)物資回國(guó)方針，中央已批準(zhǔn)。對(duì)在港機(jī)構(gòu)及人事問題，原擬進(jìn)入香港接收時(shí)統(tǒng)一處理。但根據(jù)目前英國(guó)態(tài)度，入港無期，半年來有若干機(jī)構(gòu)已將所存現(xiàn)金消耗殆盡，如再拖延數(shù)月，尚需我支出外匯。建議無遺留問題的機(jī)構(gòu)可分別撤銷，其人員亦爭(zhēng)取回國(guó)服務(wù)。如不愿回國(guó)者可允許其辭職，依據(jù)具體情況分別適當(dāng)處理?！敝芏鱽韽?fù)電，表示“原則同意”。③隨后，包括“兩航”滯港員工在內(nèi)的大多數(shù)原國(guó)民黨政府在港起義機(jī)構(gòu)人員陸續(xù)返回內(nèi)地，其中“兩航”起義前在港員工2340人，至1950年底“中航”復(fù)員回內(nèi)地1005人，“央航”復(fù)員回內(nèi)地712人，基本實(shí)現(xiàn)了“兩航”起義之初周恩來關(guān)于“爭(zhēng)取人是最主要的”的戰(zhàn)略定位。

六、結(jié)語

通過對(duì)《建國(guó)以來周恩來文稿》的考察可以看出，作為“兩航”起義策劃者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，周恩來極其重視“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)，既在決策上高瞻遠(yuǎn)矚、堅(jiān)守底線，又在實(shí)施中謹(jǐn)慎穩(wěn)妥、詳細(xì)周密，盡最大努力領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)護(hù)運(yùn)斗爭(zhēng)的開展。這場(chǎng)在復(fù)雜環(huán)境中曲折進(jìn)行的斗爭(zhēng)，對(duì)于新中國(guó)的外交、政治、經(jīng)濟(jì)等具有深遠(yuǎn)意義。

在政治上，周恩來充分信任和依靠“兩航”滯港員工，通過多種途徑調(diào)動(dòng)他們的愛國(guó)熱情，激發(fā)了他們捍衛(wèi)起義果實(shí)、護(hù)運(yùn)重要資產(chǎn)的積極性，使護(hù)產(chǎn)和搶運(yùn)工作在極端險(xiǎn)惡和危急的形勢(shì)下得以艱難進(jìn)行，彰顯了新中國(guó)在包括“兩航”員工在內(nèi)的原國(guó)民黨政府在港機(jī)構(gòu)人員中的強(qiáng)大政治向心力，同時(shí)也是對(duì)敗退臺(tái)灣的國(guó)民黨殘余勢(shì)力的沉重政治打擊。

在外交上，周恩來代表中華人民共和國(guó)中央人民政府政務(wù)院就“兩航”滯港資產(chǎn)的主權(quán)與美英等國(guó)以及國(guó)民黨當(dāng)局、港英當(dāng)局等開展了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，理直氣壯地宣示了作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)“兩航”滯港資產(chǎn)的正常且合理的訴求。這些及時(shí)且有力的政治主權(quán)宣示，為“兩航”滯港資產(chǎn)的護(hù)運(yùn)確立了嚴(yán)正立場(chǎng)和輿論，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力形成了相當(dāng)大的震懾作用。

在經(jīng)濟(jì)上，盡管最終沒有運(yùn)回“兩航”滯港的71架飛機(jī)，但搶運(yùn)回大陸的“一個(gè)飛機(jī)修理廠、一個(gè)電訊修配廠及數(shù)千噸設(shè)備器材、航空油料”④構(gòu)成了新中國(guó)民航事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，使“兩航”起義真正成為周恩來所期望的“中國(guó)人民航空事業(yè)的起點(diǎn)”。而陸續(xù)回到祖國(guó)大陸懷抱的一大批“兩航”員工，則為新中國(guó)的航空、電子、機(jī)械等行業(yè)的建設(shè)發(fā)展以及在科研、文教等領(lǐng)域，做出了至關(guān)重要的貢獻(xiàn)。

（季衛(wèi)兵，南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員，博士生導(dǎo)師）