袁諒

【摘 要】 文章回顧了改革開放以來(lái)海門市建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的歷史，概括出改革開放以來(lái)海門市建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和啟示：突顯政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)口;堅(jiān)持事業(yè)為上，匡正選人用人導(dǎo)向;注重正向激勵(lì)，推動(dòng)嚴(yán)管厚愛并行;落實(shí)黨管干部，廣聚天下能人干將。

【關(guān)鍵詞】 改革開放;高素質(zhì)專業(yè)化;干部隊(duì)伍;經(jīng)驗(yàn)

“為政之要，莫先于用人。”改革開放以來(lái)，海門建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍經(jīng)歷了恢復(fù)調(diào)整、規(guī)范推進(jìn)、深化改革、全面提質(zhì)四個(gè)階段。

一、改革開放以來(lái)海門市建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的歷史回顧

1、恢復(fù)調(diào)整期（黨的十一屆三中全會(huì)至黨的十四大召開）

恢復(fù)調(diào)整期，高舉“四化”方針，選拔“肯干實(shí)干內(nèi)行”干部。鄧小平把黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的干部隊(duì)伍建設(shè)方針概括為“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針。[1]認(rèn)真選拔好干部，注意把政治上堅(jiān)強(qiáng)、開拓精神強(qiáng)、有事業(yè)心、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。對(duì)于那些有真才實(shí)學(xué)的干部，不論資歷深淺、年齡大小，都當(dāng)唯賢是薦，敢于破格提拔，大膽使用。通過(guò)學(xué)先進(jìn)、找差距，促使全縣各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)奮勇爭(zhēng)先的革命精神，努力爭(zhēng)當(dāng)全心全意、勤勤懇懇為人民服務(wù)的“肯干”干部，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地為人民辦事的“實(shí)干”干部，善于學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的“內(nèi)行”干部，由此帶動(dòng)了全縣黨的隊(duì)伍的革命化建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子在革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方面有了較大突破，平均年齡有所下降，文化程度顯著上升，專業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)改善。

2、規(guī)范推進(jìn)期（黨的十四大以后至1999年底）

規(guī)范推進(jìn)期，發(fā)揚(yáng)“七講一爭(zhēng)”，選拔“公心+本領(lǐng)、公論+實(shí)績(jī)”干部。1995年2月，中央出臺(tái)了關(guān)于干部選用的暫行規(guī)定，并首次對(duì)干部發(fā)布了 “十個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律處分要求。海門以“講發(fā)展、講實(shí)績(jī)、講奉獻(xiàn)、講廉潔、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講本領(lǐng)、爭(zhēng)一流”的“七講一爭(zhēng)”為主題，弘揚(yáng)海門精神，開創(chuàng)時(shí)代新風(fēng)，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。通過(guò)開展?fàn)巹?chuàng)“團(tuán)結(jié)、高效、服務(wù)、廉潔”先進(jìn)黨委（黨組）和 “六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

3、深化改革期（新世紀(jì)至黨的十八大召開）

深化改革期，倡導(dǎo)“樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，堅(jiān)持“為科學(xué)發(fā)展配班子、憑公認(rèn)成績(jī)用干部”。2002年7月，中央修訂了干部選用條例。隨后關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職等暫行陸續(xù)下發(fā)。海門市深入展開爭(zhēng)創(chuàng)“樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”好班子評(píng)比活動(dòng)，強(qiáng)化“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、靠能力給地位、用政績(jī)定升降”的干部選用導(dǎo)向，讓自覺貫徹和忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要指導(dǎo)思想成為新世紀(jì)選用干部基本要求。2009年9月，中央下發(fā)了關(guān)于建立干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見，同時(shí)中央組織部制定了配套考核辦法，形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。海門市秉持“為科學(xué)發(fā)展配班子、憑公認(rèn)成績(jī)用干部”，激勵(lì)“創(chuàng)先”斗志，匯聚“爭(zhēng)優(yōu)”動(dòng)力。綜合運(yùn)用“項(xiàng)目式”實(shí)踐鍛煉、“現(xiàn)場(chǎng)式”跟學(xué)鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉扎實(shí)推進(jìn)干部素質(zhì)提升工程。

4、全面提質(zhì)期（黨的十八大以來(lái)）

全面提質(zhì)期，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，提升“八種本領(lǐng)”。2013年6月，習(xí)總書記首次倡導(dǎo)五項(xiàng)好干部標(biāo)準(zhǔn)。2014年初，中央又修訂了干部選拔任用工作條例。海門市圍繞配套制度的制定與落實(shí)，緊扣用人標(biāo)準(zhǔn)線嚴(yán)格把牢選人用人、識(shí)別考察、培養(yǎng)鍛煉的關(guān)卡，著力打造“三寬四有”型干部隊(duì)伍，引領(lǐng)高素質(zhì)干部到城市建設(shè)、社會(huì)治理、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等一線錘煉品格、鍛造本領(lǐng)。2015年7月，中央對(duì)干部能下問(wèn)題劃出了硬杠杠，制定干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，明確干部“下”的渠道，尤其在干部能“下”問(wèn)題上邁出了一大步。到2016年8月，中央又出臺(tái)了防止干部“帶病提拔”的意見，成為防止干部“帶病提拔”的有力武器。海門市建立干部“成長(zhǎng)檔案”，推行“微問(wèn)題”監(jiān)督“健康體檢”“五色警示卡”等日常管理監(jiān)督制度，不斷幫助干部校正前進(jìn)的方向。到2018年，中央對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為出臺(tái)了意見。海門市細(xì)化落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，在選人用人上分能、庸、劣三類分別確立了上、下、汰的鮮明導(dǎo)向，圍繞政策上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷研究出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，把真情關(guān)愛、理解支持干部落到實(shí)處。

二、改革開放以來(lái)海門市建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)

縱觀改革開放以來(lái)海門市建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)歷程，突顯政治標(biāo)準(zhǔn)、秉持事業(yè)為上、注重正向激勵(lì)、落實(shí)黨管干部為各個(gè)時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展奠定了干部人才基礎(chǔ)。

1、突顯政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)口

旗幟鮮明講政治歷來(lái)都是黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期對(duì)選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)始終都把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位。干部選任導(dǎo)向既是政治生態(tài)的定盤星，又是從政環(huán)境的晴雨表。當(dāng)前，必須深入貫徹習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠(chéng)于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。[2]

2、堅(jiān)持事業(yè)為上，匡正選人用人導(dǎo)向

一個(gè)干部的能力是強(qiáng)是弱都是相對(duì)的，人崗相適便是強(qiáng)，人崗不適便是弱。要圍繞發(fā)展大局和重點(diǎn)任務(wù)，站在事業(yè)發(fā)展的高度解決好“該用誰(shuí)”的問(wèn)題、避免權(quán)衡照顧的立場(chǎng)琢磨“誰(shuí)該用”的問(wèn)題。做到事業(yè)需求什么崗就配置什么崗、崗位需求什么職就配備什么人，力戒按輩論資、干部屬地部門化的觀念做法。

3、注重正向激勵(lì)，推動(dòng)嚴(yán)管厚愛并行

干部是黨的寶貴財(cái)富，更是黨和國(guó)家宏偉大業(yè)的骨干力量。鄧小平同志就多次強(qiáng)調(diào)，“對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題?！盵3]從十七屆四中全會(huì)提出的“嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合”，[4]到十九大特別要求“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”，[5]黨中央始終如一的關(guān)心愛護(hù)著基層干部。